Expectativas de un avance en el desarrollo del transporte público

Según el proyecto de Ley de la Capital (enmendado), Hanói desarrollará sus zonas urbanas en función del transporte público (TOD). Nguoi Dua Tin entrevistó a la Dra. Mai Thi Mai, subdirectora del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad de Derecho de Hanói, experta en investigación sobre TOD, para comprender mejor este modelo.

Se debe dar prioridad a los peatones.

Inversionista: Dra. Mai Thi Mai, ¿puede decirnos cuál es en realidad la orientación para el desarrollo del transporte público (DOT) y, en su opinión, es factible desarrollar el área urbana de Hanoi de acuerdo con la orientación DOT?

Dra. Mai Thi Mai: El desarrollo según el sistema de transporte público (Desarrollo Orientado al Tránsito - TOD) es un modelo de desarrollo urbano que toma la orientación del desarrollo del transporte público como base para la planificación del desarrollo urbano, tomando los centros de tráfico como punto de concentración de la población para formar además un sistema de transporte descentralizado.

Lo importante al diseñar TOD es cumplir con los siguientes factores básicos: el diseño del sistema peatonal debe tener la máxima prioridad, el punto TOD es una síntesis de funciones de oficina, servicios de ventas, residencial; la estación de tren es una característica destacada del centro regional, el diseño debe garantizar la facilidad del sistema de soporte de transporte, minimizar y administrar el sistema de estacionamiento en un ciclo de caminata de 10 minutos en el área central, la estación de tren.

Dra. Mai Thi Mai, jefa adjunta del Departamento de Derecho Constitucional, Universidad de Derecho de Hanoi.

El DOT puede fortalecer la economía local. Mejorar el transporte público local puede reducir los costos de transporte vehicular y los tiempos de viaje. Con la reducción de estos costos, la gente podrá invertir tiempo y dinero en restaurantes, tiendas y museos locales.

Esta es una buena oportunidad para que las ciudades mejoren sus paisajes urbanos y reestructuren las zonas urbanas a lo largo de los corredores de transporte público. Grandes ciudades de nuestro país, como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, están comenzando a construir líneas ferroviarias urbanas.

En particular, en la Conclusión 49 del Politburó y la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045, la dirección es completar la red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh para 2035.

Esta es la base política, una premisa importante que sienta las bases para vincular el desarrollo urbano en general, y el desarrollo urbano de Hanói en particular, con el modelo DOT. Una comunidad con elementos de DOT tiene costos más bajos que la expansión suburbana. El desarrollo disperso es muy costoso porque requiere la expansión de la infraestructura y los servicios públicos, mientras que el DOT promueve una comunidad compacta y aprovecha la infraestructura existente. Una comunidad que depende del transporte público ahorra dinero en reparaciones de infraestructura al reducir su uso.

Los incentivos para el desarrollo del DOT no están claros.

Inversionista : Para desarrollar el desarrollo del desarrollo territorial de la capital, ¿qué políticas preferenciales y prioritarias necesita Hanoi que se garanticen en la Ley de Capital (enmendada)?

Dra. Mai Thi Mai : Aunque el DOT se ha convertido en una orientación en la planificación del transporte urbano de Hanoi, en la actualidad, las políticas preferenciales para los inversores, así como los incentivos para motivar y promover la implementación del DOT a través de regulaciones legales, aún no están claros.

La premisa es orientar la creación de fuerzas motrices para el desarrollo de la Capital, incluyendo el reconocimiento de los mecanismos específicos de desarrollo de la Capital.

Junto con el reconocimiento de una serie de fundamentos y orientaciones políticas para el desarrollo de los ferrocarriles urbanos en Hanói, el Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) establece el contenido para motivar la creación de un modelo de desarrollo del transporte público en Hanói, mostrando la visión estratégica y la política para el desarrollo de la planificación del tráfico en Hanói. Esta orientación es altamente sostenible.

El contenido para crear un corredor legal para la construcción y desarrollo de DOT en la Capital consignado en el Proyecto de Ley es bastante completo y adecuado.

En el proyecto de Ley de la Capital (modificado), los contenidos que se pueden implementar para aplicar el DOT se registran en su mayoría en el artículo 40 “Desarrollo urbano en dirección del transporte público”.

En particular, la mayoría de los requisitos para poder implementar actividades de desarrollo orientadas al transporte público se han mencionado en el contenido del Artículo 40, desde las regulaciones sobre la autoridad del sujeto que puede aprobar el plan de inversión, que es el Consejo Popular de Hanoi; hasta los diferentes procedimientos para implementar la aplicación de la construcción de orientación de transporte público TOD como: el proceso de movilización de recursos para desarrollar ferrocarriles urbanos de acuerdo con TOD; el orden y los procedimientos para aprobar la política de inversión de proyectos TOD; el orden de preparación, evaluación y aprobación de la Planificación Detallada de ferrocarriles urbanos y áreas TOD; el orden y los procedimientos para decidir sobre la inversión en proyectos TOD, proyectos componentes de proyectos de inversión TOD...

