¿Cómo garantizar los beneficios?

Adaptarse proactivamente a las condiciones y regulaciones locales

Según el Proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2025, Hanoi mantendrá las unidades administrativas a nivel de distrito como 12 distritos, 17 distritos y 1 ciudad; después de la reorganización, las unidades administrativas a nivel de comuna tendrán 518 unidades, incluidas 337 comunas, 160 distritos y 21 ciudades; el número de unidades administrativas a nivel de comuna reducido debido a la reorganización es de 61 unidades, incluidas 46 comunas y 15 distritos en 20 distritos, pueblos y ciudades.

El Comité del Partido del Comité Popular de la Ciudad ha presentado un informe al Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y al Comité Permanente del Comité del Partido de Hanói sobre el Proyecto de Ordenación de las Unidades Administrativas a nivel de comuna para el período 2023-2025. Tras presentar el proyecto al Gobierno y al Ministerio del Interior para su aprobación, Hanói se centrará en la implementación de este trabajo, prestando especial atención a la organización, los cuadros y los funcionarios públicos para que el aparato administrativo en las comunas y distritos pueda organizarse y funcionar con normalidad, garantizando así el correcto cumplimiento de las tareas políticas.

En cuanto al personal, el director del Departamento del Interior de Hanói, Tran Dinh Canh, afirmó que el departamento está implementando esta labor de forma sincronizada. En el futuro inmediato, la ciudad consolidará el aparato actual. Todos los cuadros y funcionarios de todas las áreas de las unidades locales fusionadas con la unidad administrativa se mantendrán intactos y operarán de forma estable con el objetivo final de servir mejor a las actividades de la ciudadanía y las empresas, sin afectar sus ideas y, al mismo tiempo, respondiendo con prontitud a las aspiraciones de los cuadros, funcionarios y trabajadores durante este período.

Posteriormente, a los cuadros en edad de jubilación o próximos a ella, la ciudad les concederá licencias conforme a la ley; también se resolverá con prontitud el caso de los cuadros que deseen jubilarse o transferirse de puesto. Asimismo, la ciudad gestionará y transferirá a los cuadros que cumplan los requisitos y estándares de las zonas con excedentes a las zonas con escasez dentro de la misma jurisdicción.

El barrio de Dong Mac es uno de los barrios del distrito de Hai Ba Trung (ciudad de Hanoi) sujeto a la disposición de las unidades administrativas a nivel comunal en el período 2023-2025.

Según la revisión del Departamento del Interior, el número de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal (incluidos cuadros, funcionarios públicos y trabajadores no profesionales a nivel comunal) que han sido despedidos tras la reestructuración de las unidades administrativas a nivel comunal en el período 2023-2025 en Hanói es de 1.031 personas. Se garantizará que la hoja de ruta de implementación para la reestructuración y reorganización, con el fin de reducir el número de cuadros a tiempo completo a nivel comunal, se complete en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor de la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la reestructuración de las unidades administrativas a nivel comunal y distrital en el período 2023-2025 en Hanói. En casos especiales, se informará a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

En los distritos de Hanoi que tienen unidades administrativas a nivel comunal que necesitan reorganizarse, se han buscado de manera proactiva formas de adaptarse a la situación local y garantizar el cumplimiento de las regulaciones, para resolver mejor el problema del personal redundante.

Normalmente, en el distrito de Hai Ba Trung, según la hoja de ruta de implementación para reducir el número de funcionarios y personal no profesional en las unidades administrativas, según la Resolución 35/2023/UBTVQH15 sobre la organización de las unidades administrativas para el período 2023-2025, esta se reducirá gradualmente en un plazo de cinco años. Próximamente, el distrito añadirá números mecánicos entre los distritos fusionados. En particular, desde agosto de 2023, cuando se emitió la Resolución 35 /2023/UBTVQH15, el Comité Popular del Distrito ha sido muy proactivo al detener la contratación de funcionarios de distrito en 2023, y al mismo tiempo informó al Ayuntamiento que no contratara funcionarios en departamentos especializados.

"Eso ayuda al distrito a contar con un 'recurso' para que, al implementar el acuerdo, haya un plan que garantice la solución más adecuada y la hoja de ruta del distrito para reducir al mínimo el número de funcionarios públicos y trabajadores no profesionales", compartió Le Bich Hang, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hai Ba Trung.

Los resultados de la encuesta electoral en los tres distritos de Phuc Dong, Phuc Loi y Sai Dong mostraron que la gran mayoría de la gente estaba de acuerdo con el plan de organizar unidades administrativas a nivel comunal en el distrito de Long Bien, Hanoi.

Según el jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito de Hai Ba Trung, tras la reorganización de las unidades administrativas, que se mantendrán en 15 distritos, el distrito contará con 225 funcionarios. Hasta el momento, según la plantilla del distrito, hay 270 funcionarios y solo 250. En el bloque de departamentos, oficinas y unidades de servicio público, hay un déficit de 7 funcionarios. Por lo tanto, el distrito ha reservado entre 25 y 27 puestos para organizar a los funcionarios de forma científica y razonable, garantizando que los funcionarios de los distritos que implementen la fusión no sufran trastornos mentales y se sientan seguros en su trabajo. Tras la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la reorganización de las unidades administrativas, se emitirán numerosos documentos de orientación de niveles superiores. El Departamento se basará en ello para asesorar al Comité Popular del Distrito para que continúe implementando la medida y garantice que todos los funcionarios que trabajan en las unidades sigan estando organizados y no sufran problemas mentales.

Además del sistema mecánico, el distrito también puede organizar la rotación entre distritos cuando algunos carecen de funcionarios. Una parte de los funcionarios puede ser transferida a departamentos especializados del distrito, tras aprobar el examen organizado por el Ministerio del Interior. En el caso de los funcionarios que deseen jubilarse por edad, el Comité Popular del Distrito también resolverá sus deseos. En el caso de los distritos con funcionarios que no cumplan los requisitos del puesto, se puede decidir jubilarse para reducir la nómina.

Se necesitan mecanismos y criterios específicos y unificados

Durante el período 2023-2025, se reorganizarán en todo el país 50 unidades administrativas distritales y 1243 comunales. El número de directivos despedidos en las unidades administrativas distritales es de aproximadamente 2500; en las comunales, de aproximadamente 27 900; y en las comunales, de aproximadamente 16 000 funcionarios no profesionales. Esta cifra es mucho mayor que la cantidad de directivos despedidos durante la fusión de distritos y comunas en el período 2019-2021.

En concreto, según el informe del Gobierno, en el período 2019-2021, el número de funcionarios despedidos a nivel distrital fue de 706 personas, y a nivel comunal, de 9.705. Muchas localidades han planeado resolver el excedente para 2022, pero en realidad, a nivel distrital, solo se ha resuelto el problema de 361 funcionarios de nivel distrital hasta la fecha.

En el período 2023-2025, todo el país tendrá que reorganizar las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna, y tendrá que lidiar con el número excedente de cuadros a nivel de distrito, que es de aproximadamente 2.500 personas, y a nivel de comuna, aproximadamente 27.900 personas... (Foto: Dong Phu es una de las 4 comunas en el distrito de Chuong My, Hanoi, sujeta a la reorganización de las unidades administrativas)

Según los expertos y directivos, resolver el problema del personal redundante debido a la disposición de las unidades administrativas es una tarea difícil, porque la mayoría del personal ha sido estandarizado, el marco de nómina en las unidades básicas ha sido estable y este es un tema directamente relacionado con los intereses del personal.

Para resolver el régimen de políticas para los cuadros redundantes después de la fusión, según el Departamento de Gobierno Local (Ministerio del Interior), la Resolución 35/2023/UBTVQH15 y dos decretos del Gobierno (Decreto 29 sobre la racionalización de la nómina, Decreto 33 sobre los funcionarios públicos a nivel comunal) también han estipulado mecanismos de políticas relativamente preferenciales y superiores que sirven de base para resolver el número de cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores redundantes del período anterior y de todo el período de 2023-2025 que se está implementando. Para resolver este tema redundante en la dirección de que las unidades a nivel comunal después del acuerdo hayan aumentado el área natural y la población, el Decreto ha estipulado aumentar el número de funcionarios públicos y trabajadores no profesionales a nivel comunal.

Desde otra perspectiva, según el exviceministro del Interior, Tran Huu Thang, es necesario contar con un mecanismo y criterios específicos y unificados para identificar claramente quiénes tienen la capacidad adecuada para cumplir con los nuevos requisitos laborales tras la fusión. En concreto, qué personal continuará trabajando y quién deberá trasladarse a otros puestos. Cada localidad se basará en la situación real y las características y requisitos del puesto para contar con regulaciones adecuadas a su naturaleza.

“Primero, debemos basarnos en los estándares de los cuadros y funcionarios; segundo, anualmente, se deben realizar comentarios y evaluaciones sobre los resultados laborales de cada cuadro, funcionario y empleado público; tercero, con base en las necesidades del puesto de trabajo que se está discutiendo actualmente en términos de puestos de trabajo. Y, lo que es más importante, debemos considerar el proceso de capacitación especializada de ese cuadro”, sugirió el Sr. Tran Huu Thang.

Según el plan, la fusión de distritos y comunas esta vez debe completarse antes de octubre de 2024 para que las localidades puedan prepararse para el nuevo período del Congreso del Partido, por lo que la organización del personal durante la fusión debe estar vinculada a la preparación del personal para el Congreso.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html