Hacia la construcción de una industria acuícola sostenible

La Oficina Gubernamental emitió el Aviso No. 30/TB-VPCP de fecha 25 de enero de 2025 sobre la conclusión del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha en la 12ª Conferencia del Comité Directivo Nacional sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

Esforzarse por eliminar la advertencia de la “tarjeta amarilla” para construir una industria pesquera sostenible y eficaz.

El anuncio indicaba: Desde la 11.ª Conferencia del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca INDNR, la mayoría de los ministerios, delegaciones y localidades se han centrado en implementar la directiva del Primer Ministro en el Despacho Oficial n.º 111/CD-TTg, de 4 de noviembre de 2024; en la revisión y gestión oportuna de los buques pesqueros "03 no" y en la implementación de las instrucciones de la Secretaría en la Directiva n.º 32-CT/TW, la Resolución 52/NQ-CP del Gobierno y las instrucciones del Primer Ministro, Viceprimer Ministro y Jefe del Comité Directivo Nacional sobre Pesca INDNR. Hasta la fecha, se han producido cambios.

Sin embargo, hasta ahora, todavía hay algunas tareas que tardan en superarse y no se manejan a fondo, todavía hay 888 buques pesqueros "03 no", la extensión y emisión de licencias de pesca de acuerdo con las regulaciones aún son lentas, los resultados de la verificación y el manejo de las violaciones de desconexión de los dispositivos de monitoreo de buques pesqueros (VMS), los buques pesqueros que operan en el área equivocada aún son bajos en comparación con los casos detectados; en algunas localidades, el control de calidad de los registros de pesca no está garantizado de acuerdo con las regulaciones (principalmente memorias, registradas en VMS).

Las causas de la situación anterior son: (i) El corredor legal para gestionar las actividades relacionadas con la explotación y la pesca no se ha mantenido al día con la realidad, definiendo claramente las responsabilidades de cada nivel, cada sector, agencia y organización; la gestión todavía está fragmentada por territorio, careciendo de un mecanismo de manejo interlocal basado en datos compartidos; las sanciones no son lo suficientemente fuertes para prevenir las violaciones; falta de mecanismos de incentivos, promoción del desarrollo sostenible de la acuicultura,... (ii) Las bases de datos y la infraestructura que sirven a la gestión de la explotación pesquera son lentas en desplegarse, especialmente bases de datos, software de gestión pesquera compartida que conecta datos de población, intersectoriales, unificados desde el nivel central al local y actualizando datos en tiempo real, sistemas de conexión de posicionamiento, declaración diaria electrónica, gestión de la cadena desde la pesca, importación hasta la compra, el procesamiento son lentos en construirse, (iii) La dirección e implementación en algunas localidades no son estrictas, especialmente las violaciones de desconexión del VMS, los buques pesqueros que operan en el área equivocada, los buques pesqueros de otras localidades que violan en la localidad bajo su gestión,... no promover el papel de la fuerza policial comunal en la comprensión, control de la situación costera, prevención y manejo de las violaciones.

Para lograr el objetivo de eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" hacia la construcción de una industria pesquera sostenible y eficaz, es necesario implementar de manera sincrónica soluciones basadas en: (i) Leyes sincrónicas y transparentes, responsabilidades claras, autoridades claras, gestión estricta y unificada; (ii) Bases de datos interconectadas y conectadas, tecnología de gestión moderna e inspección y supervisión por parte de agencias de gestión para pasar de la respuesta pasiva al control proactivo y la protección de la explotación sostenible de los recursos acuáticos.

Por lo tanto, el Viceprimer Ministro solicitó que los departamentos, ministerios, sucursales y localidades definan claramente las responsabilidades de cada agencia e individuo; asignen claramente tareas y tiempos específicos para su finalización; superen con urgencia las deficiencias y limitaciones actuales; y se enfoquen en implementar tareas y soluciones urgentes y clave.

