Sin prestaciones mensuales ni pensiones, muchas personas aún tienen la pesada carga de tener que ganarse la vida en su vejez (Foto ilustrativa)
En ese contexto, garantizar la seguridad social de las personas mayores se ha vuelto más urgente que nunca. Sin embargo, la realidad actual muestra que aún hay muchas personas mayores que viven sin pensiones, sin prestaciones mensuales y sin apoyo. Esto constituye una preocupante brecha de seguridad social en las políticas para las personas mayores.
“La brecha de seguridad”
Según la Seguridad Social de Vietnam (VSS), para 2024, Vietnam tendrá casi 17 millones de personas mayores, de las cuales más de 2,47 millones participarán en el seguro social (2,2 millones de personas mayores han participado en el seguro social y reciben pensiones mensuales con una pensión promedio de casi 6 millones de VND/mes).
Un análisis realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2022 muestra que Vietnam se encuentra entre los países con tasas de cobertura de pensiones relativamente bajas. Si bien la tasa promedio mundial de cobertura de pensiones es del 77,5 %, en Vietnam solo alcanza aproximadamente el 40 %. En muchos países avanzados de Europa y Asia, como Corea y Japón, la tasa de cobertura de pensiones y prestaciones para las personas mayores se sitúa entre el 80 % y el 100 %. Esto demuestra que Vietnam aún tiene mucho trabajo por hacer para garantizar la cobertura universal para las personas mayores.
En la actualidad, las personas mayores de entre 60 y 79 años que cumplen las condiciones pueden recibir los siguientes ingresos: pensión mensual del seguro social (si han cotizado lo suficiente y están en edad de jubilación); subsidio de pensión social (para pobres, discapacitados, minorías étnicas en zonas especialmente difíciles) y subsidio para personas meritorias.
Sin embargo, en realidad, la mayoría de las personas mayores de entre 60 y 79 años no tienen derecho a ninguna prestación. Solo después de los 80 años reciben prestaciones sociales generales. El lapso de 20 años entre los 60 y los 80 años es el período en el que las personas mayores enfrentan numerosos riesgos de salud, gastos médicos y necesitan ingresos garantizados. Mientras tanto, este grupo está desatendido en el sistema de seguridad social.
A partir del 1 de julio de 2025 entra en vigor oficialmente la Ley de Seguro Social de 2024, en la que la novedad destacada es el establecimiento de un sistema de seguro social de varios niveles, que incluye: Nivel 1 - beneficios de pensión social pagados con el presupuesto estatal; Nivel 2 - seguro social obligatorio y seguro social voluntario y Nivel 3 - seguro social complementario de jubilación - voluntario según el principio de contribución-beneficio.
En particular, la primera planta destaca: las prestaciones de la pensión social comenzarán a partir de los 75 años (actualmente 80). Al mismo tiempo, se considerará la posibilidad de recibir prestaciones a personas de entre 70 y 74 años provenientes de hogares en situación de pobreza o casi pobreza. Este cambio contribuye a reducir la actual brecha de seguridad social entre 5 y 10 años; a la vez, aumenta la tasa de cobertura de los beneficiarios, motivando a los grupos actualmente fragmentados a participar en el seguro social.
Además, los empleados que hayan alcanzado la edad de jubilación pero no tengan derecho a pensión ni prestaciones sociales recibirán prestaciones mensuales derivadas de las cotizaciones a la seguridad social que hayan realizado (si no las retiran en un solo pago). El importe de las prestaciones se calcula en función del tiempo y el nivel de las cotizaciones, y es al menos igual al de las prestaciones sociales.
Hacia la formación de un sistema de seguro social multicapa y flexible
La incorporación de un nivel de prestaciones de pensión social al sistema de seguro social de Vietnam representa un avance significativo en la aproximación al modelo de seguridad social multinivel que se ha aplicado en muchos países del mundo . Según la recomendación de la OIT, un sistema integral de pensiones debe diseñarse con base en tres niveles: (1) protección social universal (no contributiva), (2) seguro básico de pensiones (contributivo) y (3) formas adicionales de ahorro para la jubilación (pensiones voluntarias o profesionales).
En países desarrollados como Alemania, Suecia, Japón y Corea del Sur, los sistemas de pensiones suelen funcionar con una combinación de los tres niveles. Por ejemplo, en Japón, todos los ciudadanos mayores de 65 años reciben una pensión básica del gobierno, independientemente de si han cotizado o no. Este mecanismo ayuda a garantizar que ninguna persona mayor caiga en la pobreza absoluta por falta de pensión.
Con la Ley de Seguro Social de 2024, Vietnam aborda esta lógica al establecer un sistema de seguro social flexible y multicapa. Este enfoque multicapa no solo contribuye a ampliar la cobertura, buscando un seguro social universal, sino que también garantiza la equidad entre los diferentes grupos de trabajadores, tanto del sector formal como del informal, y aquellos que no pueden cotizar.
Además, permitir que los empleados reciban beneficios mensuales de sus propias contribuciones en caso de que no sean elegibles para la pensión también demuestra el espíritu de "nadie se queda atrás" en la nueva política de seguridad social.
Lo importante es que la política no solo busca brindar asistencia, sino que también fomenta la participación temprana, continua y a largo plazo en el seguro social, creando así un sistema de pensiones sostenible. Sin embargo, si bien ofrece numerosas oportunidades para mejorar la situación de la seguridad social de las personas mayores, la implementación efectiva de la Ley del Seguro Social de 2024 aún enfrenta numerosos desafíos y dificultades.
En términos de recursos presupuestarios, la ampliación del alcance de las prestaciones de pensión social, el ajuste de la edad de los beneficiarios a una edad más temprana, el aumento del nivel de las prestaciones periódicas, etc., ejercerán una gran presión sobre el presupuesto estatal. Según estimaciones del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio del Interior), tan solo el pago de prestaciones sociales mensuales a las personas mayores de 80 años cuesta actualmente miles de millones de dongs al año. Si la edad se reduce a 75 años, esta cifra sin duda aumentará considerablemente. Esto requiere una cuidadosa preparación financiera, especialmente en el contexto del rápido envejecimiento de la población vietnamita.
Actualmente, la cobertura del seguro social sigue siendo baja en el sector informal, que representa más del 60% de la fuerza laboral del país. Según estadísticas de la Seguridad Social de Vietnam, para finales de 2024, solo alrededor del 38% de la fuerza laboral en edad laboral participará en el seguro social obligatorio o voluntario. Esto implica que, en el futuro, una gran proporción de personas mayores no tendrá pensión, lo que seguirá ejerciendo presión sobre el sistema de bienestar social.
Además, el conocimiento de las políticas de seguridad social por parte de la población sigue siendo desigual. Muchos trabajadores, especialmente en zonas rurales o autónomos, aún consideran el seguro social una carga o malinterpretan que pagarlo equivale a "descuentarse del salario" o es "ineficaz". Por ello, el fenómeno de retirarse del seguro social de una sola vez, aunque ha disminuido recientemente, sigue siendo común, creando una "brecha de jubilación" en el futuro.
Para que la política de pensiones sociales y el sistema multinivel de seguro social maximicen su eficacia, con miras a la cobertura universal, la Seguridad Social de Vietnam promoverá próximamente la comunicación y la propaganda de políticas de forma accesible y comprensible, destacando los beneficios a largo plazo de participar en el seguro social, especialmente para los jóvenes. Las historias reales de jubilados que reciben pensiones estables, en comparación con quienes no las tienen, generarán un claro impacto cognitivo.
En el contexto del rápido envejecimiento de la población, construir un sistema de seguridad social sólido e integral no solo es una obligación, sino también una estrategia a largo plazo para garantizar el desarrollo nacional sostenible. Si no se subsana la brecha de pensiones de las personas mayores, se enfrentará a un gran desafío para la humanidad, la sociedad y la economía. Vietnam va por buen camino en la implementación de la reforma multinivel del seguro social. El siguiente paso importante es convertir las políticas en acciones y las políticas en prácticas para que nadie se quede atrás en el camino hacia una vejez en paz.
El conocimiento de las políticas de seguridad social por parte de la población sigue siendo desigual. Muchos trabajadores, especialmente en zonas rurales o autónomos, aún consideran el seguro social una carga o malinterpretan que pagarlo equivale a "descontar el salario" o es ineficaz. Por ello, el fenómeno de retirarse del seguro social de una sola vez, aunque se ha reducido recientemente, sigue siendo común, creando una "brecha de jubilación" en el futuro.
A partir del 1 de julio de 2025 entra en vigor oficialmente la Ley de Seguro Social de 2024, en la que la novedad destacada es el establecimiento de un sistema de seguro social de varios niveles, que incluye: Nivel 1 - beneficios de pensión social pagados con el presupuesto estatal; Nivel 2 - seguro social obligatorio y seguro social voluntario y Nivel 3 - seguro social complementario de jubilación - voluntario según el principio de contribución y beneficio"./.
Seguro Social de la provincia de Long An
Fuente: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html
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