Parte 2: Liberando los recursos de la tierra

La Ley de Tierras de 2024, que entra en vigor el 1 de agosto de 2024, cinco meses antes de la fecha previamente decidida (1 de enero de 2025), está en consonancia con la política del Partido, contribuyendo a superar rápidamente los problemas y limitaciones existentes, especialmente en materia de valoración de tierras, recuperación de tierras, compensación y apoyo al reasentamiento, al tiempo que crea un corredor jurídico sincrónico y desbloquea los recursos de la tierra.

Construcción de la carretera del eje sur de la Zona Económica de Thai Binh , sección que atraviesa los distritos de Kien Xuong y Tien Hai.

Heredando la Ley de Tierras de 2013

El abogado Nguyen Duc Long, de la Asociación de Abogados de la Provincia de Thai Binh, declaró: «La Ley de Tierras de 2024 es una ley fundamental, elaborada con sumo cuidado, rigor científico y exhaustividad por el Gobierno, que organizó numerosas reuniones temáticas. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional examinó el proyecto de ley en siete sesiones; la Asamblea Nacional lo consideró y aprobó tras un proceso de cuatro sesiones. La ley se fundamenta en un análisis exhaustivo de la aplicación de la Ley de Tierras de 2013, la resolución de problemas derivados de la práctica, el seguimiento riguroso y la plena institucionalización de las políticas y orientaciones recogidas en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, las resoluciones y conclusiones del Partido y la Asamblea Nacional; y la institucionalización de tres objetivos generales, seis objetivos específicos, seis grupos de soluciones y ocho grupos de políticas principales, según la Resolución n.º 18-NQ/TW del Comité Ejecutivo Central sobre "Continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, e impulsando la transformación de nuestro país en una nación desarrollada de altos ingresos"». El proceso de perfeccionamiento de la Ley ha requerido un gran esfuerzo e inteligencia, no solo por parte de los organismos directamente involucrados en el proceso legislativo, sino también con la participación de todos los actores del sistema político y de la sociedad en su conjunto. Por lo tanto, se puede afirmar que la Ley de Tierras de 2024 es un documento jurídico de alta calidad, que hereda y representa un avance significativo con respecto a la Ley de Tierras de 2013. Esta ley tiene un profundo impacto en casi todos los ámbitos de la vida, afectando a todos los organismos, organizaciones, empresas y ciudadanos. En consecuencia, la entrada en vigor de la Ley contribuirá de manera importante a la creación de una base jurídica más completa, perfecta y adecuada para seguir consolidando el régimen de propiedad pública de la tierra, tal como se estipula en la Constitución de 2013, mejorando así la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra. La promulgación y la aplicación efectiva de la Ley serán herramientas clave para liberar los recursos de la tierra, garantizar una mayor armonía de intereses entre la ciudadanía, las empresas y el Estado, y contribuir a que la tierra se convierta en un recurso fundamental para impulsar el desarrollo socioeconómico y fortalecer la defensa y la seguridad nacional en el futuro.

Muchos puntos nuevos

El Sr. Le Van Binh, Subdirector del Departamento de Tierras del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, declaró: La Ley de Tierras de 2024 ha sido objeto de nueve enmiendas y adiciones, que comprenden 16 capítulos y 260 artículos. De estos, 180 de los 212 artículos de la Ley de Tierras de 2013 fueron enmendados y complementados, y se añadieron 78 artículos nuevos. En comparación con la Ley de Tierras de 2013, la Ley de Tierras de 2024 presenta numerosos avances e innovaciones, cumpliendo con los requisitos para perfeccionar de forma simultánea las políticas y leyes sobre gestión y uso de la tierra, en consonancia con el desarrollo de una economía de mercado orientada al socialismo; y resolviendo situaciones de superposición y conflicto en las políticas y leyes relacionadas con la tierra. Asimismo, la Ley de Tierras de 2024 establece un sistema de gestión de tierras moderno, transparente y eficaz, promueve la reforma de los procedimientos administrativos, la transformación digital y mejora el índice de acceso a la tierra; fomenta la democracia y limita las quejas relacionadas con la tierra. Contribuirá a promover la comercialización de los derechos de uso de la tierra, desarrollará un mercado inmobiliario transparente y, en consecuencia, impulsará la transformación de nuestro país en una nación desarrollada de altos ingresos. La Ley de Tierras de 2024 estipula claramente el modelo del sistema nacional de información territorial como centralizado, unificado desde el nivel central hasta el local, sincronizado, multifuncional e interconectado a nivel nacional. Por lo tanto, la construcción y la finalización de la base de datos nacional de tierras generarán eficiencia en el uso de los recursos territoriales en la gestión, operación, síntesis y explotación razonable y sostenible para las agencias estatales, las empresas y la ciudadanía.

Terrenos agrícolas en la comuna de Hong Minh (Hung Ha).

Según el Sr. Nguyen Van Truong, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente: La Ley de Tierras de 2024 estipula específicamente el plazo para determinar los precios de la tierra, el plazo para calcular las tasas de uso de la tierra y los alquileres de la tierra para cada caso de asignación de tierras, arrendamiento de tierras, permiso para cambiar los fines de uso de la tierra, extensión del uso de la tierra, cambio de forma de uso de la tierra y ajuste de las decisiones de asignación y arrendamiento de tierras que cambian el área, el propósito del uso de la tierra y el plazo de uso de la tierra.

En consecuencia, el Comité Popular competente deberá emitir una resolución sobre los precios específicos de los terrenos en un plazo máximo de 180 días a partir de la fecha de determinación de dichos precios. Cuando se utilicen los precios de la tabla de precios de terrenos para calcular las tasas y rentas por uso de la tierra, el Comité Popular competente deberá registrarlos en las resoluciones sobre asignación, arrendamiento, autorización de cambio de uso, prórroga, ajuste de plazo y modificación del uso de la tierra. Asimismo, la facultad para fijar los precios específicos de los terrenos se delegará en el Presidente del Comité Popular a nivel distrital, quien podrá decidir sobre dichos precios en los casos de asignación, arrendamiento, autorización de cambio de uso, reconocimiento de derechos de uso, prórroga, ajuste de plazo, fijación de precios iniciales para las subastas de derechos de uso, ajuste de la planificación urbanística detallada y recuperación de tierras, bajo la jurisdicción del Comité Popular a nivel distrital.

El Sr. Pham Ngoc Ke, Presidente del Comité Popular del Distrito de Tien Hai, declaró: La Ley de Tierras de 2024, con sus numerosos e importantes avances, contribuye a perfeccionar las políticas jurídicas y a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra en aspectos como: planificación, planes de uso del suelo; recuperación, compensación, apoyo al reasentamiento; asignación de tierras, arrendamiento de tierras, autorización para el cambio de uso del suelo; financiación de tierras, precios de la tierra; registro de tierras, expedición de certificados de derechos de uso de la tierra, propiedad de bienes vinculados a la tierra; creación de sistemas de información y bases de datos sobre tierras; promoción de la descentralización y la delegación de poderes; reforma de los procedimientos administrativos en el sector de la tierra; y fortalecimiento de la responsabilidad de las autoridades locales en todos los niveles en la gestión y el uso de la tierra. Por consiguiente, para garantizar las condiciones necesarias para la implementación de la Ley de Tierras de 2024 y su pronta entrada en vigor, el Comité Popular del Distrito ha instruido al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para que lidere y elabore un plan de coordinación con los departamentos, dependencias y sectores pertinentes para difundir y capacitar sobre la legislación de tierras, así como para sensibilizar a organismos, organizaciones, hogares y particulares sobre la misma.

El Sr. Pham Trung Kien, Subjefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Thai Thuy

En materia de política de innovación, la tierra ha aportado numerosos recursos al desarrollo socioeconómico. La gestión estatal de la tierra en el distrito se ha convertido gradualmente en una práctica habitual. El conocimiento sobre el cumplimiento de las leyes de tierras por parte de organizaciones, hogares y particulares que utilizan la tierra ha mejorado progresivamente. Para que la Ley entre en vigor lo antes posible, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha recomendado de forma proactiva al Comité Popular del Distrito que promueva su difusión e implementación de acuerdo con la realidad.

El Sr. Tran Quang Dat, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Dong Xa (Dong Hung)

En el sector agrícola, la Ley de Tierras de 2024 ha ampliado los sujetos y límites para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas a particulares. En concreto: el límite para la transferencia de estos derechos no puede superar 15 veces el límite de asignación de tierras agrícolas para cada tipo de terreno especificado en los apartados 1, 2 y 3 del artículo 176 de dicha ley. Quienes no se dediquen directamente a la producción agrícola también pueden recibir la transferencia de tierras destinadas al cultivo de arroz. Estos son aspectos novedosos y de gran importancia para que las localidades desarrollen una agricultura verde, limpia y segura, contribuyendo así al desarrollo integral de la economía local.

(continuado)

Minh Nguyet

Fuente: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai