La urbanización de la ciudad de Da Nang después de la fusión todavía genera muchos problemas que deben discutirse para encontrar soluciones adecuadas, factibles y efectivas.
Del modelo de gobierno urbano a la exigencia de perfeccionar la institución de dos niveles
Hablar de urbanización es, en primer lugar, hablar de aplicar diferentes modelos de gestión estatal a las zonas urbanas y rurales. La ciudad de Da Nang ha puesto a prueba dos veces el modelo de gobierno urbano (de acuerdo con la Resolución n.º 26/2008/QH12 del 15 de noviembre de 2008 de la 12.ª Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de la no organización de los Consejos Populares de distritos, barrios y comunas, y de acuerdo con la Resolución n.º 119/2020/QH14 del 19 de junio de 2020 de la 14.ª Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de la organización del modelo de gobierno urbano y una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang), e implementado oficialmente este modelo (de acuerdo con la Resolución n.º 136/2024/QH15 del 26 de junio de 2024 de la 15.ª Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang).
Sin embargo, al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles a partir de principios de julio de 2025, poniendo fin a la misión histórica del nivel de distrito, la ciudad de Da Nang, junto con Hanoi y Ho Chi Minh, tuvo que dejar de organizar el gobierno urbano.
Sin embargo, detener la organización del gobierno urbano no significa detener la gestión estatal de una manera de pensar y actuar que no sea estereotipada para las zonas urbanas y rurales. El artículo 11, cláusula 2, de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 también enfatiza que la división de competencias del gobierno local debe garantizar el principio de "conformidad con las características de las zonas rurales, las zonas urbanas, las islas, las unidades económico-administrativas especiales y la capacidad y las condiciones para ejercer las funciones y competencias de los gobiernos locales en todos los niveles".
Y no es casualidad que hoy en día todavía exista una distinción entre provincias y ciudades administradas centralmente, entre comunas y barrios; en otras palabras, los logros de la urbanización pasada todavía se conservan y se promueven.
Obviamente, una ciudad administrada centralmente como Da Nang no puede detenerse con el número actual de 23 distritos, sino que también necesita esforzarse por convertir una parte de las 70 comunas actuales en distritos lo antes posible, en primer lugar las comunas cuyos centros administrativos y políticos solían ser ciudades o capitales de distrito y también las comunas que solían tener una tasa de urbanización bastante alta y están ubicadas en un eje principal de tráfico de la ciudad.
Problema de planificación espacial
Hablar de urbanización es también hablar de arquitectura paisajística urbana. Antes de la fusión, la ciudad de Da Nang pronto fue reconocida como la ciudad de los puentes, principalmente por la imagen de los puentes sobre el río Han como puntos arquitectónicos destacados, y pronto cambió de estar de espaldas al río y al mar a estar orientada hacia ambos.
Tras la fusión, la ciudad de Da Nang no puede evitar considerar promover el título de ciudad de puentes sobre ríos distintos del Han, como los de Lo Canh Giang o Truong Giang. Sin embargo, es necesario calcular cuidadosamente la distancia adecuada para las rutas turísticas fluviales. También es fundamental considerar el sistema de transporte urbano, tanto superficial como subterráneo, actualmente principalmente en carreteras terrestres y algunos pasos elevados, en primer lugar, el ferrocarril urbano que conecta los aeropuertos de Da Nang y Chu Lai.
También es necesario calcular la altura de los edificios de gran altura en áreas urbanas, especialmente en áreas relacionadas con el tráfico aéreo cerca del aeropuerto de Da Nang y el aeropuerto de Chu Lai, y en áreas con riesgos potenciales de deslizamientos de tierra a lo largo de ríos y costas.
Innovación en la percepción y el pensamiento
Es de destacar que, en el umbral de la era del crecimiento de la nación, la urbanización debe apuntar al objetivo de desarrollar ciudades inteligentes, entendidas como la transformación digital dentro del alcance y la escala de la ciudad, pero enfocada en resolver los principales problemas que plantea la vida urbana, incluido el tráfico, el medio ambiente, la energía, el tratamiento de residuos, garantizando la seguridad y el orden urbanos...
El Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang acordó la política de asignar distritos electorales para formar una comuna hermana con una comuna montañosa compleja a partir de principios de agosto. Es necesario considerar esto no solo para demostrar la moralidad nacional de "las hojas sanas cubren las hojas marchitas", sino también, principalmente, para acortar la distancia entre las localidades de la ciudad hacia una zona urbana inteligente, especialmente en lo que respecta a la educación y la salud inteligentes.
elegante.
Cabe añadir que el mayor desafío no reside en la tecnología, sino en la concienciación y la mentalidad, ya que, al igual que la transformación digital, las ciudades inteligentes implican principalmente un cambio de mentalidad y concienciación. Por lo tanto, la innovación del modelo de crecimiento en Da Nang debe asociarse con un desarrollo urbano inteligente. Por ejemplo, los servicios turísticos deben ser ahora servicios turísticos inteligentes; en particular, modelos económicos sin precedentes como las zonas francas o los centros financieros internacionales deben asociarse con una gestión y una capacidad operativa inteligentes y, aún más importante, con recursos humanos inteligentes.
Hablar de urbanización es hablar de la conexión de la planificación urbana entre Da Nang y Quang Nam antes de la fusión. La idea de un ferrocarril urbano que conecte el aeropuerto de Da Nang con el de Chu Lai, e incluso una zona de libre comercio… todo debe partir de esta conexión de la planificación urbana.
Sin embargo, en mi opinión, lo más importante para que la ciudad de Da Nang complete pronto el proceso de urbanización no es conectar la planificación urbana, sino conectar la planificación de cuadros de la ciudad para garantizar que los equipos de cuadros a nivel provincial y comunal sean verdaderamente iguales en cuanto a su actitud de servicio al pueblo, así como en su capacidad para desempeñar funciones públicas, de modo que estén listos para integrarse en el modelo de gobierno local de dos niveles. Y lo más importante es conectar el desarrollo económico con la defensa y la seguridad nacionales, entre el desarrollo económico y el desarrollo cultural, según la perspectiva del tío Ho: ¡La cultura debe iluminar el camino de la nación!
Por ejemplo, antes de la fusión, el sector de educación y formación de la ciudad de Da Nang y la provincia de Quang Nam había completado la compilación de sus documentos educativos locales. Ahora, estos documentos también deben fusionarse pronto para convertirse en los "Documentos Educativos Locales de la Ciudad de Da Nang" tras la fusión. Solo así se podrá preservar y promover adecuadamente el valor del patrimonio cultural tangible e intangible de la tierra de Quang, y podrá calar hondo en el corazón de generaciones de habitantes de Da Nang desde la secundaria.
Como alguien que ha trabajado en la provincia de Quang Nam - Da Nang desde 1981 y en la ciudad de Da Nang desde 1997, me gustaría compartir algunas reflexiones, aunque aún están dispersas y no son del todo sistemáticas. Espero que estos comentarios aporten una nueva voz al proceso de construcción de la imagen urbana y la identidad cultural de la ciudad en el período 2025-2030, para que Da Nang pueda convertirse verdaderamente en una ciudad inteligente, humana y sostenible.
Fuente: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html
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