Lección 1: Esperando un "impulso" del programa objetivo nacional
A principios de 2021, la tasa de pobreza (según los antiguos criterios) en la provincia de Dien Bien alcanzaba el 30,35%, principalmente entre minorías étnicas. El ingreso promedio per cápita solo alcanzaba los 38,25 millones de VND por persona y año; la gente sigue padeciendo hambre cada año. La infraestructura vial, los servicios culturales, médicos y sociales, especialmente en aldeas y caseríos remotos y zonas de minorías étnicas, sigue siendo deficiente. Los tres programas nacionales de objetivos son como un soplo de aire fresco, y los comités del Partido y las autoridades a todos los niveles, especialmente la población, esperan que transformen el paisaje rural y mejoren la vida de la gente.
El gobierno y el pueblo esperan
Pa My es la comuna más difícil del distrito de Muong Nhe. En 2022 , el transporte fue uno de los mayores obstáculos , con caminos principalmente de tierra, polvorientos en la estación seca y lodosos en la temporada de lluvias, y los deslizamientos de tierra a menudo causan atascos. Por las carreteras internas, los autos solo pueden llegar a 4 de cada 10 aldeas (en la estación seca). No solo el transporte es difícil, sino que el desarrollo económico en la comuna también ha sido un problema difícil durante muchos años. Si bien la superficie es extensa, la falta de agua para la producción dificulta el cultivo y la producción agrícola es baja. En toda la comuna, solo 6 de cada 10 aldeas tienen acceso a la red eléctrica nacional; la mayoría de los criterios para la construcción de nuevas áreas rurales no se han cumplido. En 2022, la tasa de pobreza alcanzó casi el 90%.
El Sr. Tran My Nam, expresidente del Comité Popular de la comuna de Pa My, afirmó: «La principal preocupación de generaciones de líderes comunales en los últimos años ha sido mejorar la calidad de vida de las personas y reducir la pobreza de forma sostenible. Sin embargo, con un bajo nivel de partida, es muy difícil alcanzar los objetivos mencionados sin inversión. Cuando se implementen los programas nacionales a finales de 2022, tanto nosotros como los habitantes de la comuna estaremos muy contentos y expectantes. Gracias a estos programas, se implementarán diversos modelos de producción y se reducirá la pobreza. Se invertirán obras públicas, carreteras y nuevas construcciones rurales para ayudar a la población a reducir gradualmente la pobreza».
Tia Dinh es una comuna montañosa , la más vulnerable del distrito de Dien Bien Dong. No solo presenta una alta tasa de pobreza (en 2022 alcanzará el 62%), sino que también presenta deficiencias en infraestructura rural, como carreteras y red eléctrica nacional. En 2022, 6 de cada 10 aldeas de la comuna carecían de electricidad y 10 de cada 10 no contaban con carreteras consolidadas que conectaran con el centro comunal. Estas son las principales razones que dificultan aún más el desarrollo socioeconómico de Tia Dinh, que ya de por sí es difícil.
El Sr. Trang A Dia, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Tia Dinh, comentó: «Con una alta tasa de hogares pobres, la falta y la deficiente infraestructura vial y eléctrica constituyen importantes obstáculos para el desarrollo de Tia Dinh. Por lo tanto, el Comité del Partido, el gobierno y la población esperan que los Programas Nacionales Objetivo contribuyan a que la localidad cuente con recursos para invertir en infraestructura, especialmente para implementar y expandir modelos de vida sostenibles y reducir la pobreza de forma sostenible».
Las expectativas del Sr. Nam o del Sr. Dia son también las expectativas de los comités del Partido, las autoridades a todos los niveles y la gente de muchas comunas, pueblos y aldeas . La implementación de los programas nacionales de objetivos genera confianza en los cambios rurales y mejora la vida de las personas. Según las estadísticas, en el período 2021-2025, el capital total asignado por el Gobierno Central a la provincia de Dien Bien para implementar 3 programas nacionales de objetivos es de casi 6.116 billones de VND (de los cuales el capital del presupuesto central es más de 5.821 billones de VND; el capital del presupuesto local es más de 294.4 billones de VND). El capital movilizado de recursos, políticas integradas y fuentes de capital para implementar los programas nacionales de objetivos (hasta junio de 2024) es más de 13.272 billones de VND.