Específicamente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se enfoca en evaluar, revisar, modificar y complementar las leyes pesqueras (Ley de Pesca 2017, Decreto No. 37/2024/ND-CP, Decreto No. 38/2024/ND-CP,...) para perfeccionar el marco legal para gestionar las actividades relacionadas con la explotación y pesca según caladeros, temporadas de desove y tamaños de los productos acuáticos explotados; definir claramente las responsabilidades de cada agencia y organización; tener medidas de gestión interlocal para superar la situación de gestión fragmentada según el territorio; complementar las sanciones para manejar estrictamente las infracciones de los propietarios y capitanes de barcos; definir claramente las responsabilidades de cada agencia de gestión en la inspección, detección, registro y sanción de las infracciones de desconexión y envío de dispositivos VMS; tener sanciones lo suficientemente fuertes para manejar las infracciones de la pesca en aguas de otros países; Complementar completamente las regulaciones sobre gestión, explotación, uso, actualización de datos en la gestión de las actividades pesqueras y manejo de las infracciones. Al mismo tiempo, es necesario revisar las regulaciones y condiciones para que los puertos pesqueros privados participen en la prestación de servicios de recepción de embarcaciones pesqueras, confirmando el origen de los productos del mar de la explotación y ofreciendo más opciones a los pescadores. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presentó al Gobierno un decreto con procedimientos simplificados en febrero de 2025.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presidirá y coordinará con los ministerios, las delegaciones, las localidades y las empresas de tecnología de la información y telecomunicaciones para centrarse en la creación de una base de datos pesquera, un software de gestión pesquera y un software común y unificado a nivel nacional; el seguimiento de las travesías de los buques pesqueros, la creación de diarios electrónicos, la declaración de los caladeros, la declaración del origen de los productos acuáticos, la gestión integral de los sujetos relacionados, como pescadores, capitanes, buques pesqueros, buques logísticos pesqueros, unidades de compra, instalaciones/empresas de procesamiento, etc., integrando los datos de población, compartiendo e interconectando entre sectores y localidades para la gestión, explotación y actualización en tiempo real, contribuyendo a la gestión de las actividades pesqueras de las fuerzas en el mar y en tierra, y la prestación de servicios públicos. Se completarán los resultados y se informará al Primer Ministro en el primer trimestre de 2025.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se coordina con las agencias pertinentes para inspeccionar y garantizar la calidad de los dispositivos VMS y las señales de conexión; operar, explotar y utilizar eficazmente la base de datos para manejar los actos de desconexión arbitraria del VMS, asegurando que se manejen las personas y las acciones adecuadas.

Organizar grupos de trabajo interdisciplinarios para inspeccionar la detección y registro de actos de desconexión arbitraria de señales VMS sin imponer sanciones administrativas; identificar claramente las causas y manejar las responsabilidades de las organizaciones e individuos relacionados.

Sintetizar y presentar a las autoridades competentes para su consideración los proyectos de inversión, modernizar el sistema portuario pesquero según el plan; inicialmente, centrarse en los puertos pesqueros clave, contribuyendo a la lucha contra la pesca INDNR, con finalización prevista para el primer trimestre de 2025. Simultáneamente, revisar y anunciar los puertos pesqueros privados que cumplen los requisitos para ser designados, con el fin de confirmar el origen de los productos acuáticos de la explotación. Implementar de forma sincronizada y eficaz la Planificación para la Protección y el Desarrollo de los Recursos Acuáticos para el período 2021-2030, con una visión al año 2050 para conservar los ecosistemas, proteger los recursos acuáticos y desarrollar sosteniblemente la industria pesquera.

Disciplinar estrictamente a las fuerzas funcionales subordinadas que encubren y ayudan a la pesca INDNR.

El Ministerio de la Defensa Nacional ordenó a sus fuerzas funcionales continuar realizando patrullajes y controles de máxima intensidad en las zonas marítimas limítrofes con otros países; prevenir y atender con prontitud las embarcaciones pesqueras que presenten indicios de pesca ilegal en aguas extranjeras.

