Apertura de capital crediticio para el proyecto de la autopista Nam Dinh-Thai Binh

Proyecto de inversión en la construcción de la autopista Ninh Binh - Hai Phong, sección que pasa por las provincias de Nam Dinh (antigua) y Thai Binh (antigua).

Romper el punto muerto

Exactamente 20 días después de recibir la instrucción del Primer Ministro, a finales de la semana pasada, el Ministerio de Construcción emitió el Despacho Oficial No. 8104/BXD-CDBVN al Comité Permanente del Gobierno sobre la eliminación de las dificultades en los mecanismos financieros para implementar el Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Ninh Binh - Hai Phong, la sección que pasa por las provincias de Nam Dinh (antigua) y Thai Binh (antigua).

Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 6715/VPCP-KTTH, el Primer Ministro Pham Minh Chinh encargó al Ministerio de Construcción estudiar urgentemente las recomendaciones del Grupo GELEXIMCO sobre las fuentes de crédito para el Proyecto e informar al Comité Permanente del Gobierno antes del 20 de julio de 2025.

Según el Ministerio de Construcción, el Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Ninh Binh-Hai Phong, a través de Nam Dinh y Thai Binh, es un proyecto nacional clave. Acelerar su implementación es fundamental para promover el desarrollo socioeconómico, especialmente el objetivo de crecimiento económico del 8-8,5 % para 2025 y un crecimiento de dos dígitos en los años siguientes.

Según el plan, la autopista Ninh Binh-Hai Phong conecta la autopista Norte-Sur en el este (tramo que pasa por Ninh Binh) con la autopista Hanói-Hai Phong. El Primer Ministro encargó a los Comités Populares de las provincias de Ninh Binh, Hung Yen y Hai Phong la implementación simultánea del proyecto, con una escala completa de 4 carriles.

En concreto, el tramo de Ninh Binh tiene una longitud de unos 25 km y su construcción comenzó el 19 de abril de 2025; el paso elevado del río Day tiene una longitud de 2 km y se encuentra en la provincia de Nam Dinh (antigua); el tramo Nam Dinh - Thai Binh tiene una longitud de 61 km y su construcción comenzó el 12 de mayo de 2025; el tramo que pasa por Hai Phong (30 km) está ajustando el proyecto para su ampliación.

La solución de las dificultades para acceder a capital crediticio para el Proyecto requiere la coordinación de los ministerios, sucursales y agencias pertinentes, especialmente el Comité Popular de la provincia de Hung Yen en su papel de agencia estatal competente.

En el Despacho Oficial No. 8104, el Ministerio de Construcción solicitó al Comité Permanente del Gobierno que ordenara al Comité Popular de la provincia de Hung Yen que continuara promoviendo el sentido de responsabilidad por el Proyecto, coordinara y acompañara a los inversionistas y las empresas del proyecto en las negociaciones con los bancos para proporcionar crédito para la implementación del proyecto.

El Ministerio de Construcción considera que el Grupo GELEXIMCO, como inversor principal del consorcio, con base en el plan financiero del Contrato del Proyecto, necesita desarrollar de forma proactiva un plan adecuado de pago de la deuda, como base para organizar negociaciones con los bancos sobre préstamos de crédito para implementar el Proyecto.

“Los inversionistas deben estudiar el plan para priorizar el flujo de ingresos del Proyecto (tras cubrir los costos de administración, operación y mantenimiento) y movilizar otras fuentes de capital legal de la empresa para pagar los intereses y el capital de los préstamos bancarios. El capital propio y las ganancias del capital se recuperarán tras el reembolso total del capital e intereses de los préstamos bancarios”, recomendó el Sr. Le Anh Tuan, Viceministro de Construcción.

También en el documento enviado al Comité Permanente del Gobierno, el Ministerio de Construcción propuso asignar al Banco Estatal la tarea de presidir y coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para desarrollar urgentemente una lista de proyectos que utilicen fuentes de crédito del Programa de Crédito para préstamos para invertir en infraestructura y tecnología digital, especialmente obras y proyectos nacionales clave e importantes (incluido el Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Ninh Binh - Hai Phong, sección a través de Nam Dinh y Thai Binh).

“Se solicita a los bancos, incluidos: Banco de Desarrollo de Vietnam - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank, que mejoren su sentido de responsabilidad al proporcionar crédito para proyectos nacionales clave, se coordinen con el Comité Popular Provincial de Hung Yen, Grupo GELEXIMCO, aceleren los procedimientos de evaluación para considerar y proporcionar crédito de inversión para el Proyecto”, declaró el Despacho Oficial No. 8104 del Ministerio de Construcción.

Se sabe que GELEXIMCO es la empresa líder del consorcio, seleccionado por el Comité Popular de la provincia de Thai Binh (ahora el Comité Popular de la provincia de Hung Yen) como inversor del Proyecto de Inversión en Construcción de la Autopista Ninh Binh - Hai Phong, la sección que pasa por Nam Dinh y Thai Binh bajo la forma PPP, con una inversión total de hasta 19.784,54 mil millones de VND.

Este proyecto se inició el 12 de mayo de 2025 y el jefe del Gobierno propuso acortar el tiempo, buscando superar el cronograma en al menos 6 meses, para que pueda concluirse en 2026.

En el Documento No. 1060/CV-GELE enviado al Primer Ministro con fecha 11 de julio de 2025, el Grupo GELEXIMCO dijo que el inversor y la empresa del proyecto están muy decididos a dirigir la construcción; los contratistas también mostraron su determinación movilizando maquinaria, equipo, recursos humanos, recursos materiales y organizando la construcción inmediatamente después de recibir la entrega del sitio de la localidad, pero todos los esfuerzos anteriores no han sido reconocidos por la autoridad competente cuando al inversor no se le ha otorgado una garantía para ejecutar el Contrato.

Mientras tanto, el Artículo 5 “Validez del contrato” del Contrato BOT No. 01/2025/HD.BOT-CT08 firmado entre el Comité Popular de la provincia de Thai Binh (antigua) y el consorcio de inversores estipula: “El contrato entra en vigor a partir del día siguiente a la fecha en que el certificado de garantía de ejecución del contrato ha entrado en vigor y es debidamente presentado por el inversor y la empresa del proyecto a la autoridad competente”.

Esto significa que hasta ahora, después de más de 2 meses desde la fecha de inicio, la validez del Contrato BOT No. 01/2025/HD.BOT-CT08 no se ha activado, causando dificultades tanto para los inversores, las empresas del proyecto y las agencias estatales competentes en la implementación de los próximos pasos del Proyecto PPP de la Autopista Ninh Binh - Hai Phong, a través de Nam Dinh y Thai Binh.

GELEXIMCO considera que el Informe de Evaluación No. 8786/BC-HDTĐLN del 23 de octubre de 2025 evaluó que el Proyecto tiene una gran fuente de préstamos y un largo período de recuperación (25 años y 5 meses), así como la incapacidad de pagar el capital en los primeros 15 años de operación del proyecto... causando dificultades para los inversores en el proceso de trabajar con instituciones de crédito para solicitar garantías y concertar préstamos.

Por lo tanto, en el Documento No. 1060/CV-GELE, el Grupo GELEXIMCO solicitó al Primer Ministro que considere y ordene a las autoridades competentes tener soluciones para eliminar las dificultades y tener mecanismos específicos para proyectos nacionales clave para que los inversores puedan tomar prestado capital crediticio de instituciones de crédito con capital estatal (Banco de Desarrollo de Vietnam - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), en primer lugar, garantizar el cumplimiento del Contrato, seguido de los procedimientos relacionados con el desembolso de capital crediticio para el proyecto.

GELEXIMCO se compromete a utilizar otras fuentes financieras legales del Grupo para complementar la fuente de reembolso de los préstamos (especialmente en los primeros 15 años de operación) para garantizar la viabilidad financiera del Proyecto PPP de la autopista Ninh Binh - Hai Phong, sección que atraviesa Nam Dinh y Thai Binh.

“La eliminación oportuna de los obstáculos mencionados anteriormente también crea una premisa para que otros proyectos APP de autopistas accedan de manera rápida y conveniente al capital crediticio, sirviendo como base para organizar la construcción para garantizar la calidad y el progreso”, dijo el Sr. Vu Van Tien, Director General de GELEXIMCO.

Expectativas del programa de 500.000 billones de VND

Según el jefe del Ministerio de Construcción, el 1 de agosto, el Ministerio celebró una reunión con representantes de ministerios, sucursales, el Comité Popular de la provincia de Hung Yen, bancos de crédito e inversores sobre soluciones para eliminar las dificultades en la movilización de crédito para el Proyecto.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Estatal respondieron por escrito a la propuesta del Grupo GELEXIMCO. Según la evaluación de las agencias, el plan financiero del proyecto es viable y el Comité Popular de la provincia de Hung Yen aprobó el proyecto y firmó un contrato con el inversor.

El Ministerio de Construcción evaluó que el proyecto tiene una participación de capital estatal de hasta el 47,19% de la inversión total y está sujeto al mecanismo de reparto de ingresos bajo la Ley APP; la limpieza del sitio ha alcanzado el 82%; se han resuelto los problemas en el suministro de materiales... son condiciones favorables para garantizar que el proyecto se complete a tiempo y se promueva la eficiencia de la inversión.

El proyecto PPP de la autopista Ninh Binh - Hai Phong a través de las provincias de Nam Dinh (antigua) y Thai Binh (antigua) fue aprobado por el Primer Ministro, asignando al Comité Popular de la provincia de Thai Binh (ahora Hung Yen) como autoridad competente.

El inversor es la empresa conjunta GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. La empresa del proyecto es la empresa conjunta de inversión en autopistas Nam Dinh - Thai Binh.

El proyecto ha despejado alrededor de 50/60,9 km (82%) de tierra; el presupuesto central ha asignado 5,7 billones de VND para 2025, el presupuesto local ha asignado 1,622 billones de VND (desembolsado 701 billones de VND); el inversor ha implementado la construcción de 14/14 paquetes de construcción.

Respecto al otorgamiento de crédito, el Ministerio de la Construcción indicó que las leyes actuales han dado autonomía a las instituciones crediticias para considerar y otorgar crédito a los clientes con base en la evaluación de la viabilidad y eficiencia del proyecto, la capacidad de pago del cliente y la capacidad de equilibrar las fuentes de capital en cada período.

Con base en el plan financiero del contrato de proyecto firmado, los inversores han desarrollado de forma proactiva planes de pago de la deuda y han organizado negociaciones con los bancos para movilizar préstamos de crédito de acuerdo con las regulaciones vigentes sin tener que emitir mecanismos específicos.

En concreto, hay tres proyectos en la autopista Norte-Sur en el Este (secciones Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) y el proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh con escala y planes financieros similares que han movilizado con éxito capital crediticio.

Además, según el informe del Grupo GELEXIMCO, a través de negociaciones, BIDV se ha comprometido a movilizar alrededor de 2.600/8.880 mil millones de VND para implementar el Proyecto.

En el Despacho Oficial No. 6705/NHNN-TD enviado al Grupo GELEXIMCO, el Banco Estatal dijo que, implementando la directiva del Primer Ministro sobre la implementación del Programa de Préstamos Crediticios para inversión en infraestructura y tecnología digital (incluidos proyectos clave de tráfico nacional), el banco hasta ahora ha preparado suficiente capital (VND 500.000 mil millones) para la implementación.

El Banco Estatal ha enviado un documento solicitando al Ministerio de Construcción que identifique los temas, condiciones, criterios y la lista de proyectos que participan en el Programa. Si el proyecto figura en la lista anunciada por el Ministerio de Construcción, los bancos considerarán la concesión de préstamos de acuerdo con la política del Gobierno y del Primer Ministro, declaró el Sr. Nguyen Ngoc Canh, vicegobernador del Banco Estatal.

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