¿Cuándo no es necesario realizar un proyecto para organizar un comedor o una cocina?

El documento 5907 del Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh, relativo a la creación de un proyecto para el uso de bienes públicos con fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones en entidades de servicio público, ha sido remitido recientemente a los departamentos, dependencias y sectores de la ciudad, así como a los Comités Populares de distritos y municipios. Gracias a ello, se han resuelto las inquietudes de numerosas escuelas públicas sobre la organización de comedores, aparcamientos, cocinas, etc.

Estudiantes comprando artículos en el comedor de una escuela primaria de Ciudad Ho Chi Minh en años escolares anteriores.

En el documento mencionado, el Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh señala lo siguiente: «Las entidades de servicio público pueden organizarse o licitar para seleccionar entidades que realicen actividades auxiliares (estacionamiento, comedor, etc.) para el cumplimiento de sus funciones y tareas. Si la entidad realiza una subasta de arrendamiento (si los bienes públicos no se utilizan a plena capacidad y cumplen los 8 requisitos especificados en el apartado 2 del artículo 55 de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos), deberá elaborar un proyecto e informarlo a la autoridad o persona competente para su consideración y decisión».

De este modo, las unidades de servicio público que se autoorganizan o licitan para seleccionar unidades con la función de realizar actividades auxiliares (aparcamiento, comedor...) para el desempeño de las funciones y tareas de la unidad no necesitan elaborar un proyecto.

El Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh informó haber recibido y analizado los proyectos 745/745 sobre el uso de bienes públicos para fines comerciales y de alquiler por parte de entidades de servicio público (la mayoría de los proyectos se destinan a la construcción de comedores y estacionamientos para atender las necesidades de los usuarios de los servicios públicos y de los funcionarios, empleados públicos y demás personal de dichas entidades), remitidos a las entidades para su estudio e implementación. Hasta la fecha, cinco proyectos han sido examinados y aprobados por el Comité Popular de la Ciudad.

El Departamento de Finanzas de la ciudad de Ho Chi Minh solicita a los departamentos, sucursales, sectores y Comités Populares de los distritos que instruyan a sus unidades de servicio público afiliadas (unidades que hayan preparado el proyecto y recibido comentarios del Departamento de Finanzas) para que revisen, continúen la implementación e informen sobre los resultados de la misma.

Específicamente, en el caso de autoorganización o licitación para seleccionar unidades con la función de realizar actividades auxiliares (estacionamiento, comedor, etc.) para el desempeño de las funciones y tareas de la unidad: solicitar a la unidad que informe sobre el progreso y los resultados de la implementación, enviar al organismo de gestión superior (departamentos, sucursales, sectores, Comités Populares de distritos y barrios) para su síntesis, enviar al Departamento de Finanzas para su seguimiento, síntesis e informe al Comité Popular de la Ciudad cuando se solicite.

"En caso de continuar implementando el proyecto de uso de bienes públicos para fines comerciales y de arrendamiento: se recomienda que la unidad, basándose en el fundamento jurídico y el esquema detallado del Departamento de Finanzas, establezca e investigue el proyecto, reciba comentarios del Departamento de Finanzas para revisarlo y completarlo (es necesario indicar claramente qué contenido se acepta y se ha revisado en el proyecto; qué contenido no se acepta, explicar las razones específicas, etc.); presente un informe escrito al organismo de gestión superior para su consideración, y presente comentarios al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y decisión", expresó el Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh.

Un comedor escolar en la ciudad de Ho Chi Minh en años escolares anteriores

Anteriormente, el 15 de agosto, la Oficina del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh emitió un documento que transmitía la instrucción del Vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad, Nguyen Van Dung, sobre la aprobación del Proyecto de uso de bienes públicos de la ciudad, incluidos comedores y estacionamientos escolares.

El vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Nguyen Van Dung, concluyó y ordenó: "Las unidades de servicio público, con especial atención al sector de educación y formación, deben continuar manteniendo las operaciones de estacionamiento y comedor de acuerdo con el documento de orientación del Ministerio de Finanzas en el Despacho Oficial No. 9757/BTC-QLCS de fecha 26 de septiembre de 2022; las licitaciones deben realizarse de forma pública y transparente, garantizando la seguridad contra incendios y la higiene y seguridad alimentaria".

El vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Nguyen Van Dung, encargó al Departamento de Finanzas la organización, revisión y reexaminación de los proyectos que las unidades de servicio público habían enviado para su evaluación. El Departamento de Finanzas emitió comentarios sobre la evaluación, pero hasta el momento la unidad no ha finalizado los proyectos para presentarlos a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

Comedor de una escuela en el Distrito 12 de Ciudad Ho Chi Minh en años escolares anteriores

El 26 de septiembre de 2022, el Ministerio de Finanzas también emitió el Despacho Oficial N.° 9757/BTC-QLCS, que proporciona orientación sobre el uso de bienes públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones en las entidades de servicio público. En consecuencia:

• En caso de que una unidad utilice las instalaciones como cantina o estacionamiento para atender las operaciones de la unidad, no se trata de un caso de uso de bienes públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas o asociaciones según lo prescrito en los artículos 56, 57 y 58 de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos y no tiene que preparar un proyecto.
  
• En caso de que los bienes públicos de las unidades de servicio público hayan sido asignados, invertidos, construidos o adquiridos por el Estado para realizar las tareas políticas de la unidad, pero durante el proceso de uso no se utilicen a plena capacidad y no cumplan con los 8 requisitos especificados en la Cláusula 2, Artículo 55 de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, la unidad está autorizada a utilizar dichos bienes para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones y debe preparar un proyecto; informar a la autoridad o persona competente para su consideración y decisión.

El 1 de febrero de 2024, el Ministerio de Finanzas emitió el Despacho Oficial N° 1347/BTC-NSNN sobre la presentación de comentarios acerca de la propuesta de desarrollar un Decreto sobre la descentralización de la gestión estatal en varias áreas de la ciudad de Ho Chi Minh; incluyendo el siguiente contenido:

Los problemas denunciados por el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh se relacionan principalmente con el uso de instalaciones como comedores y estacionamientos por parte de las dependencias, para atender las necesidades de los ciudadanos y de los funcionarios, empleados públicos y trabajadores de dichas dependencias. En este sentido, el proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto N.° 151/2017/ND-CP (actualmente en trámite por el Ministerio de Hacienda para su consideración y promulgación en el Documento N.° 182/TTr-BTC, de fecha 17 de agosto de 2023) incorpora disposiciones para distinguir claramente entre los casos en que se requiere la elaboración de un proyecto y aquellos en que no.

En consecuencia, en caso de que una unidad de servicio público utilice bienes públicos para realizar actividades auxiliares que apoyen directamente el desempeño de sus funciones y tareas (como proporcionar servicios de alimentación y bebidas, estacionamiento para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, trabajadores de la unidad, invitados que acuden a realizar trámites, trabajar, etc.), la unidad no tiene que elaborar un plan para utilizar bienes públicos con fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas o asociaciones.

Fuente: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm