XI Conferencia del Comité Central

El Secretario General To Lam pronuncia el discurso de apertura en la 13ª Reunión del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam el 23 de enero de 2025 (foto de archivo).

Se ha puesto en la agenda un tema importante.

En la Conclusión n.° 127 sobre la implementación de investigaciones y propuestas para una mayor reestructuración del aparato organizativo del sistema político , el Politburó y el Secretariado solicitaron el máximo nivel de determinación política e implementación, bajo el lema "avanzando en la fila", para completar el trabajo de gran volumen y con altos estándares de calidad y progreso. De acuerdo con el Plan del Comité Directivo Central para resumir la implementación de la Resolución n.° 18-NQ/TW, los proyectos se han perfeccionado y finalizado para su presentación ante la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido.

En concreto, se incluyen el Proyecto para revisar, enmendar y complementar ciertos artículos de la Constitución y las leyes del Estado; el Proyecto para reorganizar las unidades administrativas a todos los niveles y construir un modelo de dos niveles de organización del gobierno local; el Proyecto para reorganizar y racionalizar el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones políticas y sociales y las asociaciones de masas asignadas tareas por el Partido y el Estado; y el Proyecto sobre el sistema de tribunales y fiscalías a nivel local, con la orientación de no organizar tribunales a nivel de distrito.

Las autoridades locales están elaborando actualmente planes para reorganizar las unidades administrativas a todos los niveles (imagen ilustrativa).

Junto con eso están el proyecto de plan y nuevas directivas para reemplazar la Directiva No. 35-CT/TW y la Conclusión No. 118-KL/TW del 18 de enero de 2025, del Politburó del 13º Congreso del Partido sobre los congresos del Partido en todos los niveles que conducen al 14º Congreso Nacional del Partido, y el proyecto de nuevas regulaciones para reemplazar la Regulación No. 232-QĐ/TW del 20 de enero de 2025, del Comité Central sobre la implementación de la Carta del Partido; también hay un informe sobre los resultados de la implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW y la Conclusión No. 127-KL/TW, y la orientación para la implementación de la reestructuración organizativa en el próximo período.

Otro tema importante es la dirección del trabajo de personal para el XIV Congreso del Partido; el Politburó también presentará en esta reunión del Comité Central el plan para el XIV periodo.

Además, se incluye un informe temático sobre los avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, de conformidad con la Resolución n.º 57 del Politburó. Porque, como han afirmado reiteradamente los líderes del Partido y del Estado, el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital es una opción obligatoria, el único camino hacia el desarrollo nacional…

Con grandes aspiraciones, una visión de largo plazo, un pensamiento innovador y un enfoque práctico, el Comité Central ha estado considerando e implementando muchas políticas revolucionarias e innovadoras, creando una base para el desarrollo nacional en la nueva era, que se define como el XIV Congreso Nacional del Partido.

De acuerdo con sus funciones y autoridad, la Asamblea Nacional también trabaja junto al Gobierno para institucionalizar e implementar las políticas del Partido para llevarlas rápidamente a la práctica, comenzando con la IX Sesión de la XV Asamblea Nacional, que se inaugura el 5 de mayo, medio mes antes de lo habitual, dividida en dos fases y que se espera que dure hasta el 28 de junio de 2025.

El Comité del Partido de la Asamblea Nacional está dirigiendo la enmienda y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013, centrándose en cuestiones relacionadas con la estructura organizativa del sistema político. Esto incluye la enmienda y complementación de varios artículos del Capítulo IX, que regula el gobierno local, con la propuesta de abolir las unidades administrativas distritales y la organización de los gobiernos locales en solo dos niveles (provincial y subprovincial). También se están revisando y modificando varias leyes relacionadas para garantizar la coherencia, la uniformidad y su pronta aplicación en la práctica.

Por ello, en el documento de convocatoria de la IX Sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional trazó la agenda de la sesión para solicitar opiniones de las delegaciones de la Asamblea Nacional y de los diputados individuales de la Asamblea Nacional, y propuso agregar contenido para que la Asamblea Nacional considere y decida sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013, así como la consideración y aprobación de 13 proyectos de ley para seguir sirviendo al trabajo de reorganización del aparato del sistema político.

Entre ellas se incluyen la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada); la Ley de Inspección (enmendada); la Ley de Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares (enmendada); la Ley que enmienda y complementa varios artículos de la Ley del Frente Patriótico de Vietnam, y varias leyes relacionadas con la organización de tribunales populares, fiscalías populares, agencias de investigación criminal, así como procedimientos civiles, administrativos y penales.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también propuso añadir a la consideración y decisión de la Asamblea Nacional la fusión de las unidades administrativas de nivel provincial; el establecimiento del Consejo Electoral Nacional y la elección del Presidente del Consejo Electoral Nacional.

"La próxima 9ª sesión de la Asamblea Nacional es de gran importancia y trascendencia histórica para el país", enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y solicitó a las agencias pertinentes que se coordinen con anticipación y a distancia, y que se preparen a fondo y con alta calidad para que la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional puedan tomar decisiones dentro de su autoridad.

El siguiente paso en la revolución de la racionalización.

En un corto período de tiempo, los ministerios, departamentos y localidades han racionalizado sus estructuras organizativas, fusionado muchas unidades y desarrollado planes para seguir reorganizándose a nivel provincial y comunal con el espíritu de "decir es hacer", "discutir y hacer sin dudar" y "el gobierno central da el ejemplo y las localidades responden".

Según el plan, el aparato administrativo reestructurado incluirá los niveles central, provincial y municipal, y comunal y de distrito. Se proyecta que el país contará con aproximadamente 34 provincias y ciudades, basándose en la reorganización de las 63 provincias y ciudades actuales; se eliminarán las actividades administrativas a nivel de distrito; y el número total de unidades administrativas a nivel comunal se fusionará de 10.035 a aproximadamente 5.000 unidades (una reducción de más del 50 %, inferior a la proyección inicial de una reducción del 70-75 %).

Según información del Ministerio del Interior, a partir del 1 de mayo, las 63 provincias y ciudades presentarán sus planes de reorganización de unidades administrativas al Ministerio del Interior para su elaboración y presentación simultánea al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional. Se prevé que la reorganización de todas las unidades administrativas a nivel comunal concluya antes del 30 de junio y la de las unidades a nivel provincial antes del 30 de agosto, de modo que, entre el 1 de julio y el 1 de septiembre de 2025, las unidades administrativas operen bajo el nuevo modelo.

Para cumplir con las tareas mencionadas, es fundamental priorizar el perfeccionamiento del marco institucional. De acuerdo con el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), el Ministerio del Interior ha propuesto un reglamento sobre la organización y el funcionamiento de los dos niveles de gobierno local, que estipula que, tras la disolución del nivel distrital, el gobierno local comunal, además de ejercer sus funciones y competencias actuales, asumirá las funciones y competencias adicionales del gobierno local distrital.

Esto significa que se otorgará mayor autoridad a los gobiernos locales a nivel comunal. Al mismo tiempo, también es necesario reformar la estructura organizativa y las políticas relativas a los funcionarios y el servicio público para garantizar que puedan cumplir con los requisitos de las nuevas funciones.

Los trámites administrativos que antes realizaban los ciudadanos y las empresas a nivel distrital se transferirán próximamente al nivel comunal. Se animará a las comunas a aplicar tecnologías de la información para acortar los plazos de tramitación y ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos y las empresas.

Además, se establecerán normas transitorias para la implementación de las funciones y competencias del nuevo gobierno comunal tras la disolución del gobierno distrital, con el fin de garantizar un funcionamiento fluido y continuo, evitando la superposición, duplicación u omisión de tareas. En particular, esto no afectará el desarrollo socioeconómico, dada nuestra determinación de alcanzar un crecimiento del PIB del 8 % o superior en 2025, sentando las bases para un crecimiento económico de dos dígitos a partir de 2026, impulsando al país hacia una era de prosperidad.

El principio es organizar los gobiernos locales de forma ágil, eficiente y eficaz, cumpliendo con los requisitos de una gobernanza local profesional, moderna y transparente, garantizando la rendición de cuentas y los mecanismos de control del poder. Todos los asuntos de competencia de los gobiernos locales deben ser decididos e implementados, y las propias autoridades locales deben rendir cuentas.

La política de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, la abolición de las unidades a nivel distrital y la fusión de las provincias es una política fundamental con una visión estratégica a largo plazo, orientada al desarrollo sostenible del país. La reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles no solo implica ajustar los límites administrativos y racionalizar las estructuras administrativas, sino también ajustar el espacio de desarrollo y generar impulso para la nación. La revolución para racionalizar la estructura organizativa está entrando en una nueva fase, y se están considerando una serie de cuestiones cruciales.

Fuente: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html