Además, para garantizar una comprensión unificada del Proyecto DOT y su compatibilidad con el contenido de las actividades de desarrollo urbano, según el modelo prioritario de desarrollo del transporte público (DOT), del artículo 40 del Proyecto de Ley, se debe modificar la cláusula 2 del artículo 3 de la siguiente manera: «El proyecto de desarrollo urbano orientado al transporte público (Proyecto DOT) es un proyecto integral de inversión en la construcción de una línea ferroviaria urbana asociada a las zonas DOT a lo largo de la línea. Los proyectos que lo componen incluyen: compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza de terrenos».

Al registrar el contenido anterior en TOD, se puede observar que el Proyecto de Ley ha orientado los incentivos y prioridades para el desarrollo del sistema de transporte público de la Capital desde la perspectiva de la política de desarrollo urbano, el desarrollo de la gestión de infraestructura, la movilización de recursos presupuestarios para el desarrollo de la Capital, así como el mecanismo para atraer inversión social e inversionistas estratégicos para poder construir y completar el sistema de transporte público de la Capital.

Básicamente, el contenido para crear un corredor legal para la construcción y desarrollo de TOD en la Capital consignado en el Proyecto de Ley es bastante completo y adecuado.

Para que TOD tenga éxito es necesario ampliar el espacio de vinculación.

Inversionista : Señora, si la Ley de Capital revisada permite a Hanoi tener políticas preferenciales para desarrollar políticas de planificación urbana en materia de transporte público asociadas al modelo TOD, ¿Hanoi podrá implementar pronto las nuevas regulaciones como se espera?

Dra. Mai Thi Mai : De hecho, desde 2017, Hanói ha establecido un proyecto de planificación detallado para la estación de tren de Hanói y sus alrededores según el modelo DOT. Sin embargo, se considera que este proyecto presenta numerosas limitaciones, como: un enfoque excesivo en el sector inmobiliario, subestimando la importancia de la modernización del transporte urbano; una priorización de los beneficios comerciales, ignorando la tarea de desarrollar los espacios públicos y fortalecer las conexiones sociales; y la focalización de los beneficios en pequeños grupos de inversión sin buscar compartir oportunidades comunes con la comunidad.

Estas limitaciones conllevan muchos riesgos de inversión porque el proyecto es de escala muy grande y depende de muchos factores durante su implementación a largo plazo.

Según la Dra. Mai Thi Mai, para que el proyecto TOD tenga éxito, la estación de tren de Hanoi debe ser el centro para ampliar el espacio de conexión.

Para el éxito del proyecto TOD, es necesario ampliar el espacio de conexión, con la estación de Hanói como eje central. La línea ferroviaria que atraviesa el centro de la ciudad constituye un eje de conexión integrado, multipropósito, multibeneficio y multiindustrial, que forma una ruta circular de 15 km desde la estación de Hanói, pasando por Hang Bai, el metro de Tran Hung Dao, cruzando el río Rojo hasta la estación de Gia Lam y de regreso a la estación de Hanói. Con la conexión ampliada, el ferrocarril suburbano se conectará eficazmente con el ferrocarril urbano.

El espacio TOD no se limita a los 200.000 m² de la estación de tren de Hanói, sino que también se crearán millones de metros cuadrados de comercios en calles y estaciones subterráneas y elevadas. Esto no solo creará espacios comerciales, sino que también reservará terrenos para el desarrollo de espacios públicos. El proyecto también liberará capital para fortalecer y restaurar todo el sistema de estaciones de tren existente, el puente Long Bien y descongestionará la línea ferroviaria urbana inconclusa.

La escala de un proyecto de desarrollo urbano transfronterizo (DOT) de mil millones de dólares no puede contar solo con la participación de unas pocas empresas. Hanói necesita crear un mecanismo para atraer a pequeños y medianos inversores. Es importante que la ciudad se comprometa con la fiabilidad de la inversión del proyecto anunciando el contenido completo, el plan, los beneficios y las condiciones de aportación de capital, para que los inversores puedan evaluar y asumir la responsabilidad de esta prometedora inversión. Esta es la medida más precisa del éxito o el fracaso del proyecto de DOT de Hanói.

Por lo tanto, para Vietnam en general y para la capital en particular, la aplicación del principio TOD al proceso de diseño, renovación, expansión y planificación de la construcción urbana no sólo aporta los beneficios y efectos convincentes mencionados anteriormente, sino que también alivia los puntos críticos de tráfico que causan mucha frustración en la sociedad.

El hecho de que el proyecto de ley reconozca de forma relativamente completa la base jurídica para el funcionamiento del modelo TOD muestra una visión estratégica y un gran progreso en la determinación de implementar y aplicar el modelo TOD en la capital, Hanoi.

Inversionista: ¡Muchas gracias por compartir!

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-ky-vong-tao-dot-pha-phat-trien-giao-thong-cong-cong-a635929.html