No romper ni crear una brecha entre el desarrollo urbano y rural

Tres nuevos aspectos destacados

El proyecto de ley sobre planificación urbana y rural presentado a la Asamblea Nacional en su séptima sesión fue evaluado por muchos delegados como que contiene muchos puntos nuevos, incluidos tres puntos nuevos pendientes de resolver.

Foto ilustrativa. Fuente: ITN

En primer lugar , definir claramente el sistema de planificación urbana y rural, incluidos los tipos, niveles de planificación y relaciones con la planificación nacional, la planificación regional, la planificación provincial y la planificación técnica especializada, asegurando la unidad y sincronización del sistema legal.

En segundo lugar , fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en el establecimiento, la evaluación, la aprobación y la adaptación de la planificación urbana y rural. De acuerdo con la normativa vigente, el Ministerio de Construcción establece la planificación para las nuevas áreas urbanas con una población equivalente a la de un área urbana de tipo 3 o superior. En esta ocasión, el proyecto de ley ha descentralizado la organización de la planificación a los Comités Populares de todos los niveles.

En tercer lugar , se simplificarán los procedimientos de planificación, evaluación y aprobación para cumplir con los requisitos de mejora del entorno de inversión y negocios. En concreto, para las zonas urbanas medianas y pequeñas (tipos 3, 4 y 5), no se elaborarán planes de zonificación, y su contenido se combinará e integrará con el de la planificación general. Esto da como resultado solo dos niveles de planificación para las zonas urbanas medianas y pequeñas: planificación general y planificación detallada, lo que simplifica los trámites, reduce los costos y agiliza la preparación de proyectos de inversión y construcción.

En declaraciones a la prensa sobre el proyecto de ley, el viceministro de Construcción, Nguyen Tuong Van, enfatizó que los tres nuevos puntos contribuirán a mejorar la calidad de la planificación, al vincular a las agencias y organizaciones que elaboran y aprueban planes con la organización de su implementación. Esto mejorará la eficacia de la planificación, ya que acortará el tiempo transcurrido desde la planificación hasta la inversión básica en construcción. Anteriormente, para implementar un proyecto, se requería un plan general, un plan de zonificación y un plan detallado para organizar su implementación. La reducción del tiempo de preparación de proyectos de planificación y del nivel de planificación reducirá este tiempo.

Concordando básicamente con la necesidad de promulgar la Ley, el Comité Económico , organismo encargado de revisar el proyecto de Ley, expresó su conformidad con el propósito y los puntos de vista expresados en la Presentación del Gobierno. En consecuencia, el desarrollo de la Ley busca concretar las directrices y políticas del Partido y del Estado; crear una base jurídica, un instrumento de gestión sincronizado, integral y unificado para regular las actividades de planificación urbana y rural; superar las deficiencias, limitaciones, deficiencias, dificultades y obstáculos en la práctica; y cumplir con los requisitos de la nueva etapa de desarrollo del país; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal; y garantizar la armonía de los intereses del Estado, el pueblo y la sociedad.

El Comité Económico también evaluó el proyecto de ley como coherente con las disposiciones de la Constitución de 2013 y básicamente compatible con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro.

Desarrollo armonioso, conexión entre espacios urbanos y rurales

Tras afirmar la necesidad de promulgar la Ley de Planificación Urbana y Rural, en debates previos, numerosos diputados de la Asamblea Nacional manifestaron la pertinencia de consolidar las normas de planificación urbana y rural en una sola ley, con el fin de garantizar la unidad de orientación general en el control, la gestión y el desarrollo de las zonas urbanas y rurales. En particular, se busca eliminar la superposición de tareas de gestión estatal entre las zonas urbanas y rurales, y promover un desarrollo armonioso y la conexión entre ambos espacios, complementando así el desarrollo integral de la localidad, la región y el país en su conjunto.

Enfatizando uno de los principios de que "todo debe tener un plan y una estrategia", la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que lo importante es cómo diseñar y organizar la implementación de estos planes de manera científica y coherente para garantizar la viabilidad, sin superposiciones y conveniencia tanto en la gestión como en la implementación, evitando la situación de desperdiciar mucho dinero y tiempo en el trabajo de planificación, pidiendo opiniones de expertos, sectores, niveles y la gente sobre la planificación, pero con baja eficiencia.

En cuanto al desarrollo de la planificación rural en conjunción con la planificación urbana, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que es necesario prestar atención al desarrollo de la planificación urbana a pequeña escala de tipo 4, tipo 5 y áreas suburbanas, garantizando que la relación entre la planificación urbana y la planificación rural sea funcionalmente clara, pero que no perturbe ni genere una brecha entre el desarrollo urbano y el rural. En el contexto de la creciente urbanización, esta no debe afectar al campo, el lugar que preserva la identidad cultural más singular del pueblo vietnamita.

Si bien el proyecto de ley ha actualizado las tendencias de desarrollo de las nuevas áreas urbanas, el diputado de la Asamblea Nacional, presidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, también señaló que aún existen muchos modelos urbanos nuevos, como: áreas urbanas de servicios industriales, áreas urbanas de conocimiento creativo, áreas urbanas multicéntricas, áreas urbanas satélite, áreas urbanas de estaciones (asociadas al modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público - DOT)... O con la planificación rural, actualmente existen tendencias de formación de "aldeas en la ciudad", áreas urbanas verdes, áreas urbanas ecológicas... Por lo tanto, es necesario continuar estudiando cuidadosamente para regular completa y específicamente las nuevas tendencias de desarrollo urbano en el proyecto de ley.

Tras señalar que el proyecto de ley no menciona las disposiciones sobre la "planificación de unidades administrativas y económicas especiales" ni la "planificación urbana y rural en islas" de nuestro país, la diputada a la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) afirmó que las "unidades administrativas y económicas especiales" se estipulan en la Cláusula 1 del Artículo 110 de la Constitución de 2013 y en la Cláusula 4 del Artículo 2 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015. En cuanto al territorio, además del continente, nuestro país también cuenta con numerosas islas, incluyendo grandes islas como Phu Quoc (Kien Giang), Van Don (Quang Ninh), Cat Ba (Hai Phong), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau), Phu Quy (Binh Thuan). En estas islas existen tanto zonas urbanas (pueblos) como rurales (distritos, comunas) con condiciones especiales en términos de geografía, turismo, recursos naturales relacionados con el desarrollo socioeconómico, la garantía de la seguridad y la defensa nacional.

Por lo tanto, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso agregar los tipos de "planificación de unidad administrativa y económica especial" y "planificación urbana, planificación rural en islas" al sistema de planificación urbana y planificación rural.

Español Después de 14 años de implementar la Ley de Planificación Urbana y 9 años de implementar la Ley de Construcción, se han logrado muchos logros, contribuyendo a mejorar la calidad del espacio, la arquitectura, el paisaje y el entorno vital. Sin embargo, después de un largo período de implementación, junto con los nuevos requisitos de la práctica de desarrollo, se han revelado limitaciones e insuficiencias, que necesitan ser estudiadas, revisadas, complementadas y mejoradas. Integrar la Ley de Planificación Urbana y la Ley de Construcción en el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Planificación Rural es necesario para resolver las deficiencias de planificación actuales. Enfatizando esto, el diputado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) dijo que con las políticas que definen el sistema de planificación urbana y rural a nivel nacional, provincial, distrital y comunal; regulaciones sobre el orden y los procedimientos para hacer, evaluar y aprobar planes en el proyecto de Ley... han resuelto fundamentalmente las deficiencias de planificación actuales.

Uno de los contenidos que muchos delegados destacaron fue que el organismo redactor siguió adhiriéndose a un enfoque multisectorial e inclusivo y a una visión estratégica integral de largo plazo para garantizar la sincronización, unidad, integridad e integración del sistema de planificación, estrechamente vinculado a la planificación rural y la planificación urbana.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/khong-pha-vo-hay-tao-khoang-cach-giua-phat-dien-do-thi-va-nong-thon-i377123/