Los múltiples beneficios de la construcción del ferrocarril de alta velocidad del Norte

Beneficios multifacéticos de la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur

El proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur –el mayor proyecto hasta la fecha con un coste total previsto de hasta 70.000 millones de dólares– generará un crecimiento económico anual de alrededor del 0,97%.

Al seminario asistieron líderes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Transporte, Finanzas y la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam .

Este es el comentario del Sr. Tran Quoc Phuong, Viceministro de Planificación e Inversión sobre el impacto del proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en el crecimiento económico de Vietnam en el seminario "Ferrocarril de alta velocidad - Oportunidades y desafíos" organizado por el Portal de Información Electrónica del Gobierno esta tarde.

Según el viceministro Tran Quoc Phuong, ahora estamos alcanzando el nivel "maduro" en términos de tiempo, así como de las bases de determinación política y recursos para construir el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

En primer lugar, el fuerte deseo de la gente de contar con un ferrocarril de alta velocidad de estándar internacional con velocidad, comodidad, altos estándares y mejor conectividad que el actual ferrocarril Norte-Sur.

Este deseo del pueblo es legítimo, ya que actualmente solo podemos disfrutar del tren de alta velocidad en el extranjero. No hay nada más feliz que si los vietnamitas pudieran viajar en tren de alta velocidad en su propio país.

En segundo lugar, también contamos con una sólida base política y práctica. En cuanto a la base política, también contamos con resoluciones y conclusiones del Comité Central y del Politburó sobre la construcción de un ferrocarril de alta velocidad de aquí a 2035.

En la práctica, el plan maestro nacional también ha abordado la cuestión de completar la infraestructura, incluyendo el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Esto es necesario para lograr un avance significativo en infraestructura, generando un impacto positivo y generalizado en el crecimiento económico y garantizando la seguridad social.

Dado que actualmente estamos en la etapa de estudio de prefactibilidad, los datos son sólo preliminares para evaluar la efectividad del proyecto en el desarrollo socioeconómico.

Sin embargo, el impacto del proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur puede evaluarse en dos fases: la primera se encuentra en construcción y la segunda en operación. Ambas fases tienen un impacto en el crecimiento económico.

En cuanto a la fase de construcción, el viceministro Tran Quoc Phuong afirmó que la inversión también impulsa el crecimiento económico. En la historia de la inversión pública en nuestro país, este es el proyecto más grande de la historia, con un gasto total estimado de aproximadamente 70 000 millones de dólares. Este nivel de inversión impactará el crecimiento económico durante todo el período de construcción del proyecto.

Según estimaciones preliminares, si se invierte esta cantidad de dinero de aquí a 2035, el impacto de la inversión en el ferrocarril de alta velocidad aumentará el PIB en aproximadamente 0,97 puntos porcentuales durante el período de construcción. Esta cifra es muy significativa y contribuye al crecimiento general de la economía.

En un análisis más profundo, este proyecto tiene un impacto directo en aproximadamente siete u ocho áreas. En primer lugar, impacta a nuestra industria de la construcción en la estructura del PIB.

El segundo es el impacto en las industrias de apoyo que sirven a este proyecto, como la industria proveedora de materiales para las obras de construcción, incluyendo materiales comunes como arena, piedra, grava o materiales especiales como hierro y acero para hacer ferrocarriles u otros proyectos.

En tercer lugar, el impacto en las industrias de servicios que prestan servicios para este proyecto, como los servicios financieros, bancarios o de movilización de capital...

En cuarto lugar, el efecto de contagio sobre el desarrollo urbano, ya que esta ruta recorre todo el corredor económico Norte-Sur, con 23 estaciones de pasajeros y 5 de carga. En la orientación del desarrollo de esta línea ferroviaria, cada estación tiene zonas urbanas adyacentes.

En el futuro, si identificamos el desarrollo urbano como una fuerza impulsora, éste será un buen impulsor para el desarrollo socioeconómico.

En quinto lugar, el impacto en las industrias mineras más adelante, cuando el proyecto entre en operación, especialmente los servicios turísticos.

En sexto lugar, dado que se trata de un proyecto de gran escala, la movilización de fuerzas para participar en su construcción creará puestos de trabajo relativamente grandes.

Además, impactará el crecimiento de la industria del transporte que estamos analizando para modernizar el sistema de transporte, aumentar las ventas, la productividad y la capacidad de atender el transporte con un nuevo ferrocarril.

Cuando el Proyecto entre en operación, seguramente aumentará la competitividad de la economía, especialmente reducirá los costos logísticos, y contribuirá significativamente al desarrollo de las industrias y sectores productivos y comerciales que utilizan esta línea ferroviaria.

“Hemos realizado esta evaluación preliminar y, sin duda, tendremos cifras más específicas en la próxima etapa de la investigación. Actualizaremos periódicamente y ofreceremos evaluaciones más detalladas”, enfatizó el viceministro Tran Quoc Phuong.

El viceministro Tran Quoc Phuong afirmó que, para el proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, en particular, y para los proyectos de infraestructura de transporte en general, necesitamos un nuevo enfoque: priorizar la oferta para abordar la demanda. Este tema se ha debatido ampliamente en los proyectos implementados.

“Muchas rutas tenían poco tráfico al principio de su operación, lo que generaba preocupación por su ineficiencia, pero tan solo uno o dos años después, las carreteras estaban muy congestionadas. Por lo tanto, necesitamos una visión a largo plazo al planificar e implementar proyectos de infraestructura vial”, señaló el viceministro Tran Quoc Phuong.

Foto ilustrativa.

Recursos disponibles para invertir

Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Transporte, este es el momento adecuado y necesario para construir el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur para reestructurar adecuadamente el mercado del transporte.

Actualmente, el tamaño de nuestra economía ha alcanzado los 430 mil millones de dólares, y la deuda pública se encuentra en un nivel muy razonable, alrededor del 37 % (2023). Nuestras condiciones de recursos no representan un gran desafío.

Además, el Ministerio de Transporte y los organismos pertinentes también han explicado de forma completa y convincente las preocupaciones técnicas, como por ejemplo por qué se eligió la velocidad de 350 km/h o por qué la función de uso es el transporte de pasajeros.

Respecto de los recursos de inversión para el Proyecto, el Viceministro de Finanzas Bui Van Khang dijo que este es un proyecto clave a nivel nacional y que tenemos muchos años para prepararnos para la inversión.

En lo que respecta a la preparación financiera, los ministerios y las dependencias han coordinado recientemente muy estrechamente y han acordado proponer tres grupos de soluciones generales de gestión y cuatro métodos de movilización de recursos.

Tres grupos de soluciones de gestión integral incluyen: Primero, innovar el modelo de crecimiento, gestionar la socioeconomía de forma flexible y eficaz para contribuir a aumentar los ingresos presupuestarios anuales con el espíritu de que cada año debe ser superior al año anterior.

En segundo lugar, aplicar una política fiscal flexible y eficaz en dirección a un ahorro exhaustivo y a la lucha contra el despilfarro, para concentrar los recursos en la inversión en el desarrollo.

En tercer lugar, reformar las instituciones para eliminar los obstáculos y obstáculos a la captación de recursos en los sectores financiero y de inversión. El Gobierno ha presentado esta solución a la Asamblea Nacional para su debate y aprobación en este periodo de sesiones.

El Gobierno también ha estudiado y propuesto cuatro opciones para movilizar recursos para el proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

El primero es elaborar un plan financiero nacional quinquenal para tres períodos hasta 2035 con un espíritu proactivo, equilibrando los recursos para garantizar el gasto completo del presupuesto estatal de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto.

En particular, el gasto prioritario se centra en la inversión en desarrollo, especialmente en proyectos nacionales y clave en el sector del transporte, incluido el proyecto ferroviario de alta velocidad, con el espíritu de combinar los presupuestos centrales y locales, y en el que el presupuesto central desempeña el papel principal.

En segundo lugar, atraer recursos, movilizar bonos gubernamentales con tasas de interés adecuadas, condiciones de mercado y avances en la implementación de proyectos.

En tercer lugar, atraer recursos de inversión nacional, incluyendo asociaciones público-privadas. En cuarto lugar, movilizar recursos extranjeros con altos incentivos, condiciones de negociación razonables y pocas restricciones.

“Con tres soluciones y cuatro opciones de movilización de recursos como esas, creemos que los preparativos financieros para el proyecto ferroviario de alta velocidad están listos para asegurar el nivel más alto de recursos financieros de acuerdo con la hoja de ruta de aprobación y el progreso de la implementación del proyecto está garantizado de acuerdo con la política de la Resolución 49-NQ/TW del Politburó y la Resolución de la 10ª Conferencia Central”, evaluó el Viceministro de Finanzas.

Según la Presentación del Gobierno No. 685/TTr – CP enviada a la Asamblea Nacional para decidir sobre la política de inversión para el proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur tiene su punto de inicio en Hanoi (estación Ngoc Hoi); su punto final en la ciudad de Ho Chi Minh (estación Thu Thiem) con una longitud total de ruta de aproximadamente 1.541 km, invertido en forma de inversión pública.
El proyecto pasa por 20 provincias y ciudades, entre ellas: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai y Ciudad Ho Chi Minh.
Según la propuesta del Gobierno, el Proyecto tiene como objetivo construir una nueva línea ferroviaria de doble vía, ancho de vía de 1.435 mm, velocidad de diseño de 350 km/h, capacidad de carga de 22,5 toneladas/eje; construir 23 estaciones de pasajeros, 5 estaciones de carga; ferrocarril de alta velocidad para el transporte de pasajeros, satisfaciendo los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional, y puede transportar mercancías cuando sea necesario.
La demanda total de uso de la tierra del Proyecto es de aproximadamente 10.827 hectáreas, de las cuales 3.655 hectáreas se destinan a arrozales (3.102 hectáreas a arrozales con dos o más cultivos); 2.567 hectáreas se destinan a tierras forestales; y 4.605 hectáreas se destinan a otros tipos de tierra, según las disposiciones de la ley de tierras. El número de personas reasentadas es de aproximadamente 120.836. En la Presentación n.º 685, el Gobierno propuso que la Asamblea Nacional permitiera que, durante el proceso de operación y explotación, el Primer Ministro, basándose en las propuestas de las localidades, decidiera invertir en ubicaciones adicionales para estaciones en zonas urbanas con alta demanda de transporte.
La inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 1.713.548 billones de VND (equivalente a 67.340 millones de dólares).
El gobierno dijo que se espera que la línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur invierta alrededor del 60% en puentes, el 10% en túneles y el 30% en terreno, por lo que la tasa de inversión del proyecto es de aproximadamente 43,7 millones de dólares/km.
La fuente de capital para la implementación del Proyecto es capital del presupuesto central dispuesto en períodos de mediano plazo, capital aportado por las localidades y capital movilizado con bajos costos y pocas restricciones.
Durante el proceso de construcción y operación, se requerirá que las empresas inviertan en áreas de servicio y comerciales en las estaciones; e inviertan en vehículos adicionales para su explotación cuando sea necesario.
Respecto al progreso de la implementación, el Gobierno propuso preparar un Informe de Estudio de Factibilidad en 2025-2026; iniciar la construcción a fines de 2027; y esforzarse por completar básicamente toda la ruta en 2035.