Priorizar el despliegue de fuerzas en los puestos y estaciones fronterizos costeros para controlar estrictamente los buques pesqueros que entran y salen de los puertos; coordinar con las autoridades locales para monitorear y compartir datos sobre los buques pesqueros que entran y salen de los puertos para asegurar la coincidencia de datos; disciplinar de manera resuelta y estricta a las autoridades subordinadas que encubren y ayudan a la pesca INDNR.

El Ministerio de Seguridad Pública dirige y organiza la fuerza policial de base (comuna/barrio/ciudad) a lo largo de la costa para captar rápidamente la situación; prevenir y manejar los barcos pesqueros que muestran signos de explotación ilegal en aguas extranjeras; organizar la identificación de los barcos pesqueros, integrarlos en la base de datos nacional sobre población; monitorear y gestionar de cerca los barcos pesqueros y los ciudadanos que participan en las actividades pesqueras; complementar la responsabilidad de la policía de nivel comunal en la gestión de las actividades de los barcos pesqueros a nivel de base.

El Ministerio de Asuntos Exteriores asesorará al Gobierno sobre los planes diplomáticos y negociará con los países pertinentes para intercambiar y proporcionar información sobre el arresto y manejo de los buques pesqueros y pescadores vietnamitas; completará e informará al Primer Ministro en el primer trimestre de 2025; coordinará proactivamente con los ministerios, sucursales y localidades para realizar actividades diplomáticas y buscará el apoyo de las partes pertinentes para instar a la CE a eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla".

El Ministerio de Justicia presidirá y coordinará con los ministerios y ramas para inspeccionar la implementación de las leyes sobre el manejo de las infracciones administrativas en el campo de la pesca; manejar o recomendar a las autoridades competentes para manejar estrictamente a los funcionarios y servidores públicos que sean irresponsables en el desempeño de sus funciones y manejar los actos de pesca INDNR; centrándose en las siguientes provincias clave: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., que se completará en el segundo trimestre de 2025.

Coordinar activamente con los ministerios, sucursales y localidades para orientar y eliminar las dificultades y obstáculos en la aplicación de la ley; orientar a las localidades en el manejo de los buques pesqueros de otras localidades que violen la pesca INDNR en su provincia; se completará en febrero de 2025.

El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Planificación e Inversiones continúan priorizando y asignando fuentes de financiamiento y capital de acuerdo con las regulaciones para que los ministerios, sectores y localidades lleven a cabo las tareas de combatir la pesca INDNR, eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla", invertir y modernizar la infraestructura pesquera y desarrollar de manera sostenible el sector pesquero.

Las localidades que no hayan completado el manejo de los barcos pesqueros “3 no” deberán completar el manejo.

El Viceprimer Ministro solicitó a los Presidentes de los Comités Populares de las 28 provincias costeras y ciudades de administración central que lideraran directamente, dirigieran la implementación y fueran responsables ante el Primer Ministro de completar las siguientes tareas:

- Controlar estrictamente las regulaciones sobre la entrada y salida de buques portuarios, la importación y exportación, y supervisar la producción de productos acuáticos locales; supervisar y supervisar estrechamente los puertos pesqueros privados y los muelles pesqueros para garantizar la plena aplicación de las regulaciones contra la pesca INDNR; implementar con seriedad y eficacia la labor de confirmación y certificación del origen de los productos acuáticos explotados y el sistema electrónico de trazabilidad de productos acuáticos explotados (eCDT); prohibir estrictamente los actos de acoso y molestias a personas y empresas; actualizar completa y rigurosamente los resultados de la implementación en el software establecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Las localidades que no hayan completado la gestión de los buques pesqueros "03 no" deben completarla; informar los resultados finales del número total de buques pesqueros en la localidad en febrero de 2025.

