Por primera vez desde 2011, Estados Unidos será la sede de la 30.ª Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que se celebrará del 11 al 17 de noviembre. Los líderes de los 21 países miembros de APEC se reunirán en San Francisco para debatir formas de fomentar un mayor crecimiento económico y comercio en toda la región.
Pero este año la atención se centra en un evento paralelo: la reunión cara a cara entre el presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping el 15 de noviembre.
La cumbre de este año entre Estados Unidos y China se celebra en un contexto de relaciones tensas entre Pekín y Washington, así como de agitación global con focos de conflicto en Oriente Medio y Ucrania.
Buscar maneras de promover la comunicación bilateral.
La esperada reunión entre Biden y Xi en suelo estadounidense se centrará en fortalecer los contactos bilaterales en medio de la escalada del conflicto mundial y en abordar desafíos como el tráfico ilícito de fentanilo, según informó la Casa Blanca el 13 de noviembre.
El asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca, Jake Sullivan, declaró a la prensa que Estados Unidos espera "resultados concretos" de la primera reunión entre ambos líderes en un año, y aunque no mencionó resultados específicos, sí ofreció algunas pistas. Añadió: "Creemos que hay áreas en las que nuestros intereses coinciden, como nuestros esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de fentanilo".
“También hay áreas en las que podemos gestionar la competencia de forma más eficaz, por ejemplo, restableciendo la comunicación entre las fuerzas armadas. Y, por supuesto, existen importantes cuestiones globales que los dos líderes deberán abordar, como la guerra de Rusia en Ucrania y la creciente crisis en Oriente Medio”, declaró Sullivan.
La comunicación entre el Ejército Popular de Liberación de China (EPL) y el ejército estadounidense se ha visto interrumpida desde el año pasado, tras la visita a Taiwán de la entonces presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi. La relación se deterioró aún más después de que Estados Unidos derribara un globo espía chino que sobrevolaba Norteamérica en febrero de este año.
El Sr. Sullivan afirmó que el contacto entre las fuerzas armadas de ambos países es una forma de garantizar que la competencia no desemboque en un conflicto, y que China ha mostrado una actitud "constructiva" sobre este tema en el diálogo previo a la cumbre entre el Sr. Xi y el Sr. Biden.
El presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping se dan la mano durante su encuentro en el marco de la Cumbre del G20 en Bali, Indonesia, el 14 de noviembre de 2022. Foto: The Conversation
"Veremos qué sucede en San Francisco y si logramos avances en el restablecimiento del contacto entre las fuerzas armadas", dijo Sullivan.
Según altos funcionarios de la administración Biden, también se espera que la reunión aborde cuestiones globales que van desde el conflicto entre Israel y Hamás en Oriente Medio hasta el conflicto entre Rusia y Ucrania en Europa del Este, la relación de Corea del Norte con Rusia, la cuestión de Taiwán, los derechos humanos , la inteligencia artificial (IA) y las relaciones económicas y comerciales "justas".
Biden y Xi se conocen desde hace más de una década y han conversado durante horas en seis ocasiones desde que Biden asumió la presidencia de Estados Unidos a principios de 2021. Sin embargo, desde entonces, los dos líderes solo se han reunido en persona una vez, en Indonesia el pasado mes de noviembre, y Xi no ha visitado Estados Unidos desde 2017.
El Ministerio de Asuntos Exteriores chino expresó su esperanza de que los dos líderes mantuvieran una "comunicación profunda sobre cuestiones de importancia fundamental, global y estratégica" tanto para las relaciones bilaterales como para las mundiales, y que Pekín no buscaba el conflicto.
"China no teme a la competencia, pero no estamos de acuerdo en que las relaciones sino-estadounidenses deban definirse por la competencia", declaró el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Mao Ning, a los periodistas en Pekín el 13 de noviembre.
"Esperamos que Estados Unidos actúe de conformidad con su compromiso de no buscar una nueva Guerra Fría con China ni un conflicto con ella, y que coopere con China para que las relaciones bilaterales retomen una senda de desarrollo sana y estable", añadió Mao.
Centrado en la prevención de crisis
Las tensiones entre Estados Unidos y China se han intensificado en los últimos años, comenzando con los aranceles bajo la administración de Donald Trump y extendiéndose a restricciones tecnológicas más amplias bajo la administración de Biden.
La controversia en torno al supuesto globo espía chino que sobrevoló el espacio aéreo estadounidense en febrero puso de manifiesto la fragilidad de las relaciones bilaterales. El incidente provocó la suspensión de las ya limitadas conversaciones de alto nivel entre ambos países.
En abril, en medio de un nuevo punto bajo en las relaciones bilaterales, el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), con sede en Washington D.C., publicó un informe que describía la relación entre Estados Unidos y China como aparentemente "atrapada en un círculo vicioso que empeora cada vez más".
«Esto se traduce en un punto muerto —y, de hecho, en una escalada de tensiones— que va incluso más allá de un típico dilema de seguridad, en el que cada parte toma medidas para defenderse, creando así inseguridad para la otra y seguidas de una respuesta proporcional», afirma el informe del CSIS.
Las cosas no empezaron a mejorar hasta junio, tras la visita del secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, a Pekín, seguida de las visitas de otros altos funcionarios.
A principios de octubre, el líder de la mayoría del Senado estadounidense, Chuck Schumer, y otros cinco senadores estadounidenses, en representación de los partidos Republicano y Demócrata, mantuvieron una reunión de 80 minutos con el presidente chino Xi Jinping.
Peatones caminan bajo letreros con motivo de la Semana de la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en el Centro Moscone de San Francisco, California, EE. UU. Foto: AFP/Digital Journal
Sin embargo, las expectativas para la cumbre de esta semana entre el presidente estadounidense y el líder chino siguen siendo relativamente bajas. Las relaciones actuales entre Washington y Pekín se centran más en la prevención de crisis, y ambas partes aún esperan nuevas medidas.
"El objetivo será ampliar el diálogo para mitigar los riesgos en la relación y prevenir una crisis que ninguno de los líderes desea", dijo Michael Hirson, jefe de investigación sobre China en 22V Research.
"Los temas delicados como Taiwán y el Mar de China Meridional deben manejarse con cuidado", dijo Hirson, señalando que la reunión se celebraba antes de la contienda por el liderazgo de Taiwán en enero y las elecciones presidenciales de Estados Unidos en noviembre.
Shen Yamei, jefa de Estudios Americanos en el Instituto Chino de Estudios Internacionales (CIIS), dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, cree que las relaciones sino-estadounidenses actuales se encuentran en una fase de "relajación".
“Esta flexibilización busca crear un ambiente relajado. No se están produciendo cambios reales”, declaró Shen en mandarín, según la traducción de CNBC. Sin embargo, señaló que el establecimiento de más canales de comunicación implica que aún hay mucho por lo que ilusionarse.
"Dejando a un lado la cuestión de Taiwán, los controles a las exportaciones son una de las principales preocupaciones de Pekín, pero no hay margen político en Washington para levantar los controles existentes", dijo Gabriel Wildau, director gerente de la consultora Teneo, en una nota.
"El resultado de la reunión entre Biden y Xi podría marcar un punto álgido en el ciclo de las relaciones bilaterales", observó Wildau.
«La cuestión crucial es si este repunte mantendrá la estabilidad o si la presión política desencadenará un nuevo ciclo recesivo», afirmó. «Como sabemos, el período transcurrido desde junio ha brindado una oportunidad para estabilizar las relaciones, pero tras las conversaciones de alto nivel, no está claro si esta oportunidad se esfumará».
APEC son las siglas de Cooperación Económica Asia-Pacífico. Es un foro que busca promover el comercio, la inversión y el desarrollo económico entre los países que rodean el Océano Pacífico.
El grupo comenzó con 12 miembros en 1989, pero ahora cuenta con 21, entre ellos China, Rusia, Japón, Estados Unidos y Australia. La Cumbre anual de líderes reúne a jefes de Estado y otros altos dirigentes económicos y diplomáticos.
Gráficos: CGTN
La Casa Blanca afirmó que el objetivo de la Cumbre de la APEC de este año es intentar que las economías de la APEC sean más resilientes, especialmente ante los crecientes problemas climáticos y tras una pandemia mundial que ha causado millones de muertes y ha puesto a prueba las cadenas de suministro.
La fortaleza de APEC reside en su capacidad para incentivar la cooperación entre países en iniciativas importantes y flexibilizar las relaciones comerciales sin necesidad de acuerdos vinculantes. Los economistas destacan cómo APEC contribuye a la reducción de aranceles y otras barreras comerciales.
Pero el panorama comercial actual es diferente al de cuando se fundó la APEC, en un período de creciente globalización. La estrategia estadounidense se centra en la competencia económica con China en lugar de la cooperación, a pesar de que los líderes estadounidenses siguen haciendo hincapié en la importancia de la cooperación.
El presidente estadounidense Biden busca establecer alianzas con otros países de la región para desarrollar alternativas a las importaciones procedentes de China, como productos electrónicos, maquinaria, muebles, textiles y otros bienes .
Minh Duc (Según Reuters, AP, CNBC, Global News)
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