Necesitamos un enfoque práctico.
Durante las seis actividades de monitoreo realizadas por el Frente Provincial en 2023, una de ellas fue el monitoreo de la implementación de la Resolución n.° 01/2020/NQ-HĐND, de 21 de abril de 2020, del Consejo Popular Provincial sobre el mecanismo para incentivar la inversión y apoyar las zonas centralizadas de tratamiento de residuos sólidos en la provincia para el período 2020-2030. El monitoreo reveló que, tras tres años de implementación, si bien se habían asignado fondos del presupuesto estatal, estos aún no se habían desembolsado.
El objetivo del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Quang Nam (un proyecto que implementa la Resolución 01) era que, para finales de 2022, cada distrito estableciera al menos una planta centralizada de tratamiento de residuos sólidos para gestionar los residuos de la zona. Sin embargo, esto no se había logrado al momento del monitoreo.
En particular, la planificación de las zonas de tratamiento en algunas localidades ha tropezado con numerosas dificultades y obstáculos en cuanto a la determinación del emplazamiento, la garantía de distancias de seguridad y los acuerdos de reasentamiento. Los esfuerzos para promover y atraer inversores en el marco de la Resolución 01 no han dado resultados.
Siguiendo las recomendaciones del equipo de inspección, el Comité Popular Provincial dictó medidas correctivas. Para julio de 2024, 5 de las 13 localidades con plantas de tratamiento de residuos habían recibido apoyo financiero (la localidad de Ai Nghia, en el distrito de Dai Loc; la comuna de Tam Xuan 2, en el distrito de Nui Thanh; la localidad de Prao, en el distrito de Dong Giang; la comuna de Tra Son, en el distrito de Bac Tra My, y la comuna de Tra Don, en el distrito de Nam Tra My).
La planificación de las zonas de tratamiento de residuos se ha ajustado según las recomendaciones locales. Lo más preocupante es la falta de apoyo a los inversores en el tratamiento de residuos, tal como se estipula en la resolución.
Este ejemplo ilustra el amplio alcance del impacto de la resolución. Sin embargo, si bien el Frente Provincial propone muchas cuestiones relacionadas con los intereses prácticos de la población y las empresas, su implementación no es fácil. Y para que las políticas se implementen realmente, se necesitan enfoques más sustanciales.
Brecha en las auditorías posteriores al seguimiento
El Sr. Phan Khac Chuong, presidente de la Asociación de Abogados Provinciales y jefe del Consejo Asesor Democrático y Legal del Frente Provincial de la Patria de Quang Nam, afirmó que durante el período 2019-2024, la respuesta y la retroalimentación de todos los niveles de gobierno con respecto a las recomendaciones del Frente Provincial de la Patria fueron bastante efectivas.
Sin embargo, para abordar a fondo las recomendaciones tras la supervisión, se requiere un alto nivel de profesionalismo por parte de los funcionarios especializados del Comité del Frente. Esto comienza desde la selección de los temas y el contenido de la supervisión hasta el seguimiento constante de las respuestas a las recomendaciones tras la supervisión.
Para lograrlo, las recomendaciones deben ser específicas y detalladas, evitando frases como “fortalecer”, “promover” y “mejorar”, que suelen repetirse en los informes y recomendaciones posteriores a la supervisión.
"Es necesario seleccionar cuidadosamente el contenido de las recomendaciones, considerando la autoridad y la responsabilidad de los organismos pertinentes para resolverlas, de modo que los líderes del Frente puedan informar con prontitud a los líderes del Comité Popular del mismo nivel en las reuniones regulares mensuales, de conformidad con la Ley de Organización del Gobierno Local de 2019", afirmó el Sr. Chuong.
Solo en el primer semestre de este año, el Frente de la Patria, a todos los niveles, organizó 82 sesiones de supervisión temática en 106 unidades. Gracias a estas supervisiones, se detectaron numerosas deficiencias y obstáculos en la implementación de políticas y leyes por parte del gobierno a todos los niveles, y se enviaron con prontitud 61 documentos a los Consejos Populares, Comités Populares a todos los niveles y organismos pertinentes para su inspección y tramitación conforme a las normas.
Las autoridades competentes procesaron y respondieron un total de 55 de 61 documentos. Sin embargo, es difícil determinar los resultados reales tras su emisión.
La Sra. Truong Thi Ngoc Anh, vicepresidenta del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, afirmó: "En comparación con otras provincias del grupo de emulación de las regiones del Altiplano Central y la Costa Central, Quang Nam es la unidad líder en cuanto al número de actividades de monitoreo realizadas por el Frente de la Patria a todos los niveles".
El Comité Central aprecia altamente el trabajo de vigilancia social y crítica del Frente Provincial de Quang Nam, porque su personal ha estado involucrado en las actividades del Frente durante mucho tiempo, es entusiasta y dedicado a su trabajo; y selecciona de manera proactiva y efectiva los temas correctos que preocupan al pueblo para abordarlos.
Sin embargo, hay lagunas en las recomendaciones y la supervisión que el Frente Provincial debe abordar para asesorar al Comité del Partido y al gobierno para que dirijan con más decisión y logren mejores resultados”.
Preocupaciones
Se celebran anualmente numerosos seminarios sobre la promoción del papel y el mejoramiento de la calidad y eficacia de la supervisión y crítica social del Frente de la Patria.
Más recientemente, el Frente Provincial organizó un seminario en la Conferencia de los Comités del Frente de la Patria de Vietnam de las provincias de las Tierras Altas Centrales y de la Costa Central (celebrada el 5 de julio en Hoi An).
Compartir experiencias es esencial. Porque responder a la pregunta "¿Cómo llevar a cabo una crítica y supervisión eficaces?" es una preocupación común para todo el sistema del Frente de la Patria, desde el nivel central hasta el local. La preocupación por la calidad de la crítica y la supervisión no es exclusiva de la provincia de Quang Nam.
Según el Sr. Nguyen Phi Hung, Vicepresidente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia de Quang Nam, en el período pasado, las actividades de supervisión social y crítica se han llevado a cabo de conformidad con los procedimientos de la Resolución Conjunta No. 403 (que detalla las formas de supervisión social y crítica del Frente de la Patria de Vietnam), de acuerdo con las capacidades del Frente; al mismo tiempo, se promueve el papel de los consejos asesores y se buscan opiniones de individuos reputados y experimentados en supervisión social y crítica...
La principal preocupación de esta actividad es la responsabilidad de recibir, abordar y responder a las recomendaciones del Frente tras la supervisión de los organismos y organizaciones competentes. Esto es especialmente cierto en el caso de las recomendaciones relacionadas con cuestiones complejas que han persistido durante muchos períodos y que son responsabilidad de múltiples organismos.
Si bien la responsabilidad de recibir y atender las recomendaciones del Frente está claramente establecida en el Reglamento n.º 2107-QD/TU del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, este reglamento debe institucionalizarse en un nuevo documento legal para garantizar una mayor viabilidad. Y cuando se garantice la implementación de las recomendaciones del Frente y se mejore la eficacia de la supervisión, la posición y el papel central del Frente se afirmarán y promoverán en el sistema político y la vida social, afirmó el Sr. Nguyen Phi Hung.
La eficacia del monitoreo y la crítica social durante el último mandato sirve de base y aspiración para la innovación continua en el trabajo del Frente de la Patria durante el mandato 2024-2029. El buen pensamiento crítico y las habilidades, junto con la escucha proactiva, son esenciales.
Si bien se ofrecen múltiples perspectivas para mejorar la supervisión eficaz y el análisis crítico, el principio fundamental sigue siendo priorizar los intereses legítimos de la ciudadanía. Esto refleja la dedicación de quienes poseen el conocimiento suficiente para abordar los problemas sociales más acuciantes de la actualidad.
Secretario del Comité Provincial del Partido de Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet:
Continuar innovando en el pensamiento y los métodos de seguimiento y evaluación crítica.
"Los comités y organizaciones del Partido a todos los niveles deben crear condiciones favorables para que el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas participen en la supervisión y la crítica social".
Al mismo tiempo, es necesario investigar, revisar, modificar, complementar o crear nuevos documentos legales para institucionalizar pronta y plenamente los derechos y responsabilidades del Frente de la Patria y de las organizaciones políticas y sociales en su participación en la supervisión y la crítica social. Se deben investigar los mecanismos para solicitar retroalimentación crítica. Se debe prestar atención a la asignación de recursos para apoyar las actividades de supervisión y crítica.
En el monitoreo y la crítica social, el Frente de la Patria en todos los niveles debe ser proactivo, no esperar las solicitudes de los comités y autoridades del Partido para monitorear y criticar; debe seleccionar temas específicos que surjan de las quejas y sugerencias de los votantes y el pueblo, especialmente aquellos que afecten directamente los derechos e intereses del pueblo; y fortalecer la crítica de las políticas, proyectos e iniciativas que impactan significativamente la vida de las personas.
Al mismo tiempo, es necesario seguir innovando y diversificando las formas de supervisión social y crítica, así como las medidas organizativas para su implementación; fortaleciendo la reunión de intelectuales y profesionales, y mejorando la calidad del equipo que lleva a cabo tareas de supervisión social y crítica del Comité del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones políticas y sociales a todos los niveles.
Además, realizar revisiones preliminares y finales de la implementación de la supervisión y la crítica social. A través de estas revisiones, seleccionar formas y métodos adecuados y eficaces de supervisión y crítica respecto a la implementación del principio del centralismo democrático dentro del Partido.
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Fuente: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html
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