Fortalecimiento del cuadro de base

En esta nueva fase de desarrollo, las funciones, tareas y atribuciones del gobierno local de dos niveles siguen expandiéndose, generando grandes exigencias. Sin embargo, tras casi un año de implementación del nuevo modelo organizativo, muchos municipios aún enfrentan dificultades con la organización y asignación de personal.

Funcionarios públicos del Centro de Servicios Administrativos Públicos del barrio de Tuy Hoa, provincia de Dak Lak , realizan trámites administrativos para los ciudadanos. (Foto: DUONG LE)

El representante de la Asamblea Nacional, Nguyen Dang An (delegación de Lang Son), señaló que en algunas zonas hay escasez de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, especialmente de aquellos con experiencia especializada en campos como la construcción, el transporte y la tecnología de la información. Mientras tanto, sus funciones, deberes y carga de trabajo son considerables, e interactúan directamente con los ciudadanos y las empresas con mayor frecuencia que los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal antes de la reestructuración. Actualmente, las comunas cuentan con dos departamentos especializados —cultura y asuntos sociales, y economía— que están bajo la gestión y la supervisión profesional de entre cinco y seis departamentos provinciales, lo que provoca que muchas unidades se encuentren sobrecargadas.

Según el representante An, las entidades públicas locales, como las de sanidad y educación, sufren escasez de personal, pero aún así se ven presionadas para cumplir con los objetivos de reducción de plantilla. Además, las normativas que limitan la contratación temporal a no más del 70 % del déficit restringen la capacidad de las localidades para compensar de forma flexible la falta de personal.

En el sector de la administración pública, tras la jubilación de numerosos empleados en virtud del Decreto Gubernamental 178, se ha generado una escasez localizada que no puede cubrirse de inmediato. Por lo tanto, se requiere con urgencia una revisión exhaustiva de las localidades, basada en criterios como la superficie y la población, y considerando factores específicos como las regiones montañosas, fronterizas, costeras e insulares, para asignar cuotas de personal adecuadas a la situación real.

Compartiendo la misma opinión, la representante de la Asamblea Nacional, Siu Huong (delegación de Gia Lai), señaló la situación actual en la que las comunas reciben un gran volumen de tareas previamente transferidas desde el nivel distrital y algunas tareas descentralizadas por el nivel provincial, sin dejar de desempeñar todas sus funciones originales; los departamentos especializados a nivel comunal tienen que asesorar en muchas áreas con recursos humanos limitados.

Por ejemplo, en el Informe N.º 152 (de fecha 4 de abril de 2026), el Gobierno estableció como objetivo completar la digitalización de los datos territoriales para el segundo trimestre de 2026. Sin embargo, en la práctica, a nivel local, los profesionales agrícolas y medioambientales ya están lidiando con una enorme carga de trabajo, con escasez de personal, conocimientos limitados y equipos inadecuados.

Para lograr los objetivos mencionados, el Gobierno debe llevar a cabo una reevaluación exhaustiva de la carga de trabajo de los funcionarios públicos profesionales en el modelo de gobierno local de dos niveles; sobre la base de ello, se deberá elaborar un plan de dotación de personal racional.

De conformidad con la Directiva del Gobierno n.º 18/CT-TTg sobre la mejora de la calidad de los funcionarios y empleados públicos de los gobiernos locales a nivel comunal para satisfacer las exigencias de la nueva situación: La asignación y organización de los funcionarios debe garantizar "a la persona adecuada, el puesto adecuado, en el momento adecuado y en el lugar adecuado", maximizando las capacidades prácticas, las fortalezas y la experiencia laboral.

Sin embargo, según las opiniones de algunos votantes, existen funcionarios con más de 20 años de experiencia en finanzas y planificación que anteriormente ocuparon el cargo de jefe de departamento en el Comité Popular distrital. Tras la reorganización, fueron reasignados a la dirección del departamento de cultura y asuntos sociales en el Comité Popular comunal. Esta inconsistencia afecta significativamente la eficacia del trabajo de asesoramiento y gestión, así como la calidad del servicio prestado a los ciudadanos y empresas de la zona. Esta preocupante situación también se está presentando en muchas unidades administrativas a nivel nacional.

Numerosas opiniones destacaron que el objetivo fijado de un crecimiento económico de dos dígitos es muy ambicioso y, por lo tanto, requiere soluciones más profundas. La representante de la Asamblea Nacional, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak), sugirió centrarse en acelerar la institucionalización de las nuevas resoluciones y conclusiones políticas del Partido y la Asamblea Nacional, junto con la revisión y modificación del sistema jurídico y político vigente para garantizar la coherencia, la uniformidad y la practicidad, y para superar la demora en la emisión de reglamentos detallados que guíen la aplicación de las leyes y resoluciones que ya han entrado en vigor.

Para llevar a cabo esta tarea de manera eficaz, el Gobierno debe centrarse en asignar suficientes funcionarios públicos competentes para gestionar los asuntos legales en los ministerios, departamentos y a nivel provincial y comunal.

En junio de 2026, el Gobierno realizará una revisión del primer año de implementación de la reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y del funcionamiento de los gobiernos locales en ambos niveles. Muchos diputados de la Asamblea Nacional han sugerido que el Gobierno debe realizar una evaluación exhaustiva de la asignación y utilización de los recursos humanos, así como de la adaptabilidad de la estructura y el personal.

El objetivo es evaluar la idoneidad de los puestos de trabajo según las cualificaciones y capacidades de los funcionarios y empleados públicos, en relación con la eficiencia operativa de la estructura organizativa en el desempeño de sus funciones de gobernanza, desarrollo y servicio a la ciudadanía. Esto incluye clarificar el grado de fluidez e interconexión en los procesos de trabajo, la calidad, el progreso y el nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas.

Además, la experiencia práctica demuestra que aún existe una falta de sincronización e interconexión en los sistemas de información entre los distintos niveles, y que la capacidad para gestionar trámites administrativos y prestar servicios públicos en línea ha afectado el acceso y el uso de los servicios digitales por parte de ciudadanos y empresas. También es necesario mejorar a la brevedad las competencias digitales y las capacidades de explotación de datos de los funcionarios municipales y de la administración pública.

Cabe destacar que, en muchos lugares, los funcionarios públicos aún deben dedicar mucho tiempo a la elaboración de diversos informes y estadísticas, a veces incluso varios informes y estadísticas similares sobre el mismo tema, simplemente porque no se han integrado para crear una base de datos compartida. Muchos funcionarios se quejan de que esta actividad consume una cantidad considerable de tiempo, lo que ralentiza la resolución de problemas para ciudadanos y empresas, además de generar una presión adicional sobre los responsables de la implementación.

El gobierno debe instruir a los ministerios, sectores y localidades para que evalúen y aclaren el volumen y el progreso de la digitalización de registros, documentos y datos tras la reorganización de las unidades administrativas; la explotación y el uso de datos compartidos y datos especializados para servir a la gestión, la administración y la resolución de procedimientos administrativos, con el fin de identificar claramente las dificultades y los obstáculos y proponer soluciones para el futuro.

VINH KHANG

Fuente: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html