Reorganizar urgentemente los pueblos y las zonas residenciales.

Minimizar la división de barrios, aldeas, pueblos y zonas residenciales en múltiples agrupaciones durante el proceso de reorganización.

En la Directiva N° 21/CT-TTg, de fecha 20 de mayo de 2026, el Primer Ministro solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades que revisaran y elaboraran con urgencia un plan integral para la reorganización de aldeas y zonas residenciales, que informaran al Comité del Partido correspondiente antes de su publicación y que lo finalizaran antes del 10 de junio. Los Comités Populares a nivel comunal deberán elaborar un plan para la reorganización de aldeas y zonas residenciales, organizar consultas públicas y presentar el plan al Consejo Popular comunal para su aprobación, garantizando la transparencia y el consenso durante su implementación, y finalizarlo antes del 30 de junio.

Mayor presión sobre los niveles directivos.

Según el Ministerio del Interior , la reorganización de aldeas y zonas residenciales en los últimos años, de conformidad con la Resolución 18-NQ/TW del 20 de octubre de 2017, sobre "Algunas cuestiones relativas a la reforma y reorganización continuas de la estructura organizativa del sistema político para lograr una mayor racionalización, eficacia y eficiencia", ha dado lugar a importantes resultados. En consecuencia, en el periodo 2015-2025, el número de aldeas y zonas residenciales a nivel nacional disminuyó de 136.824 a 89.574 unidades, lo que representa una reducción de casi el 35%.

Sin embargo, muchos pueblos y zonas residenciales aún no cumplen con los criterios en cuanto al número de hogares, y la distribución entre regiones sigue siendo desigual. En particular, tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales y comunales en 2025, el número promedio de pueblos y zonas residenciales por unidad administrativa comunal aumentó drásticamente, pasando de aproximadamente 9 a cerca de 27 pueblos y zonas residenciales por comuna.

El Ministerio del Interior evaluó que esta situación aumenta el número de niveles administrativos, lo que genera una presión significativa sobre los gobiernos locales, mientras que muchas regulaciones existentes no se han ajustado de manera oportuna para adaptarse a las prácticas de gestión actuales y al modelo de gobierno local de dos niveles.

Para sentar las bases de la reorganización de aldeas y zonas residenciales, el Gobierno emitió el Decreto N.º 185/2026/ND-CP, de fecha 26 de mayo de 2020, que regula la organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales, así como el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial en las aldeas y zonas residenciales.

En consecuencia, las aldeas de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh deben tener un mínimo de 500 hogares, y las zonas residenciales un mínimo de 700 hogares, un aumento de 200 y 250 hogares respectivamente en comparación con antes. En las Tierras Medias del Norte y las regiones montañosas, el mínimo es de 150 hogares por aldea y 300 hogares por zona residencial; en el delta del río Rojo, el mínimo es de 400 y 550 hogares respectivamente; en la región centro-norte, es de 350 y 450 hogares respectivamente. En la región costera centro-sur y las Tierras Altas Centrales, el mínimo es de 300 hogares por aldea y 450 hogares por zona residencial. En la región sureste y el delta del Mekong, el mínimo es de 400 hogares por aldea y 550 hogares por zona residencial.

El decreto permite la aplicación de una escala inferior al nivel mínimo en determinadas zonas específicas, como regiones montañosas, zonas de minorías étnicas, zonas fronterizas, islas, zonas con poblaciones dispersas o con dificultades de transporte.

El decreto también estipula que los jefes de aldea y los líderes de grupos vecinales deben ser residentes permanentes de la zona, tener prestigio en la comunidad, poseer la capacidad de movilizar a la población y ser capaces de aplicar las tecnologías de la información de manera adecuada a los requisitos del puesto. El mandato de los jefes de aldea y los líderes de grupos vecinales es de 5 años. Cada aldea o grupo vecinal cuenta con un máximo de 3 empleados no profesionales, entre ellos: el secretario de la sección del Partido, el jefe de aldea o el líder del grupo vecinal y el jefe del comité de trabajo del Frente de la Patria. Según la normativa, las aldeas incluyen tipos como caseríos, pueblos y asentamientos; los grupos vecinales incluyen: grupos vecinales, manzanas, subdistritos y subdistritos. Estas son organizaciones autónomas de la comunidad dentro de una unidad administrativa de nivel comunal.

En relación con este trabajo, el viceministro del Interior, Truong Hai Long, firmó recientemente un documento enviado a los Comités Populares de las provincias y ciudades sobre la implementación de la reorganización de aldeas y zonas residenciales, y la organización, utilización y resolución de beneficios y políticas para funcionarios a tiempo parcial a nivel de comuna, aldea y zona residencial.

El Sr. Nguyen Khac Moc, secretario de la célula del partido del distrito 19 de Tan Son Hoa, en Ciudad Ho Chi Minh, supervisa la situación de seguridad y orden a través del sistema de cámaras. (Foto: Phan Anh)

Asegúrese de que haya suficiente personal disponible para llevar a cabo la tarea.

Ciudad Ho Chi Minh cuenta actualmente con 168 unidades administrativas a nivel de comuna, que comprenden 5.947 barrios, aldeas, pueblos y zonas residenciales. De estas, 155 de las 168 comunas, distritos y zonas especiales están designadas como unidades administrativas clave a nivel de comuna para la defensa nacional, y 13 comunas y distritos están siendo evaluados para su reconocimiento como unidades administrativas clave a nivel de comuna para la defensa nacional.

En cuanto a la reorganización, Ciudad Ho Chi Minh exige a las localidades que minimicen la división de barrios, aldeas, pueblos o zonas residenciales en múltiples agrupaciones con el fin de reorganizarlos y convertirlos en nuevos barrios, aldeas, pueblos o zonas residenciales. La reorganización de barrios, aldeas, pueblos y zonas residenciales no debe modificar los límites administrativos a nivel de comuna.

La ciudad de Ho Chi Minh exige que, tras la reorganización, la infraestructura de los barrios, aldeas, pueblos y zonas residenciales garantice un buen servicio a los residentes en su vida diaria y la organización de las actividades de autogobierno de la comunidad. Asimismo, debe asegurar la comodidad para la vida cotidiana, la producción, el comercio y los servicios sociales esenciales para la población.

El Sr. Tran Tuan Khanh, jefe del Departamento de Economía, Infraestructura y Planificación Urbana del distrito de Tam Binh, declaró que la localidad está reorganizando los límites de los barrios de acuerdo con el Decreto Gubernamental n.° 185/2026/ND-CP, de fecha 26 de mayo de 2026. En consecuencia, se prevé que, tras la reorganización, el distrito reduzca el número de barrios de los 66 iniciales a 39.

"En los próximos días, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam del distrito organizará una consulta con la comunidad local. A partir de ahí, finalizarán el borrador del plan para la reorganización del barrio y lo presentarán al Departamento de Asuntos Internos", dijo el Sr. Khanh.

En el distrito de Hoa Hung, según la Sra. Le Thi Ngoc Hien, presidenta del Comité Popular del distrito, se ha establecido un Comité Directivo y se ha elaborado un plan y un proyecto para la reorganización de los barrios. El Comité Permanente del Comité del Partido del distrito ha aprobado el borrador del proyecto de reorganización de los barrios del distrito.

Tras la reorganización, se prevé que el distrito de Hoa Hung reduzca su número de barrios de 41 a 26. En cuanto al personal, la Sra. Le Thi Ngoc Hien indicó que, según sus observaciones, muchos funcionarios de barrio a tiempo parcial han solicitado su dimisión durante este periodo. El motivo es que este grupo tiene dificultades para aplicar la tecnología y cumplir con otros requisitos. Por lo tanto, el distrito está implementando diversos planes y soluciones para garantizar que haya suficiente personal para desempeñar sus funciones una vez que se establezcan los nuevos barrios.

Según el Departamento de Asuntos Internos del Comité Popular de la provincia de Khanh Hoa, la provincia cuenta con 65 comunas y distritos, que suman 1234 aldeas, caseríos y agrupaciones residenciales (683 aldeas, 550 caseríos y 1 agrupación residencial). Al 29 de mayo, las 65 localidades habían elaborado planes para la reorganización de aldeas y caseríos. El Departamento de Asuntos Internos solicitó a las localidades que continuaran revisando cuidadosamente la organización actual de las aldeas y caseríos. Los dirigentes del Comité Popular de la provincia de Khanh Hoa coincidieron en general con la propuesta del Departamento de Asuntos Internos y solicitaron que la unidad finalizara el expediente y elaborara un plan integral para la reorganización de aldeas, caseríos y agrupaciones residenciales en la provincia, el cual se presentaría al Comité Popular Provincial para su posterior informe al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido. Al mismo tiempo, solicitaron que el proceso de implementación garantizara la democracia, la transparencia, la consulta pública, la aprobación por el Consejo Popular al mismo nivel y el estricto cumplimiento de las normas legales.

Según el Sr. Ngo Minh Tam, presidente del Comité Popular de la comuna de Vinh Hai, en la ciudad de Can Tho, la localidad está implementando el plan municipal de reorganización de aldeas, que se espera esté finalizado en junio. Tras la revisión, la comuna de Vinh Hai se reducirá de 8 a 7 aldeas. En particular, dado que la aldea de My Thanh es actualmente pequeña, con menos de 400 hogares, la localidad planea fusionarla con la aldea de Huynh Ky para garantizar una gestión eficiente.

Hanói aprueba nuevas regulaciones para pueblos y zonas residenciales.

El 2 de junio, en su tercera sesión (sesión extraordinaria), el Consejo Popular de la ciudad de Hanói aprobó dos resoluciones importantes relacionadas con la organización y el funcionamiento de las aldeas y las zonas residenciales.

En consecuencia, las aldeas y las zonas residenciales se definen como organizaciones autónomas de la comunidad dentro de la unidad administrativa a nivel comunal, que implementan la democracia directa y ejecutan las políticas y directrices del Partido y del Estado, así como las tareas asignadas por el gobierno comunal. La resolución se emitió para concretar las disposiciones de la Ley de la Capital, creando una base legal para racionalizar las organizaciones comunitarias de manera práctica y que mejore la eficacia de la gestión a nivel local.

En cuanto a la estructura organizativa, cada aldea cuenta con un jefe y un subjefe; cada zona residencial tiene un líder de grupo y un sublíder de grupo. En las aldeas con 800 o más hogares, las zonas residenciales con 1000 o más hogares, las ubicadas en áreas clave para la defensa, la seguridad y el orden nacional, o las aldeas particularmente desfavorecidas, se podrá nombrar un máximo de dos sublíderes.

Hanoi destinará fondos para aumentar la asignación mensual de los funcionarios a tiempo parcial en pueblos y zonas residenciales a un nivel superior a la tasa general estipulada por el Gobierno.

En concreto, las aldeas con 800 o más hogares, las zonas residenciales con 1000 o más hogares, las ubicadas en áreas clave para la defensa, la seguridad y el orden nacional, y especialmente las aldeas más desfavorecidas, tienen derecho a un fondo de subsidio equivalente a 12 veces el salario base. Las demás aldeas y zonas residenciales tienen derecho a un fondo de subsidio equivalente a 9 veces el salario base.

El personal no profesional podrá ocupar un máximo de un puesto adicional y recibirá una asignación por funciones simultáneas equivalente al 100 % de la asignación correspondiente al puesto que ocupe. Estas personas seguirán recibiendo la seguridad social obligatoria, el seguro médico y las prestaciones relacionadas, de conformidad con la normativa vigente. La resolución entrará en vigor el 1 de julio de 2026.

N. Huong

Fuente: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm