Propuesta para no permitir el establecimiento de proyectos mediante la división y venta de terrenos en la ciudad de Ho Chi Minh

La nueva ley estipula que el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh está facultado para determinar la subdivisión y venta de parcelas de terreno en distritos y comunas. Sin embargo, no se espera que la Ciudad autorice el establecimiento de proyectos que impliquen la subdivisión y venta de parcelas.

La información fue proporcionada por el Sr. Huynh Thanh Khiet, Subdirector del Departamento de Construcción de la Ciudad de Ho Chi Minh, durante la sesión de supervisión del Consejo Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh sobre la implementación de la orden de gestión estatal de la construcción en la ciudad para el Comité Popular de la Ciudad, que tuvo lugar la tarde del 11 de octubre.

El aumento de la demanda de vivienda conlleva la subdivisión ilegal y la construcción en terrenos agrícolas .

Según el Sr. Khiet, desde que el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh emitió la Directiva No. 23-CT/TU en 2021, la gestión estatal del ordenamiento de la construcción en la ciudad ha mejorado gradualmente, con cambios positivos, y el número de violaciones administrativas del ordenamiento de la construcción ha disminuido año tras año.

Específicamente, después de 5 años de la implementación de la Directiva No. 23, el número total de construcciones infractoras en la ciudad es de 3.085 (15 de junio de 2019 - 30 de junio de 2024), un promedio de 1,7 casos por día, una disminución de 6,9 casos por día, una tasa de reducción del 80,2% en comparación con el número promedio de infracciones antes de la emisión de la Directiva No. 23, que era de 8,5 casos por día.

Según el Sr. Khiet, la razón de la construcción ilegal generalizada es que la Decisión No. 60/2017/QD-UBND del Comité Popular de la Ciudad, que regula el área mínima para la división de tierras en la Ciudad, todavía tiene muchas deficiencias para atender las necesidades legítimas de división de tierras de la población.

Mientras tanto, la implementación de la planificación para proyectos de desarrollo de vivienda, proyectos de infraestructura técnica, obras públicas y proyectos de bienestar social es lenta, lo que lleva a que las personas no puedan cambiar los usos del suelo, no puedan construir.

Tras cinco años de aplicación de la Directiva n.º 23-CT/TU, el número de infracciones administrativas del ordenamiento jurídico de la construcción ha disminuido año tras año. Foto: Trong Tin.

La falta de sincronización entre la planificación territorial y la planificación urbanística ha generado dificultades y obstáculos en la ejecución de las obras. El límite para la conversión de suelo a uso residencial en algunas localidades es muy reducido (o incluso inexistente), lo que impide a los ciudadanos solicitar permisos de construcción.

En particular, las ganancias derivadas de la compraventa de terrenos agrícolas, la subdivisión de parcelas y su posterior venta en la ciudad son muy elevadas. Algunos especuladores se han aprovechado de la necesidad de vivienda de la población para cambiar el uso del suelo y construir viviendas en terrenos agrícolas con fines comerciales o dividir una casa en varias viviendas más pequeñas.

Posteriormente, los sujetos realizaron transacciones en forma de microdocumentos, lo que generó situaciones de construcción complicadas en algunos distritos suburbanos y periféricos, rompiendo la planificación, formando estructuras sincrónicas, sin una sociedad que sirva a los intereses públicos... causando inseguridad y desorden en la zona.

“Actualmente, la Ley de Vivienda de 2023 y la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 ya no permiten la subdivisión de terrenos para su venta en barrios, distritos y ciudades de zonas urbanas especiales. Sin embargo, a nivel de distrito y comuna, la ley exige que el Comité Popular de la Ciudad determine las áreas donde se permiten proyectos de subdivisión de terrenos para su venta. Esta mañana (11 de octubre), tras recibir comentarios del Ministerio de Construcción , el Departamento solicitó comentarios al Vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, indicando que la Ciudad no permitirá proyectos de subdivisión de terrenos para su venta”, añadió el Sr. Khiet.

Además, el rápido ritmo de urbanización de la ciudad y el elevado índice de crecimiento demográfico han provocado un aumento de la demanda de vivienda para personas de bajos ingresos, lo que ha dado lugar a complejas infracciones de las normas de construcción en algunos distritos suburbanos.

Esto también da lugar a la compraventa ilegal de terrenos agrícolas, la subdivisión ilegal, la construcción en terrenos agrícolas, la construcción de viviendas individuales para alquiler y la formación de "miniapartamentos" en la ciudad.

Además, en algunos lugares las autoridades locales aún no han promovido plenamente sus funciones y responsabilidades; la capacidad profesional de los funcionarios públicos que realizan labores de gestión estatal en materia de construcción en la ciudad es desigual...

Deje de suministrar electricidad y agua a las construcciones que infringen la ley.

Aunque existe un mecanismo para abordar las construcciones que infringen la normativa, según el Sr. Huynh Thanh Khiet, la organización y la aplicación de las decisiones sobre sanciones administrativas todavía se enfrentan a algunas dificultades y problemas.

En tal caso, el infractor no coopera, no proporciona información sobre el número de cuenta bancaria, la entidad de crédito donde abrió la cuenta; el infractor no tiene cuenta bancaria o tiene una cuenta pero es una cuenta vacía.

Sr. Huynh Thanh Khiet, Director Adjunto del Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh

Algunas personas incluso causan dificultades y cierran la puerta intencionadamente para impedir que las unidades competentes entren en la obra y evalúen la situación real antes de elaborar un plan de actuación...

Por lo tanto, la mayor parte de la demolición de obras de construcción que infringen la normativa se lleva a cabo principalmente mediante el cumplimiento voluntario de los inversores o mediante la movilización y persuasión de los mismos por parte de agencias, departamentos y dependencias para que las desmantelen ellos mismos.

En particular, la normativa anterior sobre la aplicación de medidas para interrumpir el suministro de servicios de electricidad y agua era una normativa eficaz para impedir que los inversores continuaran deliberadamente la construcción de obras o partes de obras que infringieran el orden de construcción con el fin de completarlas y ponerlas en uso o realizar transacciones de transferencia.

Sin embargo, actualmente no existe ninguna base legal para implementar regulaciones sobre la aplicación de medidas para suspender el suministro de servicios de electricidad y agua.

El Sr. Khiet afirmó que esta medida ha sido aplicada por la ciudad de Hanói conforme a la Ley de la Capital. Por lo tanto, la ciudad continuará investigando y proponiendo a las autoridades competentes que consideren y autoricen a los Comités Populares de todos los niveles a aplicar las regulaciones mencionadas.

Además de la solución anterior, el Comité Ciudadano de la Ciudad ha asignado al Departamento de Planificación y Arquitectura y al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente la tarea de coordinar con los Comités Ciudadanos de los distritos la revisión de la planificación del uso del suelo, la planificación de la construcción y la planificación residencial rural para garantizar la coherencia, la unidad y la superación oportuna de los problemas y limitaciones existentes, con el fin de atender las necesidades de la población en materia de división de tierras y permisos de construcción.

Al mismo tiempo, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente preside la elaboración de una Decisión que especifica las condiciones y la superficie mínima para la división y consolidación de terrenos para cada tipo de suelo en la Ciudad.

Defina claramente qué agencia es responsable.

Tras escuchar el informe del Departamento de Construcción de la Ciudad de Ho Chi Minh, la Sra. Nguyen Thi Le, Presidenta del Consejo Popular de la Ciudad, solicitó al Comité Popular de la Ciudad que aclarara con mayor detalle los problemas y limitaciones existentes. "Los problemas y limitaciones existentes se mencionan en el informe de dos páginas, pero no hemos visto la responsabilidad de los departamentos ni del Comité Popular de la Ciudad en esta gestión. Solo vemos que se culpa a las autoridades locales", declaró.

En respuesta, el Sr. Huynh Thanh Khiet declaró que el Departamento de Construcción es el principal responsable de la gestión del ordenamiento jurídico en materia de construcción. Cuando se produce una infracción, la responsabilidad recae en el Comité Popular a nivel comunal, y es obligatorio que se encargue del asunto desde el principio, es decir, que se levante un acta y se suspenda la obra. La responsabilidad de las construcciones ilegales recae en el equipo de inspección del distrito.

Fuente: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html