¿Cuándo no es necesario elaborar un plan de proyecto para un comedor o cocina?

El documento 5907 del Departamento de Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh, relativo al establecimiento de un plan para el uso de activos públicos para negocios, arrendamientos, empresas conjuntas y asociaciones en organizaciones públicas sin fines de lucro, se envió recientemente a los departamentos, agencias y comités populares de distritos y comunas de la ciudad. Esto ha resuelto las inquietudes que muchas escuelas públicas tenían sobre la organización de comedores, estacionamientos, cocinas, etc.

Estudiantes comprando comida en el comedor de una escuela primaria en la ciudad de Ho Chi Minh en años escolares anteriores.

En el documento mencionado, el Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh describe los siguientes puntos importantes: «Las unidades de servicio público podrán organizar o licitar para la selección de unidades encargadas de realizar actividades auxiliares (estacionamiento, comedor, etc.) para el cumplimiento de sus funciones y tareas. Si la unidad realiza una subasta de arrendamiento (bienes públicos que no se utilizan a plena capacidad y que cumplen los ocho requisitos estipulados en la Cláusula 2 del Artículo 55 de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos), deberá elaborar un plan e informar a la autoridad competente para su consideración y decisión».

Por tanto, las unidades de servicio público que organicen o liciten para la selección de unidades con función de realizar actividades auxiliares (estacionamiento, comedor, etc.) para servir al cumplimiento de las funciones y tareas de la unidad, no necesitan elaborar una propuesta de proyecto.

El Departamento de Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh también declaró haber recibido y comentado 745 de las 745 propuestas para el uso de activos públicos con fines comerciales y de arrendamiento por parte de las unidades de servicios públicos (la mayoría de estas propuestas buscan crear comedores y estacionamientos para atender las necesidades de los ciudadanos que utilizan los servicios públicos, así como de los funcionarios, empleados públicos y empleados de las unidades), las cuales se han enviado a las unidades para su revisión e implementación. Hasta la fecha, el Comité Popular de la Ciudad ha considerado y aprobado cinco propuestas.

El Departamento de Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh solicita que los departamentos, agencias y los Comités Populares de los distritos y comunas ordenen a sus unidades de servicio público afiliadas (unidades que han preparado propuestas y recibido retroalimentación del Departamento de Finanzas) que revisen, continúen la implementación e informen sobre los resultados.

En concreto, en los casos en que la unidad organiza o selecciona unidades mediante licitación para realizar actividades auxiliares (aparcamiento, comedor, etc.) en apoyo de sus funciones y tareas: se solicita a la unidad que informe sobre el progreso y los resultados de la ejecución a la agencia de gestión superior (departamentos, juntas, sucursales, Comités Populares de distritos y condados) para su compilación, y luego lo remita al Departamento de Finanzas para su seguimiento, compilación e informe al Comité Popular de la Ciudad cuando se le solicite.

En caso de continuar la ejecución del proyecto utilizando activos públicos para fines comerciales y de arrendamiento, se solicita a la unidad que base sus acciones en la base legal y el esquema detallado preparado por el Departamento de Finanzas, y que estudie e incorpore la retroalimentación del Departamento de Finanzas para revisar y finalizar el proyecto (indicando claramente qué contenido se ha incorporado y revisado en el proyecto; qué contenido no se ha incorporado, con explicaciones específicas de los motivos, etc.); y que presente un informe escrito a la agencia de gestión superior para su consideración y comentarios antes de presentarlo al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y decisión”, declaró el Departamento de Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh.

Un comedor escolar en la ciudad de Ho Chi Minh en años escolares anteriores.

Anteriormente, el 15 de agosto, la Oficina del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh emitió un documento que transmite la directiva del vicepresidente del Comité Popular Nguyen Van Dung con respecto a la aprobación del Proyecto sobre el uso de los bienes públicos en la ciudad, incluidos los comedores escolares y los estacionamientos.

El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Dung, concluyó y ordenó: "Las unidades de servicio público, centradas en el sector de la educación y la formación, deberán seguir manteniendo el funcionamiento de los estacionamientos y comedores de conformidad con la guía del Ministerio de Finanzas, oficio n.° 9757/BTC-QLCS, de fecha 26 de septiembre de 2022. El proceso de licitación deberá realizarse de forma pública y transparente, garantizando la seguridad contra incendios y la higiene alimentaria".

El Vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Dung, instruyó al Departamento de Finanzas para que organice y lleve a cabo una revisión y reexamen de los proyectos presentados por las unidades de servicio público para su evaluación por el Departamento de Finanzas, y que el Departamento de Finanzas ya ha comentado, pero que las unidades aún deben finalizar para presentarlos a la autoridad competente para su consideración y decisión.

Un comedor escolar en el Distrito 12, Ciudad Ho Chi Minh, en años escolares anteriores.

El 26 de septiembre de 2022, el Ministerio de Hacienda también emitió el Oficio n.° 9757/BTC-QLCS, que proporciona orientación sobre el uso de activos públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas y sociedades en unidades públicas no comerciales. En consecuencia:

• Si una entidad utiliza un local para comedor o estacionamiento para atender sus operaciones, no cae dentro de la categoría de utilización de activos públicos para negocios, arrendamientos, empresas conjuntas o sociedades según lo estipulado en los artículos 56, 57 y 58 de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, y por tanto no necesita elaborar una propuesta de proyecto.
  
• En los casos en que los activos públicos de una unidad pública no comercial hayan sido asignados, invertidos, construidos o adquiridos por el Estado para llevar a cabo las tareas políticas de la unidad, pero no se utilicen en toda su capacidad durante su uso y no cumplan los 8 requisitos estipulados en la Cláusula 2 del Artículo 55 de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la unidad podrá utilizar esos activos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas o sociedades, siempre que prepare un plan y lo informe a la autoridad competente para su consideración y decisión.

El 1 de febrero de 2024, el Ministerio de Finanzas emitió el Oficio N.º 1347/BTC-NSNN sobre los comentarios a la propuesta de redacción de un Decreto sobre la descentralización de la gestión estatal en varias áreas para la Ciudad de Ho Chi Minh; que incluía el siguiente contenido:

Problemas como los reportados por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh se relacionan principalmente con unidades que utilizan activos como comedores y estacionamientos para atender las necesidades de los ciudadanos que utilizan los servicios públicos, así como de sus funcionarios, empleados y empleados. En relación con este asunto, el proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.° 151/2017/ND-CP (actualmente presentado por el Ministerio de Finanzas al Gobierno para su consideración y promulgación mediante la Presentación n.° 182/TTr-BTC de 17 de agosto de 2023) ha añadido regulaciones para distinguir claramente entre los casos que requieren la elaboración de una propuesta de proyecto y los que no la requieren.

En consecuencia, en los casos en que una organización pública sin fines de lucro utiliza activos públicos para prestar servicios a actividades auxiliares que apoyan directamente el desempeño de sus funciones y tareas (como proporcionar servicios de catering, estacionamiento para funcionarios, empleados y visitantes), la organización no está obligada a preparar un plan para utilizar activos públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas o asociaciones.

Fuente: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm