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| Los ciudadanos realizan procedimientos administrativos relacionados con la tierra en la Oficina de Registro de Tierras de la Provincia de Dong Nai - sucursal Bien Hoa. |
Ante esta situación, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha trabajado directamente para resolver las dificultades de la provincia.
Todavía hay confusión respecto a los precios de la tierra y su desmonte.
Desde el 1 de julio, el proceso de recepción y tramitación de trámites administrativos relacionados con la tierra a nivel comunal en la provincia de Dong Nai se ha desarrollado con fluidez. Este resultado se debe a la oportuna promulgación de las normas sobre descentralización y delegación de autoridad por parte del gobierno central y al plan de implementación emitido por el Comité Popular Provincial. Además, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha organizado sesiones de capacitación y asignado personal para brindar apoyo directo a nivel local.
Sin embargo, debido a la gran cantidad de procedimientos y al gran volumen de documentos en este campo, junto con la falta de personal e infraestructura, y a que algunas regulaciones no se han ajustado a tiempo, han surgido dificultades. En consecuencia, determinar precios específicos de terrenos como base para calcular la renta, las tasas de uso y las tasas de conversión de uso es complejo debido a la falta de consultoras de valoración, y la aplicación de diversos métodos conlleva riesgos inherentes. Por ejemplo, la valoración de terrenos no agrícolas (excluidos los residenciales) con base en los precios obtenidos de los contratos de transferencia o los precios de arrendamiento es prácticamente inviable. De igual manera, muchos proyectos, a pesar de haber recibido decisiones de asignación o arrendamiento de terrenos, carecen de consultoras de valoración para recaudar las tasas de uso y la renta, según lo exige la normativa.
Las labores de compensación, apoyo y reasentamiento también enfrentan obstáculos. Según la normativa, el Comité Popular a nivel comunal es responsable de dirigir y organizar la implementación de las compensaciones, el apoyo y el reasentamiento. Sin embargo, actualmente, esta tarea la lleva a cabo el Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras, bajo la dirección del Comité Popular Provincial; la comuna no puede gestionarla directamente. Además, la mayoría de las comunas no han establecido una unidad de servicio público para gestionar esto, lo que provoca retrasos en la limpieza de tierras.
Otro problema se relaciona con el consejo de valoración de tierras. El presidente del Comité Popular de la Comuna es quien firma la decisión de establecer el consejo, cuyos miembros incluyen al director de la agencia financiera distrital, pero este ya no existe. El reglamento no se ha actualizado, por lo que su implementación aún es confusa.
Según Le Nguyen Song Toan, presidente del Comité Popular del Distrito de Tan Trieu, además de las dificultades generales que enfrenta toda la provincia, el distrito enfrenta desafíos relacionados con la regulación del precio de la tierra. El Sr. Toan explicó que el distrito se creó mediante la fusión de tres antiguas comunas y un antiguo distrito. Según la normativa vigente, los terrenos residenciales rurales de las antiguas comunas se convierten en terrenos residenciales urbanos, pero existe una diferencia de precio entre ambos tipos de terreno. Esto genera discrepancias a la hora de determinar las obligaciones financieras, calcular las tasas de uso del suelo e incluso asignar terrenos para el reasentamiento. Además, muchas carreteras están clasificadas como terrenos residenciales rurales en la lista de precios de terrenos, pero su uso previsto es el de terrenos residenciales urbanos.
"Es necesario establecer regulaciones transitorias adicionales sobre cómo aplicar las tablas de precios de tierras para las localidades que han ajustado sus clasificaciones de tierras después de las fusiones, a fin de evitar confusiones y prácticas inconsistentes", sugirió el Sr. Toan.
En cuanto a la estructura organizativa, representantes del Comité Popular del Distrito de Trang Dai informaron que el Departamento de Economía, Infraestructura y Planificación Urbana gestiona actualmente cuatro áreas: finanzas y planificación, construcción, industria y comercio, y agricultura y medio ambiente. Sin embargo, cuenta con personal muy limitado y escasez de personal especializado, lo que genera una sobrecarga. Por lo tanto, el distrito solicitó personal adicional y un subdirector de departamento para satisfacer las necesidades administrativas y operativas.
Se realizarán ajustes para garantizar que el sistema funcione sin problemas.
Durante una inspección y una visita de trabajo in situ a comunas y distritos de la provincia de Dong Nai a finales de agosto, el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Le Cong Thanh, declaró que el Ministerio había establecido diez grupos de trabajo para evaluar la situación y abordar directamente los problemas de las localidades en la fase inicial de la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles. El enfoque de este grupo de trabajo se centró en tres temas clave: reestructuración organizativa; descentralización y delegación de competencias; y resolución de obstáculos administrativos.
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| La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai supervisa las obras de recuperación de tierras en el Parque Industrial Bien Hoa 1, distrito de Tran Bien, provincia de Dong Nai. Foto: Hoang Loc |
Según el viceministro Le Cong Thanh, el ministerio también está desarrollando nuevas regulaciones en materia de tierras para cumplir con los requisitos de gestión. Tras trabajar con las localidades, el ministerio recopilará las dificultades, obstáculos y recomendaciones para proponer enmiendas a las Leyes de Tierras, Minerales y Protección Ambiental, a fin de garantizar que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione de forma sincronizada, transparente y eficaz.
En materia de personal, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente se coordinará con el Ministerio del Interior para desarrollar normas y cargos específicos para los funcionarios de administración de tierras, construcción, planificación urbana y medio ambiente a nivel comunal. Al mismo tiempo, el ministerio solicita a la provincia que preste atención a la asignación de recursos y fondos operativos para garantizar el buen funcionamiento del sistema.
"Las autoridades locales deben completar rápidamente la base de datos de tierras, acelerar la transformación digital, emitir manuales de orientación y normas de coordinación para facilitar su implementación por parte de los funcionarios de base. La descentralización debe estar vinculada a una clara definición de responsabilidades, evitando la elusión de responsabilidades", enfatizó el Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente.
Los líderes del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente también sugirieron que las provincias y comunas estudien la socialización de algunos servicios públicos en el sector agrario para fomentar la participación de empresas y organizaciones, reduciendo así la carga de trabajo de los organismos estatales y mejorando la calidad del servicio. En cuanto a recomendaciones específicas, el ministerio y sus unidades afiliadas proporcionarán respuestas por escrito y orientación a las localidades para implementar eficazmente las nuevas tareas descentralizadas y delegadas.
Nguyen Tuan Anh, miembro del Comité Provincial del Partido y director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: «Las dificultades y obstáculos mencionados se encuentran en la etapa inicial de la operación de un sistema de gobierno local de dos niveles. En el futuro, para garantizar la gestión eficaz de los procedimientos administrativos en el sector agrario, el departamento instruirá a sus divisiones y departamentos para que intercambien información periódicamente y fortalezcan la orientación y el apoyo a las unidades locales. Inicialmente, en septiembre de este año, el departamento organizará una capacitación exhaustiva para los funcionarios de la administración agraria en comunas y distritos para mejorar sus habilidades profesionales y aplicar la tecnología en la resolución de problemas».
Hoang Loc
Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
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