Esfuerzos para implementar
Implementando programas nacionales objetivo, la provincia de Dien Bien establece una meta de que para el 2025, toda la provincia tendrá 2 localidades a nivel de distrito completando la tarea de construir nuevas áreas rurales; 1 comuna cumpliendo con los nuevos estándares rurales modelo; 9 comunas cumpliendo con los nuevos estándares rurales avanzados y 32 comunas cumpliendo con los nuevos estándares rurales. Esforzarse para que 2 distritos escapen de la pobreza; el 100% de los distritos pobres reciben apoyo para la inversión en el desarrollo de infraestructura económica y social regional; apoyo para construir y replicar más de 200 modelos y proyectos de reducción de la pobreza. Alrededor de 1,083 hogares pobres y casi pobres en distritos pobres reciben apoyo para la vivienda; el 90.27% de los hogares pobres y casi pobres tienen acceso a agua limpia. La tasa promedio de hogares pobres de minorías étnicas disminuye un 5% cada año; 45 comunas, 478 aldeas y caseríos han escapado de la situación de dificultad extrema; La tarifa de comunas con vías asfaltadas o de concreto hasta el centro comunal es del 100%.
Para alcanzar las metas establecidas, el liderazgo y la dirección, desde la provincia hasta las bases, se han centrado en un sistema de directivas e instrucciones completas y claras, demostrando una gran determinación y cumpliendo en esencia con los requisitos. La etapa de implementación se ha centrado: la provincia ha establecido grupos de trabajo, ha inspeccionado, instado y eliminado obstáculos regularmente a las localidades. Los sectores funcionales y las autoridades locales han actuado con rapidez, promoviendo la información y la propaganda para generar cambios de conciencia y aumentar el sentido de responsabilidad de todo el sistema político y la sociedad en la tarea de construir nuevas zonas rurales, reducir la pobreza de forma sostenible y cuidar y desarrollar la situación socioeconómica de las zonas con minorías étnicas.
A pesar de los numerosos esfuerzos, los resultados de la implementación de los programas nacionales no han sido los esperados. Por ejemplo, en el distrito de Tua Chua, la implementación de tres programas nacionales (de capital público) ha tropezado con numerosas dificultades, lo que ha afectado gravemente a los objetivos locales. En concreto, desde el inicio del período hasta la fecha, el distrito ha recibido más de 486.600 millones de VND en capital de inversión y más de 201.000 millones de VND en capital público. Si bien la fuente de capital es abundante, la tasa de desembolso, especialmente de capital público, es baja. Los resultados de la implementación de nuevas construcciones rurales siguen siendo lentos (ninguna comuna ha cumplido con los nuevos estándares rurales; el promedio es de 12/19). La tasa de hogares pobres y repoblados es alta (a finales de 2023, la tasa de hogares pobres era del 35,2%); los proyectos de apoyo a la producción son lentos e ineficaces.
Según el Sr. Luong Tuan Anh, presidente del Comité Popular del Distrito de Tua Chua, además de las razones relacionadas con los mecanismos y políticas, el rol y la responsabilidad de los jefes de algunas agencias y unidades son deficientes. La coordinación en la implementación entre agencias y unidades no es sólida. La capacidad de gestión y operación de algunas unidades designadas como inversionistas, especialmente a nivel de base, aún es limitada y no cumple con los requisitos. Además, persiste la situación en la que los funcionarios temen cometer errores y asumir responsabilidades, lo cual afecta el progreso de la implementación y el desembolso de programas, proyectos y subproyectos. Por ejemplo, el proyecto 2 (componente de diversificación de medios de vida) del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza, en 2022 se asignaron al distrito casi 5.500 millones de VND, y en 2023, casi 8.500 millones de VND, pero ninguno de los dos se desembolsó y se transfirió a 2024.
Para mejorar la calidad y la eficacia de los programas nacionales de objetivos, a finales de septiembre, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial supervisó la implementación de tres programas nacionales de objetivos en la provincia. Mediante la supervisión, se demostró que los resultados de la implementación no han cumplido las expectativas ni los objetivos establecidos.
Según la evaluación de la camarada Giang Thi Hoa, vicepresidenta del Consejo Popular Provincial, a través del monitoreo, se muestra que las vidas de las personas aún enfrentan muchas dificultades. La tasa de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales es baja (alcanzando el 20% de las comunas), siendo una de las 4 provincias con la tasa de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales por debajo del 30%. La reestructuración económica y la innovación de los modelos de producción agrícola aún son lentas, y la eficiencia de la producción agrícola no es alta. Se ha invertido en infraestructura económica y social en las áreas rurales, pero no de manera sincronizada. La tasa de reducción de la pobreza no es sostenible; muchas localidades están confundidas al elegir modelos para apoyar la producción, la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza... lo cual ha afectado significativamente los objetivos de los programas y los beneficiarios.
Lección 2: Proyectos insostenibles e ineficaces
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Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
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