Singapur, una pequeña nación insular con condiciones naturales desfavorables, se ha convertido en uno de los países con las economías digitales más desarrolladas del mundo al aprovechar al máximo las ventajas tecnológicas, incluido el poder de la inteligencia artificial (IA).
Según prestigiosas clasificaciones de Oxford Insights, GlobalData y PwC, Singapur se sitúa constantemente entre los países líderes en cuanto a preparación para la IA, desarrollo de su ecosistema e inversión en IA. Solo en 2022, el país contaba con más de 1000 startups en el campo de la IA.
Se prevé que el tamaño del mercado en el sector de la IA alcance los 1.050 millones de dólares estadounidenses para 2024, con una tasa de crecimiento anual proyectada (2024-2030) del 28,10 %, alcanzando un volumen de mercado de 4.640 millones de dólares estadounidenses para 2030[1]. Estos éxitos se basan en valiosas lecciones sobre la visión, la determinación y la acción del gobierno, junto con la cooperación de las empresas y los singapurenses.
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| Modelo de aplicación de gestión del agua Waterwise de Singapur. |
Visión pionera en el desarrollo de IA
Singapur reconoce desde hace tiempo el papel fundamental que la tecnología digital y la IA desempeñarán en el futuro del país. Ya en 2010, el país comenzó a implementar su visión de una "nación inteligente", utilizando la tecnología para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Singapur ha identificado siete áreas clave que priorizarán el desarrollo mediante el uso de la tecnología, entre ellas la salud, la educación, las finanzas, la logística, las ciudades inteligentes, el gobierno y la seguridad. Además, ha creado la Agencia Nacional de Inteligencia Artificial (AI Singapore) y el Consejo Internacional de Ética de la IA para establecer un marco legal y principios éticos para la gobernanza de la IA.
La primera Estrategia Nacional de IA (NAIS) de Singapur se lanzó en 2019 con la gran visión de convertir a Singapur en un centro global para la investigación, el desarrollo y la implementación de IA para 2030, centrándose en cinco pilares: asociaciones tripartitas entre el gobierno, las empresas y la academia, desarrollo de la infraestructura y la arquitectura de datos nacionales, atracción y fomento del talento en IA, construcción de un entorno de IA confiable para los ciudadanos y promoción de la cooperación regional e internacional.
Para 2023, el gobierno de Singapur lanzará la Nueva Estrategia de IA (NAIS 2.0), que refleja la mayor ambición de Singapur de convertirse en un líder en la investigación, el desarrollo y la implementación de IA responsable y sostenible. NAIS 2.0 se centra en la aplicación de la IA para abordar los desafíos globales, la inversión en iniciativas competitivas de IA y el fomento de la confianza pública en aplicaciones de IA humanas y amigables[2].
Aplicaciones de IA generalizadas y completas
Con una visión sólida y determinación política, Singapur ha impulsado vigorosamente el desarrollo de la IA, convirtiéndose en el país con la aplicación más extensa y diversa de esta tecnología. Casi todos los ámbitos de la vida económica y social han aplicado la IA con iniciativas y aplicaciones prácticas. Algunas áreas típicas incluyen:
En el ámbito sanitario, Singapur es uno de los países líderes en la aplicación de IA para mejorar la calidad del diagnóstico, el tratamiento y la atención sanitaria de sus ciudadanos. Las tecnologías de IA se utilizan para pronosticar el volumen de pacientes, optimizar la gestión de camas hospitalarias y brindar servicios de salud personalizados a través de la plataforma HealthHub[3].
Durante la pandemia de Covid-19, Singapur desarrolló e implementó rápidamente aplicaciones de IA, como un sistema de chatbot para consultas médicas, un software para predecir los efectos secundarios de las vacunas[4] o robots de atención al paciente[5]...
En particular, se han lanzado una serie de robots de IA como "compañeros virtuales" como Mabu y ElliQ con funciones de conversación contextual, transmisión de información y estímulo espiritual para las personas mayores, contribuyendo a mejorar la salud física y mental de las personas[6].
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| El robot de IA Florence analiza los signos vitales del paciente |
En materia de educación, Singapur aspira a desarrollar un sistema educativo personalizado que se adapte a cada estudiante gracias al poder de la IA. El Ministerio de Educación ha lanzado aplicaciones de IA como AEIS e iLMS, que analizan en profundidad las respuestas de las tareas de los estudiantes para evaluar su nivel de dominio de los conocimientos y sugerir contenido de aprendizaje y progreso adecuados para cada uno. 3 Los docentes también cuentan con el apoyo de la IA para identificar las debilidades de cada estudiante y tomar medidas oportunas.
La industria logística de la isla del león se está transformando fuertemente gracias a aplicaciones de IA como Nextbillion.ai, Detrack... ayudando a las empresas a optimizar cada paso desde el transporte, la gestión del almacén, la organización de rutas hasta la entrega, brindando una mejor experiencia a los clientes[7].
