Propuesta para no permitir el establecimiento de proyectos en forma de división y venta de tierras en Ciudad Ho Chi Minh

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La nueva ley estipula que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh puede dividir y vender terrenos en distritos y comunas. Sin embargo, no se espera que la Ciudad permita que se establezcan proyectos que impliquen la división y venta de terrenos.

La información fue proporcionada por el Sr. Huynh Thanh Khiet, Director Adjunto del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, durante la sesión de supervisión del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la implementación de la orden de gestión estatal de la construcción en la ciudad para el Comité Popular de la Ciudad, que tuvo lugar en la tarde del 11 de octubre.

La creciente demanda de viviendas da lugar a subdivisiones y construcciones ilegales en tierras agrícolas .

Según el Sr. Khiet, desde que el Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh emitió la Directiva No. 23-CT/TU en 2021, la gestión estatal del orden de construcción en la ciudad ha mejorado gradualmente, con cambios positivos, y el número de infracciones administrativas del orden de construcción ha disminuido año tras año.

En concreto, tras 5 años de implantada la Directiva No. 23, el número total de construcciones infractoras en la Ciudad es de 3.085 construcciones (15 de junio de 2019 – 30 de junio de 2024), un promedio de 1,7 casos por día, una disminución de 6,9 casos por día, una tasa de reducción del 80,2% respecto al promedio de infracciones antes de la emisión de la Directiva No. 23, que era de 8,5 casos por día.

Según el Sr. Khiet, la razón de la amplia construcción ilegal y sin licencia es que la Decisión No. 60/2017/QD-UBND del Comité Popular de la Ciudad que regula el área mínima para la división de tierras en la ciudad todavía tiene muchas deficiencias en el manejo de los registros de las necesidades legítimas de división de tierras de la gente.

Mientras tanto, la ejecución de la planificación de proyectos de desarrollo de vivienda, proyectos de infraestructura técnica, obras públicas y proyectos de bienestar social es lenta, lo que lleva a que las personas no puedan cambiar los propósitos del uso de la tierra, no puedan cambiar los propósitos del uso de la tierra, no puedan construir.

Tras 5 años de aplicación de la Directiva n.º 23-CT/TU, el número de infracciones administrativas de la orden de construcción ha disminuido cada año. Foto: Trong Tin.

La falta de sincronización entre la planificación del uso del suelo y la planificación de la construcción ha generado dificultades y obstáculos en la ejecución de las obras. El límite para la conversión de suelo residencial en las localidades aún es muy bajo (o incluso inexistente), lo que impide que las personas puedan convertir el uso del suelo para solicitar un permiso de construcción.

En particular, las ganancias derivadas de la compraventa de terrenos agrícolas, así como de la división y venta de parcelas en la ciudad, son muy cuantiosas. Algunos especuladores se han aprovechado de la necesidad de vivienda de la gente para transformar el uso del suelo y construir viviendas en terrenos agrícolas para fines comerciales o dividir una casa en varias casas pequeñas.

Después de eso, los sujetos realizaron transacciones bajo la forma de microdocumentos, lo que provocó situaciones de construcción complicadas en algunos distritos suburbanos y distritos periféricos, rompiendo la planificación, formando estructuras sincrónicas, no teniendo una sociedad al servicio de los intereses públicos... provocando inseguridad y desorden en la zona.

Actualmente, la Ley de Vivienda de 2023 y la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 ya no permiten la subdivisión de terrenos para la venta en barrios, distritos y ciudades de áreas urbanas especiales. Sin embargo, a nivel de distrito y comuna, la ley exige que el Comité Popular de la Ciudad determine las zonas donde se permiten proyectos de subdivisión de terrenos para la venta. Esta mañana (11 de octubre), tras recibir comentarios del Ministerio de Construcción , el Departamento solicitó comentarios al vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, en el sentido de que la Ciudad no permitirá proyectos de subdivisión de terrenos para la venta, añadió el Sr. Khiet.

Además, la rápida tasa de urbanización de la ciudad y la alta tasa de crecimiento de la población han provocado un aumento de la demanda de vivienda para personas de bajos ingresos, lo que ha dado lugar a complicadas violaciones de la orden de construcción en algunos distritos suburbanos.

Esto también da lugar a la compraventa ilegal de tierras agrícolas, a la subdivisión ilegal, a la construcción en tierras agrícolas, a la construcción de casas individuales para alquiler y a la formación de "mini apartamentos" en la ciudad.

Además de esto, las autoridades locales en algunos lugares aún no han promovido plenamente sus funciones y responsabilidades; la capacidad profesional de los funcionarios que realizan trabajos de gestión estatal en la construcción en la ciudad es desigual...

Dejen de suministrar electricidad y agua a construcciones infractoras.

Si bien existe un mecanismo para gestionar las violaciones, según el Sr. Huynh Thanh Khiet, la organización e implementación de las decisiones sobre sanciones administrativas aún enfrentan algunas dificultades y problemas.

En el cual, el infractor no coopera, no proporciona información sobre el número de cuenta bancaria, la entidad crediticia donde el infractor abrió la cuenta; el infractor no tiene cuenta bancaria o tiene una cuenta pero es una cuenta vacía.

Sr. Huynh Thanh Khiet, Director Adjunto del Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh

Algunas personas incluso causan dificultades y cierran la puerta intencionalmente para evitar que unidades competentes entren al sitio de construcción para evaluar la situación real antes de desarrollar un plan de ejecución...

Por lo tanto, la mayor parte de la demolición de obras de construcción que violan el orden de construcción se lleva a cabo principalmente a través del cumplimiento voluntario de los inversores o mediante la movilización y persuasión de agencias, departamentos y sucursales para demolerlas ellos mismos.

En particular, la anterior normativa sobre la aplicación de medidas para interrumpir el suministro de los servicios de electricidad y agua era una normativa eficaz para impedir que los inversores siguieran construyendo deliberadamente obras o partes de obras que violaran la orden de construcción con el fin de completarlas y ponerlas en uso o realizar transacciones de transferencia.

Sin embargo, actualmente no existe base legal para implementar regulaciones sobre la aplicación de medidas para dejar de prestar los servicios de electricidad y agua.

El Sr. Khiet afirmó que la ciudad de Hanói ha aplicado esta medida de conformidad con la Ley de la Capital. Por lo tanto, la ciudad seguirá investigando y proponiendo a las autoridades competentes que consideren y permitan a los Comités Populares de todos los niveles aplicar las regulaciones mencionadas.

Además de las soluciones anteriores, el Comité Popular de la Ciudad ha asignado al Departamento de Planificación y Arquitectura, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para coordinar con los Comités Populares de los distritos para revisar la planificación del uso de la tierra, la planificación de la construcción y la planificación residencial rural para asegurar la coherencia, la unidad y la superación oportuna de los problemas y limitaciones existentes para abordar las necesidades de la gente en materia de división de tierras y permisos de construcción.

Al mismo tiempo, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá la elaboración de una Decisión que especifique las condiciones y el área mínima para la división y consolidación de tierras para cada tipo de tierra en la Ciudad.

Definir claramente qué agencia es responsable

Tras escuchar el informe del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, la Sra. Nguyen Thi Le, presidenta del Consejo Popular de la Ciudad, solicitó al Comité Popular de la Ciudad que aclarara los problemas y limitaciones existentes. "Los problemas y limitaciones existentes se mencionan en el informe de dos páginas, pero no hemos visto la responsabilidad de los departamentos ni del Comité Popular de la Ciudad por esta gestión. Solo vemos que se culpa a las bases", declaró.

En respuesta, el Sr. Huynh Thanh Khiet afirmó que el Departamento de Construcción es el principal responsable de gestionar el orden general de construcción. En caso de una infracción en la construcción, la responsabilidad recae en el Comité Popular a nivel comunal, y es obligatorio abordarla desde el principio. Es decir, levantar un acta y suspender la construcción. La construcción ilegal es responsabilidad del equipo de inspección del distrito.

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