Brindar apoyo a las autoridades municipales para resolver problemas relacionados con los registros de tierras.

Tras más de dos meses de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, la gestión de los trámites administrativos en el sector de la tierra a nivel comunal en la provincia de Dong Nai se ha estabilizado prácticamente por completo. Sin embargo, debido a que se trata de una tarea nueva y algunas normativas aún no se han ajustado, el proceso de implementación sigue siendo algo confuso, especialmente en lo que respecta a la valoración y el desmonte de terrenos, así como a la reestructuración organizativa.

Los ciudadanos realizan trámites administrativos relacionados con la tierra en la Oficina Provincial de Registro de Tierras de Dong Nai , sucursal de Bien Hoa.

En respuesta a esta situación, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha trabajado directamente para resolver las dificultades de la provincia.

Todavía existe confusión en lo que respecta a los precios de los terrenos y la limpieza de los mismos.

Desde el 1 de julio, el proceso de recepción y tramitación de los trámites administrativos relacionados con la tierra a nivel comunal en la provincia de Dong Nai se ha desarrollado sin contratiempos. Este resultado se debe a la oportuna publicación de las regulaciones sobre descentralización y delegación de autoridad por parte del gobierno central y al plan de implementación emitido por el Comité Popular Provincial. Además, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha organizado sesiones de capacitación y asignado personal para brindar apoyo directo a nivel local.

Sin embargo, debido a la gran cantidad de trámites y documentos en este ámbito, junto con la escasez de personal e infraestructura, y el hecho de que algunas normativas no se han actualizado a tiempo, han surgido dificultades. En consecuencia, determinar precios específicos de terrenos como base para el cálculo de la renta, los derechos de uso y las tasas de conversión de usos del suelo resulta complejo debido a la falta de empresas de consultoría en valoración, y la aplicación de diversos métodos conlleva riesgos inherentes. Por ejemplo, valorar terrenos no agrícolas (excluidos los residenciales) con base en los precios de los contratos de transferencia o de arrendamiento es prácticamente inviable. Asimismo, muchos proyectos, a pesar de haber recibido resoluciones de asignación o arrendamiento de terrenos, carecen de empresas de consultoría en valoración para recaudar los derechos de uso y la renta del suelo según lo exigen las normativas.

Las labores de compensación, apoyo y reasentamiento también enfrentan obstáculos. Según la normativa, el Comité Popular a nivel comunal es responsable de dirigir y organizar la implementación de dichas labores. Sin embargo, actualmente, esta tarea la lleva a cabo el Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras, bajo la administración del Comité Popular Provincial; la comuna no puede gestionarla directamente. Además, la mayoría de las comunas no han establecido una unidad de servicio público para gestionar esto, lo que provoca demoras en la expropiación de tierras.

Otro problema se refiere al consejo específico de valoración de tierras. El presidente del Comité Popular de la Comuna es quien firma la decisión de establecer el consejo, cuyos miembros incluyen al jefe de la agencia financiera distrital, pero esta ya no existe. La normativa no se ha actualizado, por lo que su implementación sigue siendo confusa.

Según Le Nguyen Song Toan, presidente del Comité Popular del distrito de Tan Trieu, además de las dificultades generales que enfrenta toda la provincia, el distrito se enfrenta a desafíos relacionados con la regulación de precios de la tierra. El Sr. Toan explicó que el distrito se creó mediante la fusión de tres antiguas comunas y un antiguo distrito. Conforme a la normativa vigente, los terrenos residenciales rurales de las antiguas comunas se convierten en terrenos residenciales urbanos, pero existe una diferencia de precio entre ambos tipos de terreno. Esto genera discrepancias al determinar las obligaciones financieras, calcular las tasas por uso de la tierra e incluso asignar terrenos para reasentamiento. Además, muchas carreteras están clasificadas como terrenos residenciales rurales en el listado de precios de la tierra, pero su uso previsto es el de terrenos residenciales urbanos.

"Es necesario establecer regulaciones transitorias adicionales sobre cómo aplicar las tablas de precios de terrenos a las localidades que han modificado la clasificación de sus terrenos tras fusiones, para evitar confusiones y prácticas inconsistentes", sugirió el Sr. Toan.

En cuanto a la estructura organizativa, los representantes del Comité Popular del distrito de Trang Dai informaron que el Departamento de Economía, Infraestructura y Planificación Urbana gestiona actualmente cuatro áreas: finanzas y planificación, construcción, industria y comercio, y agricultura y medio ambiente. Sin embargo, cuenta con una plantilla muy limitada y una escasez de personal especializado, lo que provoca una sobrecarga de trabajo. Por lo tanto, el distrito solicitó personal adicional y un subdirector de departamento para satisfacer las necesidades operativas y de gestión.

Se realizarán ajustes para garantizar el buen funcionamiento del sistema.

Durante una inspección y visita de trabajo in situ a comunas y distritos de la provincia de Dong Nai a finales de agosto, el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Le Cong Thanh, declaró que el Ministerio había establecido 10 grupos de trabajo para evaluar la situación y abordar directamente los problemas de las localidades en la fase inicial de implementación del sistema de gobierno local de dos niveles. El enfoque de estos grupos de trabajo incluía tres cuestiones clave: la reestructuración organizativa; la descentralización y delegación de poder; y la resolución de obstáculos en los procedimientos administrativos.

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai supervisa los trabajos de recuperación de tierras en el Parque Industrial Bien Hoa 1, distrito de Tran Bien, provincia de Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Según el viceministro Le Cong Thanh, el ministerio también está elaborando nuevas regulaciones en materia de tierras para cumplir con los requisitos de gestión. Tras colaborar con las autoridades locales, el ministerio recopilará las dificultades, los obstáculos y las recomendaciones para proponer enmiendas a las Leyes de Tierras, Minerales y Protección Ambiental, con el fin de garantizar que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione de manera sincronizada, transparente y eficaz.

En lo que respecta a personal, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente coordinará con el Ministerio del Interior para desarrollar estándares y títulos de puestos específicos para los funcionarios de administración territorial, construcción, planificación urbana y medio ambiente a nivel comunal. Asimismo, el ministerio solicita a la provincia que preste atención a la asignación de recursos y fondos operativos para garantizar el buen funcionamiento del sistema.

«Las autoridades locales deben completar rápidamente la base de datos de tierras, acelerar la transformación digital, emitir manuales de orientación y reglamentos de coordinación para facilitar la implementación por parte de los funcionarios locales. La descentralización debe estar vinculada a responsabilidades claras, evitando la evasión de responsabilidades», enfatizó el Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente.

Los líderes del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente también sugirieron que las provincias y comunas estudien la socialización de algunos servicios públicos en el sector agrario para fomentar la participación de empresas y organizaciones, reduciendo así la carga de trabajo de los organismos estatales y mejorando la calidad del servicio. En cuanto a recomendaciones específicas, el ministerio y sus unidades adscritas proporcionarán respuestas escritas y orientación a las localidades para la implementación efectiva de las tareas recientemente descentralizadas y delegadas.

Nguyen Tuan Anh, miembro del Comité Provincial del Partido y Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: «Las dificultades y obstáculos mencionados corresponden a la etapa inicial de la implementación de un sistema de gobierno local de dos niveles. En el futuro, para garantizar la gestión eficaz de los trámites administrativos en el sector de la tierra, el departamento instruirá a sus divisiones y departamentos para que intercambien información periódicamente y fortalezcan la orientación y el apoyo a las unidades locales. Inicialmente, en septiembre, el departamento organizará una capacitación intensiva para los funcionarios de administración de tierras en comunas y distritos con el fin de mejorar sus habilidades profesionales y aplicar la tecnología en la resolución de problemas».

Hoang Loc

Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/