Además, la IA se ha convertido en un pilar fundamental para la construcción de ciudades inteligentes y sostenibles en Singapur. El gobierno utiliza herramientas de IA como Waterwise y la aplicación OneService para realizar planificación urbana basada en datos, supervisar el consumo de agua y energía, y gestionar los residuos para optimizar los recursos y minimizar la contaminación ambiental. 3. Los sistemas de transporte inteligente con vehículos autónomos[8], autopistas automatizadas y robots de reparto se están convirtiendo gradualmente en una realidad en este país.
En cuanto a la administración pública, las aplicaciones de IA han mejorado significativamente la calidad de los servicios administrativos públicos en Singapur. La aplicación Life SG conecta una serie de trámites administrativos, como el registro de pasaportes, el registro de nacimientos, la admisión escolar o servicios financieros para recargar el Fondo Central de Previsión, en una misma plataforma, ahorrando tiempo a los usuarios[9].
Creación de un marco de gobernanza de la IA
Para facilitar el desarrollo del enorme potencial sin explotar de la IA, minimizando al mismo tiempo las incertidumbres y los riesgos de las nuevas tecnologías, los responsables políticos de Singapur han desarrollado un Marco de Gobernanza de la IA Modelo que está orientado a la gobernanza basada en una serie de principios básicos, sin entrar en detalles.
El Marco de Gobernanza consta de dos componentes principales: un conjunto de principios éticos para la implementación responsable de la IA y un conjunto de prácticas de gobernanza para implementar estos principios. En concreto, el Marco de Gobernanza establece cuatro principios éticos para la IA: equidad, transparencia, enfoque centrado en el ser humano y rendición de cuentas[10]. Las medidas de gobernanza se identifican en cuatro áreas clave:
Garantizar una estructura de gobernanza interna transparente: Desarrollar una estructura organizativa clara que defina con precisión las funciones y responsabilidades de cada persona y departamento en cada etapa relacionada con la IA. Establecer procesos estandarizados para supervisar el desarrollo, la implementación y el funcionamiento de la IA. Además, las organizaciones deben desarrollar un mecanismo de informes y gestión de riesgos en relación con la IA, y capacitar a los empleados sobre la ética de la IA y sus responsabilidades en el proceso de implementación de esta tecnología.
El papel central de los humanos en el desarrollo y uso de la IA: Evaluar el impacto potencial de la IA en las personas y la sociedad. A continuación, identificar los puntos clave en la toma de decisiones sobre IA que requieren supervisión o intervención humana. Al mismo tiempo, establecer un proceso para que los humanos intervengan o veten las decisiones sobre IA cuando sea necesario. Asegurar que la decisión final sobre asuntos importantes recaiga en los humanos, reafirmando su papel insustituible en el uso de la IA.
Gestión de todo el proceso operativo: Esto incluye la gestión de datos para garantizar la precisión, representatividad y puntualidad de los datos introducidos en la IA. Además, es fundamental la gestión de algoritmos para garantizar la transparencia y la repetibilidad. Documentar exhaustivamente el diseño y el propósito de un modelo de IA no solo garantiza la rendición de cuentas, sino que también facilita futuras mejoras y desarrollos. Por último, establecer un proceso de prueba y evaluación continua del rendimiento de un sistema de IA ayuda a garantizar que la tecnología funcione siempre de forma eficaz y fiable.
Interactuar y comunicarse con las partes interesadas: Proporcionar información transparente sobre el uso de la IA a usuarios y partes interesadas. Organizar actividades educativas y concienciar al público sobre la IA contribuye a crear un entorno propicio para el desarrollo de esta tecnología. Al mismo tiempo, establecer canales para recibir retroalimentación de usuarios y partes interesadas sobre el impacto de la IA también es importante para mejorar los sistemas y los procesos de gobernanza de la IA, lo que no solo contribuye a mejorar la calidad de la tecnología, sino que también fortalece la confianza pública en la IA.
En particular, el Marco de Gobernanza de IA está diseñado como un documento vivo, listo para cambiar y adaptarse de manera flexible para mantenerse al día con el rápido desarrollo de la tecnología de IA.
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| Aplicación Life SG con más de 40 servicios gubernamentales. |
Puntos de referencia para Vietnam
Vietnam también está desarrollando estrategias, políticas y marcos legales para el desarrollo y la gobernanza de la IA. Recientemente, nuestro Partido y Estado han demostrado una firme determinación política para promover la investigación, la aplicación y el desarrollo de la tecnología de IA. La Resolución n.º 52-NQ/TW sobre “Algunas directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial” ha identificado la IA como una de las tecnologías innovadoras que deben priorizarse[11].
La Decisión 127/QD-TTg 2021 del Primer Ministro, que aprueba la "Estrategia Nacional de Investigación, Desarrollo y Aplicación de la Inteligencia Artificial hasta 2030", busca incorporar a Vietnam al grupo de los 4 países líderes de la ASEAN y a los 50 principales países del mundo en IA[12]. Sin embargo, para alcanzar estas grandes ambiciones, se requiere una hoja de ruta y soluciones coherentes, fundamentales y revolucionarias.
La experiencia de Singapur ofrece algunas lecciones valiosas que Vietnam puede aprender y aplicar creativamente en su propio contexto:
En primer lugar, es necesario desarrollar una visión a largo plazo y una estrategia nacional para el desarrollo y la aplicación de la IA, basada en las fortalezas y necesidades prácticas de Vietnam. Esta estrategia debe identificar programas y proyectos clave en investigación, desarrollo de ecosistemas y aplicación de la IA, especialmente en áreas prioritarias donde Vietnam tiene gran potencial y demanda, como la agricultura inteligente, las ciudades inteligentes, la salud, la educación, el transporte, etc.
Es necesario seguir mejorando el marco legal y las políticas preferenciales en materia fiscal, crediticia, territorial, de infraestructura y de recursos humanos para incentivar la inversión en IA en empresas, centros de investigación y universidades. En particular, es necesario centrarse en el desarrollo y perfeccionamiento del sistema nacional de bases de datos como base para el desarrollo y la aplicación de la IA, prestando especial atención a la protección de la seguridad de los datos personales.
En segundo lugar, es necesario ampliar el despliegue de aplicaciones y servicios basados en IA en diversos ámbitos para aumentar la transparencia y la eficiencia de la administración pública. El Gobierno está implementando productos y servicios públicos que aplican IA para mejorar la eficiencia operativa y servir a la ciudadanía, como chatbots de consultoría jurídica, asistentes virtuales para facilitar la búsqueda de información, la tramitación de licencias en línea y la regulación inteligente del tráfico.
La realización de proyectos de aplicación de IA ayudará a las personas a ver los beneficios prácticos de la tecnología, aumentando así el apoyo social al proceso de transformación digital nacional.
En tercer lugar, debemos referirnos al enfoque flexible y ágil de Singapur para la gobernanza de la IA. En lugar de aplicar normas imperativas rígidas, deberíamos construir un marco de gobernanza basado en principios básicos para controlar los riesgos y no limitar la innovación. En resumen, podemos referirnos al Marco Modelo de Singapur sobre los principios de rendición de cuentas en todas las etapas, la gestión de riesgos en la lógica de toma de decisiones de la IA, la garantía de la transparencia y la equidad de la IA, y la priorización de los intereses humanos y la seguridad en las aplicaciones de IA.
Los organismos de gestión estatal deben consultar de forma proactiva con las partes interesadas, como empresas, expertos y usuarios, para elaborar un enfoque de gestión de la IA que sea práctico y reciba un alto consenso social.
En cuarto lugar, es necesario seguir participando activamente en los debates internacionales sobre el desarrollo y la gobernanza de la IA en el marco de la ASEAN y las Naciones Unidas, contribuyendo al desarrollo de normas comunes sobre ética y gobernanza de la IA a nivel regional y mundial.
Esto requiere la cooperación del Ministerio de Asuntos Exteriores con los ministerios especializados para garantizar un equilibrio entre las principales orientaciones estratégicas de los asuntos exteriores y el manejo armonioso de cuestiones técnicas, la protección de los intereses y la prevención de riesgos para las empresas nacionales.
La investigación y la aplicación apropiada de la experiencia de Singapur no sólo ayudará a Vietnam a maximizar el gran potencial de la IA en el desarrollo socioeconómico, sino que también abordará de manera efectiva los desafíos que plantea la IA, contribuyendo a la implementación exitosa del objetivo de transformación digital nacional y convirtiendo pronto a Vietnam en un centro de innovación en la región de la ASEAN como las principales orientaciones establecidas por el Partido y el Gobierno.
(*) Instituto de Estudios Estratégicos y de Política Exterior - Academia Diplomática
[1] “Inteligencia artificial - Singapur | Pronóstico del mercado”. § Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.
[2] Referencias de fuentes: Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de Singapur, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Agencia Nacional de Inteligencia Artificial de Singapur): https://aisingapore.org/; Autoridad de Desarrollo de Medios de Infocomunicación (Singapur) - Inteligencia Artificial: https://www.imda.gov.sg/AI .
[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re
[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/
[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks
[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette
[7] https://vnextglobal.com/category/blog/el-mejor-software-logistico-de-Singapur
[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236
[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services
[10] Marco de gobernanza de la IA modelo - Segunda edición (Singapur): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov
[11] Resolución n.º 52-NQ/TW del Politburó sobre una serie de directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909
[12] Decisión 127/QD-TTg 2021 que aprueba la «Estrategia Nacional de Investigación, Desarrollo y Aplicación de la Inteligencia Artificial hasta 2030»: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx
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Fuente: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html
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