Por primera vez desde 2011, Estados Unidos acogerá la 30ª Cumbre de Cooperación Económica Asia -Pacífico (APEC) del 11 al 17 de noviembre. Líderes de 21 miembros de la APEC se reunirán en San Francisco para debatir sobre cómo promover el crecimiento económico y mejorar el comercio en toda la región.
Pero este año la atención se centra en lo que sucede al margen: el encuentro cara a cara entre el presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping el 15 de noviembre.
La cumbre Estados Unidos-China de este año se celebra en un contexto de relaciones tensas entre Pekín y Washington, así como de agitación mundial con focos de conflicto en Oriente Medio y Ucrania.
Buscar formas de promover la comunicación bilateral
La esperada reunión entre el Sr. Biden y el Sr. Xi en suelo estadounidense se centrará en mejorar la comunicación bilateral en medio de la escalada de conflictos mundiales y en abordar desafíos como el tráfico ilícito de fentanilo, según informó la Casa Blanca el 13 de noviembre.
El asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca, Jake Sullivan, declaró a la prensa que Estados Unidos esperaba resultados concretos de la primera reunión entre ambos líderes en un año. Si bien no mencionó ningún resultado en particular, sí ofreció algunas pistas. "Creemos que hay áreas donde nuestros intereses coinciden, como nuestros esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de fentanilo", afirmó.
“También hay áreas donde podemos gestionar la competencia de manera más eficaz, por ejemplo, restableciendo las comunicaciones militares. Y, por supuesto, hay importantes cuestiones globales que ambos líderes deberán abordar, como la guerra de Rusia en Ucrania y la creciente crisis en Oriente Medio”, dijo el Sr. Sullivan.
Las comunicaciones entre el Ejército Popular de Liberación (EPL) y las fuerzas armadas estadounidenses se encuentran interrumpidas desde el año pasado, tras la visita a Taiwán de la entonces presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi. Las relaciones empeoraron después de que Estados Unidos derribara un globo espía chino, presuntamente utilizado por China, sobre Norteamérica en febrero de este año.
El señor Sullivan afirmó que la comunicación entre los ejércitos de ambos países era una forma de garantizar que la competencia no desembocara en un conflicto y que China había sido “constructiva” en este tema en las conversaciones previas a la cumbre Xi-Biden.
El presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping se dan la mano durante un encuentro al margen de la Cumbre del G20 en Bali, Indonesia, el 14 de noviembre de 2022. Foto: The Conversation
“Veremos qué sucede en San Francisco y si logramos avances en el restablecimiento de los contactos militares”, dijo Sullivan.
Según altos funcionarios de la administración Biden, se espera que la reunión también aborde temas globales, desde el conflicto entre Israel y Hamás en Oriente Medio hasta el conflicto entre Rusia y Ucrania en Europa del Este, la relación de Corea del Norte con Rusia, Taiwán, los derechos humanos, la inteligencia artificial (IA) y las relaciones económicas y comerciales "justas".
El Sr. Biden y el Sr. Xi se conocen desde hace más de una década y han conversado durante horas en seis ocasiones desde que el Sr. Biden asumió la presidencia de Estados Unidos a principios de 2021. Sin embargo, desde entonces, los dos líderes solo se han reunido cara a cara una vez, en Indonesia el pasado noviembre, y el Sr. Xi no ha visitado Estados Unidos desde 2017.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de China declaró que esperaba que ambos líderes mantuvieran una “comunicación profunda sobre cuestiones de importancia fundamental, general y estratégica” tanto para las relaciones bilaterales como para las globales, y que Pekín no buscaba el conflicto.
“China no teme a la competencia, pero no estamos de acuerdo en que las relaciones entre China y Estados Unidos deban definirse por la competencia”, dijo el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, Mao Ning, a los periodistas en Beijing el 13 de noviembre.
“Esperamos que Estados Unidos cumpla su compromiso de no buscar una nueva Guerra Fría con China ni un conflicto con ella, y que trabaje con China para que las relaciones bilaterales vuelvan a la senda del desarrollo sano y estable”, añadió Mao.
Orientado a la prevención de crisis
Las tensiones entre Estados Unidos y China se han intensificado en los últimos años, comenzando con los aranceles durante la administración de Donald Trump y extendiéndose a restricciones tecnológicas más amplias bajo la administración de Biden.
La polémica suscitada en febrero por un presunto globo espía chino que sobrevoló el espacio aéreo estadounidense puso de manifiesto la fragilidad de las relaciones bilaterales y provocó la suspensión de las ya de por sí limitadas conversaciones de alto nivel.
En abril, en medio de un nuevo mínimo en las relaciones bilaterales, el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), con sede en Washington D.C., publicó un informe que describía la relación entre Estados Unidos y China como aparentemente “atrapada en un círculo vicioso de deterioro cada vez mayor”.
“Esto se traduce en un punto muerto —y, de hecho, en un aumento de las tensiones— que va incluso más allá del típico dilema de seguridad, en el que cada parte toma medidas para defenderse, creando así inseguridad para la otra y seguida de una respuesta proporcional”, señala el informe del CSIS.
Las cosas solo comenzaron a mejorar en junio, después de que el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, visitara Pekín, seguido de las visitas de otros altos funcionarios.
A principios de octubre, el líder de la mayoría del Senado estadounidense, Chuck Schumer, y otros cinco senadores estadounidenses, tanto republicanos como demócratas, mantuvieron una reunión de 80 minutos con el presidente chino Xi Jinping.
Peatones caminan bajo los letreros de la Semana de la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en el Centro Moscone de San Francisco, California, EE. UU. Foto: AFP/Digital Journal
Sin embargo, las expectativas para la cumbre de esta semana entre el presidente estadounidense y el líder chino siguen siendo bajas. La actual relación entre Washington y Pekín se centra más en la prevención de crisis, y ambas partes siguen esperando que se tomen medidas más contundentes.
“El objetivo será ampliar el diálogo para reducir los riesgos en la relación y prevenir una crisis que ninguno de los líderes desea”, dijo Michael Hirson, jefe de investigación sobre China en 22V Research.
“Los temas candentes como Taiwán y el Mar de China Meridional deben gestionarse con cuidado”, dijo el Sr. Hirson, señalando la proximidad de la reunión a las elecciones de liderazgo de Taiwán en enero y a las elecciones presidenciales de Estados Unidos en noviembre del próximo año.
Shen Yamei, jefa del Departamento de Estudios Estadounidenses del Instituto de Estudios Internacionales de China (CIIS), dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, afirmó que las relaciones entre China y Estados Unidos se encuentran actualmente en una fase de "flexibilización".
«Esta flexibilización busca relajar el ambiente. En realidad no hay ningún cambio», dijo Shen en mandarín, según la traducción de CNBC. Sin embargo, señaló que el establecimiento de nuevos canales de comunicación significa que aún hay mucho que esperar.
“Los controles a las exportaciones son una prioridad para Pekín, aparte de Taiwán, pero no hay margen político en Washington para levantar los controles existentes”, dijo Gabriel Wildau, director gerente de la consultora Teneo, en una nota.
“Las consecuencias inmediatas de la reunión Biden-Xi podrían marcar un punto álgido cíclico para las relaciones bilaterales”, dijo Wildau.
“La pregunta clave es si este repunte se mantendrá hasta alcanzar una meseta, o si la presión política desencadenará una nueva recesión”, afirmó. “Como sabemos, el período transcurrido desde junio ha brindado una oportunidad para estabilizar las relaciones, pero tras las conversaciones de alto nivel, no está claro si esta oportunidad se agotará”.
APEC son las siglas de Cooperación Económica Asia-Pacífico. Es un foro para promover el comercio, la inversión y el desarrollo económico entre los países que rodean el Océano Pacífico.
El grupo, que comenzó con 12 miembros en 1989, ahora cuenta con 21, entre ellos China, Rusia, Japón, Estados Unidos y Australia. La Cumbre anual de Líderes reúne a jefes de Estado y otros altos dirigentes económicos y diplomáticos.
Gráficos: CGTN
La Casa Blanca afirmó que el objetivo de la Cumbre de la APEC de este año es tratar de hacer que las economías de la APEC sean más resilientes, especialmente ante los crecientes problemas climáticos y después de una pandemia mundial que ha matado a millones de personas y ha tensionado las cadenas de suministro.
La fortaleza de APEC radica en su capacidad para lograr la cooperación entre países en iniciativas importantes y facilitar las relaciones comerciales sin necesidad de acuerdos vinculantes. Los economistas señalan cómo APEC ha contribuido a reducir los aranceles y otras barreras comerciales.
Pero el panorama comercial actual es distinto al de los inicios de la APEC, en una era de creciente globalización. La estrategia estadounidense se centra en la competencia económica con China, más que en la cooperación, si bien los líderes estadounidenses siguen haciendo hincapié en la importancia de esta última.
El presidente estadounidense Biden busca alianzas con otros países de la región para desarrollar alternativas a las importaciones procedentes de China, como productos electrónicos, maquinaria, muebles, textiles y otros bienes .
Minh Duc (Según Reuters, AP, CNBC, Global News)
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![[Foto] Da Nang: Cientos de personas se unen para limpiar una importante ruta turística tras la tormenta número 13.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
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