'Brecha de riqueza' para las personas mayores

Sin prestaciones mensuales ni pensiones, muchas personas aún tienen la pesada carga de tener que ganarse la vida en su vejez (Foto ilustrativa)

En ese contexto, la cuestión de garantizar la seguridad social de las personas mayores se vuelve más urgente que nunca. Sin embargo, la realidad actual muestra que todavía hay muchas personas mayores que viven sin pensión, sin recibir prestaciones mensuales y sin nadie que las apoye. Ésta es la preocupante “brecha de seguridad” en las políticas para las personas mayores.

“La brecha de seguridad”

Según la Seguridad Social de Vietnam (VSS), para 2024, Vietnam tendrá casi 17 millones de personas mayores, de las cuales más de 2,47 millones participarán en el seguro social (2,2 millones de personas mayores han participado en el seguro social y reciben pensiones mensuales con una pensión promedio de casi 6 millones de VND/mes).

El análisis realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2022 muestra que Vietnam se encuentra entre los países con tasas de cobertura de pensiones relativamente bajas. Mientras que la tasa media de cobertura de pensiones a nivel mundial es del 77,5%, en Vietnam es sólo del 40% aproximadamente. En muchos países avanzados de Europa y Asia, como Corea y Japón, la tasa de cobertura de pensiones y prestaciones para las personas mayores alcanza el 80-100%. Esto demuestra que Vietnam todavía tiene mucho trabajo por hacer para garantizar el objetivo de cobertura universal para las personas mayores.

Actualmente, las personas mayores de 60 a 79 años que cumplan las condiciones pueden recibir los siguientes ingresos: Pensión mensual del seguro social (si han cotizado lo suficiente y están en edad de jubilación); prestaciones de pensión social (para pobres, discapacitados, minorías étnicas en zonas especialmente difíciles) y prestaciones para personas con servicios meritorios.

Sin embargo, en realidad la mayoría de las personas mayores de entre 60 y 79 años no tienen derecho a ninguna prestación. Sólo después de los 80 años las personas mayores tienen derecho a prestaciones sociales generales. La brecha de 20 años entre los 60 y los 80 años es el período en el que las personas mayores enfrentan muchos riesgos de salud, costos médicos y necesitan seguridad de ingresos. Mientras tanto, este grupo está desatendido en el sistema de seguridad social.

A partir del 1 de julio de 2025 entra en vigor oficialmente la Ley de Seguro Social de 2024, en la que la novedad destacada es el establecimiento de un sistema de seguro social de varios niveles, que incluye: Nivel 1 - beneficios de pensión social pagados por el presupuesto estatal; Nivel 2 - Seguro social obligatorio y seguro social voluntario y Nivel 3 - Seguro social complementario de jubilación - voluntario según el principio de contribución y prestación.

El primer piso es un punto destacado: el acceso a la pensión social comenzará a partir de los 75 años (actualmente 80). Al mismo tiempo, se considerarán para recibir beneficios las personas de 70 a 74 años de hogares pobres o casi pobres. Este cambio contribuye a acortar la actual “brecha de seguridad” entre 5 y 10 años; Al mismo tiempo, aumentar la tasa de cobertura de los beneficiarios, creando motivación para participar en el seguro social en grupos actualmente fragmentados de beneficiarios.

Además, los empleados que hayan alcanzado la edad de jubilación pero que no sean elegibles para recibir una pensión o beneficios sociales recibirán beneficios mensuales de las contribuciones al seguro social que hayan realizado (si no retiran el seguro social en un momento dado). El nivel del subsidio se calcula en función del tiempo y el nivel de la contribución, al menos igual al nivel de la asignación social.

Hacia la formación de un sistema de seguro social multicapa y flexible

La adición de una capa de beneficios de pensión social al sistema de seguro social en Vietnam marca un avance significativo en el abordaje del modelo de seguridad social de múltiples capas que se ha aplicado en muchos países alrededor del mundo . Según las recomendaciones de la OIT, un sistema integral de pensiones debería diseñarse sobre la base de tres niveles: (1) protección social universal (no contributiva), (2) seguro previsional básico (contributivo) y (3) formas complementarias de ahorro para la jubilación (pensiones voluntarias u ocupacionales).

En países desarrollados como Alemania, Suecia, Japón o Corea, el sistema de pensiones suele funcionar con una combinación de los tres niveles mencionados anteriormente. Por ejemplo, en Japón, todos los ciudadanos de 65 años o más reciben una pensión básica del gobierno independientemente de si han realizado contribuciones previas o no. Este mecanismo ayuda a garantizar que ninguna persona mayor caiga en la pobreza absoluta por falta de pensión.

Con la Ley de Seguro Social de 2024, Vietnam está abordando esta lógica mediante la formación de un sistema de seguro social flexible y de múltiples capas. El enfoque “de múltiples capas” no sólo ayuda a ampliar la cobertura, apuntando a un seguro social universal, sino que también garantiza la equidad entre los diferentes grupos de trabajadores de los sectores formal e informal hacia aquellos que no pueden contribuir.

Además, permitir que los empleados reciban beneficios mensuales de sus propias contribuciones en caso de que no sean elegibles para la pensión también demuestra el espíritu de "nadie se queda atrás" en la nueva política de seguridad social.

Lo importante es que la política no sólo apunta a la "asistencia", sino que también incentiva a las personas a participar en el seguro social de manera temprana, continua y a largo plazo, creando así un sistema de pensiones sostenible. Sin embargo, además de abrir muchas oportunidades para mejorar la situación de la seguridad social de las personas mayores, la implementación efectiva de la Ley de Seguro Social de 2024 aún enfrenta muchos desafíos y dificultades.

En cuanto a los recursos presupuestarios, ampliar el alcance de los beneficios de las pensiones sociales, ajustar la edad de los beneficiarios a un nivel anterior, aumentar el nivel de los beneficios periódicos, etc. crearán una gran presión sobre el presupuesto estatal. Según estimaciones del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio del Interior), sólo el pago de las prestaciones sociales mensuales a las personas mayores de 80 años cuesta actualmente miles de millones de VND cada año. Si la edad se redujera a 75 años, esta cifra seguramente aumentaría drásticamente. Esto requiere una preparación financiera cuidadosa, especialmente en el contexto del rápido envejecimiento de la población de Vietnam.

Actualmente, la cobertura del seguro social todavía es baja en el sector informal, que representa más del 60% de la fuerza laboral del país. Según las estadísticas de la Seguridad Social de Vietnam, para finales de 2024, solo alrededor del 38% de la fuerza laboral en edad laboral participará en el seguro social obligatorio o voluntario. Esto provocará que un gran número de personas mayores en el futuro no tengan pensión, lo que aumentará aún más la presión sobre el sistema de bienestar social.

Además, el conocimiento de la gente sobre las políticas de seguro social todavía es desigual. Muchos trabajadores, sobre todo en zonas rurales o autónomos, siguen considerando el seguro social una carga o malinterpretan que pagarlo significa “descontar el salario” o es “ineficaz”. Esto es lo que hace que el fenómeno de retirar el seguro social de una sola vez, aunque haya disminuido recientemente, siga siendo popular, creando una "brecha de jubilación" en el futuro.

Para que la política de pensiones sociales y el sistema de seguro social de múltiples capas maximicen su eficacia, apuntando a la cobertura universal, en el futuro, el Seguro Social de Vietnam promoverá la comunicación de políticas y la propaganda en una forma fácil de entender y familiar, enfatizando los beneficios a largo plazo de participar en el seguro social, especialmente para los jóvenes. Las historias de la vida real de jubilados con pensiones estables, comparadas con aquellos sin pensiones, crearán un claro efecto cognitivo.

En el contexto de una población que envejece rápidamente, construir un sistema de seguridad social sólido e integral no sólo es una obligación sino también una estrategia a largo plazo para garantizar un desarrollo nacional sostenible. La “brecha previsional” de las personas mayores, si no se cubre, constituirá un gran desafío en términos de humanidad, sociedad y economía. Vietnam está en el camino correcto en la implementación de una reforma de seguro social de múltiples niveles. El siguiente paso importante es convertir la política en acción, la política en práctica, para que nadie quede atrás en el camino hacia una vejez en paz.

El conocimiento de la gente sobre las políticas de seguro social todavía es desigual. Muchos trabajadores, sobre todo en zonas rurales o autónomos, siguen considerando el seguro social una carga o malinterpretan que pagarlo significa “descontar el salario” o es “ineficaz”. Esto es lo que hace que el fenómeno de retirar el seguro social de una sola vez, aunque haya disminuido recientemente, siga siendo popular, creando una "brecha de jubilación" en el futuro.

A partir del 1 de julio de 2025 entra en vigor oficialmente la Ley de Seguro Social de 2024, en la que la novedad destacada es el establecimiento de un sistema de seguro social de varios niveles, que incluye: Nivel 1 - beneficios de pensión social pagados por el presupuesto estatal; Nivel 2 - Seguro social obligatorio y seguro social voluntario y nivel 3 - Seguro social complementario de jubilación - voluntario según el principio de cotización y prestación"./.

Seguro Social de la provincia de Long An

Fuente: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html