- Centrarse en la implementación del registro, inspección, otorgamiento de licencias de pesca, marcado de buques pesqueros, otorgamiento de certificados de instalaciones que cumplen con las condiciones de seguridad alimentaria en los buques pesqueros, actualización completa de los datos de los buques pesqueros en la base de datos pesquera nacional (VNFishbase), que se completará en marzo de 2025.

- Revisar y manejar urgentemente las violaciones de desconexión y transporte de equipos VMS desde 2024 hasta la actualidad, actualizar completamente los resultados de las sanciones en la base de datos de sanciones administrativas en el campo de la pesca; investigar y manejar los casos de exceder los límites permitidos en el mar, explotación ilegal de productos del mar en aguas extranjeras; organizar inspecciones públicas, manejar estrictamente a los funcionarios y servidores públicos que no verifiquen y manejen las violaciones de pesca INDNR detectadas bajo su autoridad o no transfieran los registros a las autoridades competentes para su manejo; completar el informe en abril de 2025.

- Revisar, preparar proyectos de inversión, modernizar y completar la infraestructura pesquera local, centrándose inicialmente en los puertos pesqueros clave para combatir la pesca INDNR, y presentarlos al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en febrero de 2025.

Inspeccionar, verificar y supervisar periódicamente; asumir con firmeza y rigor las responsabilidades de las organizaciones e individuos que no cumplan con sus deberes y tareas asignadas, que apoyen y consientan la pesca INDNR, lo que afecta los esfuerzos comunes para eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" en todo el país. Priorizar la organización y movilización de recursos humanos, fondos y equipos para que las agencias y las fuerzas funcionales lleven a cabo la tarea de combatir la pesca INDNR, especialmente antes, durante y después del Tet.

- Implementar estricta y completamente el régimen de reportar periódicamente los resultados de la implementación antes del día 20 de cada mes (o ad hoc cuando se solicite) al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para su seguimiento, síntesis e informes al Gobierno y al Primer Ministro de acuerdo a la reglamentación.

- Las provincias de Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... solicitan urgentemente a los organismos judiciales que procesen y juzguen las violaciones de la pesca INDNR de conformidad con las reglamentaciones; difundan ampliamente información para disuadir y prevenir las violaciones.

La estabilización de los precios y los mercados ayuda a los pescadores a sentirse seguros en la producción y a evitar violaciones de la pesca INDNR.

El Viceprimer Ministro solicitó a la Asociación de Procesadores y Exportadores de Mariscos y a las empresas de marisco que apliquen estrictamente las normas contra la pesca INDNR, especialmente en la compra de marisco de origen desconocido; que se coordinen estrechamente con las autoridades competentes, que investiguen, verifiquen y manejen de manera estricta y exhaustiva a las organizaciones, individuos y empresas de marisco que realizan negocios ilegales, legalicen documentos, ayuden y consientan la conducta INDNR.

Construir una cadena de eslabones en la compra, procesamiento y exportación de productos acuáticos explotados asociados a cada flota pesquera y productos acuáticos explotados, asegurando precios y mercados estables que ayuden a los pescadores a sentirse seguros en la producción, no violando la pesca INDNR para el desarrollo sostenible de la industria pesquera, en beneficio de la nación, la gente y los pueblos.

La Asociación de Pesca de Vietnam continúa acompañando y alentando activamente a sus miembros a dar buenos ejemplos e implementar adecuadamente las regulaciones para prevenir y combatir la pesca INDNR; alentar rápidamente los ejemplos típicos, las buenas personas y las buenas acciones; reflexionar y denunciar rápidamente las violaciones de la pesca INDNR.

Las empresas de tecnología y telecomunicaciones y los proveedores de equipos VMS deben cumplir con las regulaciones sobre garantía de la calidad del servicio de infraestructura de monitoreo de buques pesqueros y equipos VMS; si no garantizan la calidad de los servicios satelitales, líneas de transmisión de datos, equipos VMS, etc., deben asumir la responsabilidad y compensar por los daños (si los hubiera) a las personas de acuerdo con las regulaciones legales...

Según VGP News

Fuente: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm