Cinco nuevos proyectos de ley para impulsar la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.

Inmediatamente después de la fusión, a partir del 1 de marzo de 2025, el Ministerio de Ciencia y Tecnología comenzó a crear un marco legal para guiar el desarrollo del sector, con el objetivo de eliminar los obstáculos institucionales.

Para junio de 2025, el Ministerio presentará a la Asamblea Nacional y logrará su aprobación cinco leyes fundamentales, entre ellas la Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación; la Ley de la Industria de la Tecnología Digital; la Ley de Energía Atómica (modificada); la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Calidad de Productos y Bienes; y la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.

En noviembre de 2025, el Ministerio de Ciencia y Tecnología se centró en finalizar cinco proyectos de ley para presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la décima sesión, entre ellos: la Ley de Transformación Digital; la Ley de Alta Tecnología (modificada); la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Propiedad Intelectual; la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología; y la Ley de Inteligencia Artificial, con la expectativa de que fueran aprobados en los últimos meses del año.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, presentó un resumen del proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

En la conferencia de prensa habitual de octubre de 2025, el viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui Hoang Phuong, afirmó que la mejora institucional es una de las principales prioridades, de acuerdo con la directriz del Partido y del Estado establecida en la Resolución 57.

El viceministro Bui Hoang Phuong destacó que, en el período anterior, muchas tareas no pudieron llevarse a cabo debido a "problemas institucionales". El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha priorizado la finalización del corredor legal.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha elaborado diez leyes y presentado cerca de treinta decretos (sin incluir circulares) en un breve plazo. La principal diferencia radica ahora en el nuevo enfoque legislativo: las leyes y los decretos se emiten con un espíritu de aplicación inmediata, sin necesidad de esperar circulares orientativas, lo que agiliza su entrada en vigor.

Ley sobre la Transformación Digital

El proyecto de ley sobre transformación digital define la gestión y el funcionamiento digitales como la norma, mientras que la gestión en papel se considera la excepción. El Estado es responsable de garantizar que todos los ciudadanos, independientemente de su edad, género, nivel educativo, ubicación geográfica o situación económica, tengan la oportunidad de acceder a los servicios públicos en línea y utilizarlos.

El sistema de servicios públicos en línea debe cumplir con los estándares internacionales, tener una interfaz amigable, ser multilingüe, contar con lengua de señas y brindar apoyo a las personas con discapacidad. La plataforma debe ser compatible con diversos dispositivos y disponer de herramientas para apoyar a las personas en zonas remotas, aisladas y particularmente desfavorecidas.

Fotografía ilustrativa. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

El borrador también exige el diseño de servicios públicos en línea adaptados a las etapas vitales y los ciclos de vida profesionales de las personas, con el objetivo de lograr una personalización adecuada para cada individuo y organización. Los organismos estatales deben coordinarse para prestar servicios en función de una serie de eventos, en lugar de fragmentarlos según la autoridad administrativa.

Las personas y las empresas solo necesitan proporcionar la información una vez; el procedimiento de tramitación se lleva a cabo de forma continua y sin interrupciones, independientemente de las fronteras administrativas, lo que ayuda a ahorrar tiempo y costes.

El proyecto de ley identifica la transformación digital como un avance fundamental, priorizando el desarrollo de infraestructura, los datos, los recursos humanos y la cooperación internacional. Los principios codificados incluyen: un enfoque centrado en las personas, la digitalización desde el inicio y la gestión basada en datos, para que nadie se quede atrás.

Ley de Alta Tecnología (modificada)

Tras casi 20 años de su promulgación, se ha propuesto enmendar la Ley de Alta Tecnología para promover la autonomía tecnológica, formar industrias estratégicas, mejorar la eficiencia de las zonas de alta tecnología y fomentar las empresas "Make in Vietnam".

El borrador define la tecnología no solo como un ámbito de incentivos a la inversión, sino también como un pilar estratégico para garantizar la seguridad económica, la defensa nacional y la soberanía nacional. La ley también incorpora el concepto de tecnología estratégica e industria estratégica, con el objetivo de impulsar el desarrollo.

Las políticas de incentivos se han rediseñado para ser más transparentes, eficaces y accesibles a las empresas nacionales y emergentes. Las tecnologías clave y estratégicas, como la IA y los semiconductores, gozan de incentivos especiales, acompañados de compromisos de transferencia para generar beneficios reales para el país.

El borrador divide la alta tecnología en tres capas: tecnología básica (que Vietnam debe fabricar y dominar por sí mismo), tecnología estratégica (que garantiza la autonomía) y alta tecnología (para desarrollar el país).

El gobierno también propone desarrollar zonas urbanas de alta tecnología —que combinen áreas tecnológicas avanzadas con espacios residenciales modernos— para atraer y retener talento. Los proyectos serán supervisados rigurosamente para garantizar el ritmo de transferencia tecnológica, el valor añadido y las actividades nacionales de investigación y desarrollo.

Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Propiedad Intelectual.

Esta enmienda tiene como objetivo convertir los resultados de las investigaciones e invenciones vietnamitas en activos que puedan comprarse, venderse y comercializarse, avanzando hacia una economía donde la propiedad intelectual represente una gran proporción, como en los países desarrollados.

El proyecto de ley permite valorar, comercializar y convertir los derechos de propiedad intelectual en activos, lo que supone un cambio de paradigma: de la protección de los derechos a la comercialización y la puesta en mercado de los resultados de la investigación. En consecuencia, la propiedad intelectual se convierte en una herramienta estratégica de competitividad para empresas y países.

La Oficina Nacional de Propiedad Intelectual y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) firmaron un Memorando de Entendimiento sobre cooperación en materia de propiedad intelectual. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

El Gobierno propone implementar numerosas políticas innovadoras para apoyar la creación y la explotación comercial de grupos de propiedad intelectual. El Estado respaldará el establecimiento, la explotación, la gestión, la valoración, la transferencia y la compartición de los derechos de propiedad intelectual.

El proyecto de ley también prioriza la adquisición de derechos de propiedad intelectual para productos importantes para la seguridad, la socioeconomía, el desarrollo del ecosistema de la propiedad intelectual y el fomento de la inversión de organizaciones y particulares en empresas emergentes. Los propietarios tendrán derecho a autodeterminar el valor y crear un inventario de activos para su gestión en los casos en que el valor de los activos no se haya registrado contablemente.

El proyecto tiene como objetivo desarrollar el mercado de la propiedad intelectual, satisfacer las necesidades de explotación comercial y mejorar la productividad, la calidad y la competitividad de la economía.

Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología.

El nuevo proyecto de Ley de Transferencia de Tecnología simplificará los trámites administrativos, actualizará la lista de nuevas tecnologías y tecnologías estratégicas, y ampliará los incentivos para las actividades de transferencia. Se estipulan tres niveles de transferencia: aplicación, dominio e investigación y desarrollo, con políticas de apoyo e incentivos que aumentan gradualmente en cada nivel, alentando a las empresas a avanzar hacia el dominio y la innovación tecnológica.

El proyecto de ley también incluye disposiciones sobre organizaciones intermediarias para la transferencia de tecnología, un modelo común en muchos países pero inexistente en Vietnam. Estas organizaciones ayudarán a las pequeñas empresas locales y a las empresas desfavorecidas a acceder a las nuevas tecnologías, recibirlas y dominarlas.

Fábrica Vinfast-2.jpg

Fotografía ilustrativa. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Además, el proyecto de ley amplía la transferencia de tecnología endógena, fomentando la comercialización de los resultados de la investigación nacional. Las empresas y los científicos pueden aportar capital en forma de tecnología; el Estado está autorizado a adquirir y difundir la tecnología desarrollada para apoyar la producción.

El proyecto de ley también refuerza el control sobre la transferencia transfronteriza de tecnología para garantizar la seguridad tecnológica y promover las exportaciones tecnológicas de Vietnam. El Estado desarrollará un mercado de ciencia y tecnología transparente y profesional, con plataformas de negociación y centros de divulgación tecnológica como nexo entre la oferta y la demanda.

Ley de Inteligencia Artificial

La inteligencia artificial se desarrolla a un ritmo superior al de la creación y el perfeccionamiento de las instituciones, lo que genera un vacío legal, especialmente a la hora de determinar la responsabilidad cuando la IA causa daños. Se espera que esta cuestión se aborde mediante nuevas regulaciones en el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial.

En consecuencia, el Ministerio de Ciencia y Tecnología propuso clasificar la IA en cuatro niveles de riesgo, con sus correspondientes mecanismos de gestión.

El grupo de riesgo inaceptable incluye sistemas de IA que tienen el potencial de causar daños graves e irreparables a los derechos humanos, la seguridad nacional, el orden social y la seguridad pública, o que se utilizan para actos prohibidos por la ley. Se propone prohibir el desarrollo, la provisión, la circulación y el uso de este tipo de IA en Vietnam, y que solo se pueda investigar en entornos controlados, como laboratorios o instituciones educativas.

El Sr. Bui Hoang Phuong, Viceministro de Ciencia y Tecnología, pronunció el discurso de apertura del Festival de Inteligencia Artificial AI4VN 2025. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

En este grupo pertenecen los sistemas de IA que manipulan el comportamiento y la percepción humanos, provocando la pérdida de la autodeterminación; la IA que explota las debilidades de grupos vulnerables como los niños, los ancianos y las personas con discapacidad; o la IA que crea contenido falso que perjudica la seguridad nacional.

El grupo de alto riesgo incluye sistemas que pueden causar daño a la vida, la salud, los derechos y los intereses legítimos de personas, organizaciones o intereses públicos importantes. Antes de su comercialización, se propone que estas IA se sometan a una evaluación de conformidad y a la supervisión de las autoridades competentes.

Los sistemas de IA de riesgo medio son aquellos que pueden confundir, engañar o manipular a los usuarios porque desconocen la naturaleza del sistema o el contenido que genera. Por otro lado, el grupo de bajo riesgo incluidos los sistemas de IA que no se ajustan a los tres casos anteriores y cuyo desarrollo y uso están permitidos de acuerdo con la normativa.

El proyecto de Ley de Inteligencia Artificial también impulsará los pilares de la IA en Vietnam: la infraestructura intelectual, que incluye la infraestructura nacional de computación y datos, los modelos de plataforma y las tecnologías clave, los recursos humanos y las comunidades intelectuales, los ecosistemas de aplicación e innovación, las instituciones, los estándares y la seguridad de la IA. En consecuencia, la iniciativa «Vietnam para la IA» se centra en la computación de datos de IA abierta, la tecnología abierta y los marcos de pruebas.

Paralelamente a la Ley de Inteligencia Artificial, el Ministerio presentará al Gobierno para su promulgación un conjunto de principios éticos nacionales sobre IA, junto con normas y reglamentos sobre inteligencia artificial.

Con la promulgación de nuevas leyes y decretos, junto con políticas de apoyo simultáneas, el sector de la ciencia y la tecnología está construyendo gradualmente un ecosistema de innovación integral, con las empresas como centro, las localidades como núcleo y el Estado como eje político, con el objetivo de convertir la innovación en una fuerza motriz para el desarrollo nacional en la era digital.

(Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp