La Ley de Zonas Urbanas Especiales exige una mentalidad de gobernanza.

Durante muchos años, la historia del desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh ha girado en torno al concepto de "mecanismo". Si bien es cierto, ya no es el problema central. El principal obstáculo reside en que el modelo de gobernanza tradicional ya no puede seguir el ritmo operativo de una gran ciudad que enfrenta una presión cada vez mayor en materia de infraestructura.

La Resolución 09-NQ/TW del Politburó posicionó a Ciudad Ho Chi Minh como un polo de crecimiento nacional, un centro financiero internacional, un foco de innovación y un núcleo de conexión regional. El mensaje era claro: la ciudad ya no podía gestionarse como una unidad administrativa convencional.

Las actividades socioeconómicas de Ciudad Ho Chi Minh han trascendido las fronteras administrativas, conformando un espacio de desarrollo estrechamente interconectado. Los métodos de gestión ya no pueden basarse en la antigua mentalidad: fragmentación por fronteras geográficas, burocracia excesiva y una respuesta lenta al desarrollo en constante evolución.

Al mismo tiempo, los costos logísticos de Vietnam siguen estando entre los más altos de la región. La congestión vehicular en los accesos a Ciudad Ho Chi Minh está aumentando. Cuestiones como el control de inundaciones, la protección ambiental, la infraestructura de conectividad y el transporte público ya no son competencia exclusiva de las localidades. A medida que el desarrollo urbano se adapta a las exigencias de una ciudad moderna, la gobernanza debe evolucionar.

Por lo tanto, la Ley de Zonas Urbanas Especiales no solo debe otorgar mayor autoridad administrativa, sino que debe crear un auténtico mecanismo de gobernanza regional. Lo que necesita Ciudad Ho Chi Minh no es solo más poder, sino la capacidad jurídica suficiente para coordinar los asuntos interconectados relacionados con la infraestructura, la logística, los datos, el medio ambiente y el espacio de desarrollo compartido.

La ley debe crear un mecanismo de coordinación regional con autoridad suficiente, un sólido mecanismo financiero interconectado y un sistema de monitoreo transparente y basado en datos. Esta es la diferencia fundamental entre una gran ciudad y una ciudad moderna con competitividad internacional. Una ciudad moderna no compite en función de su tamaño o densidad de construcción, sino de la calidad de su gobernanza y eficiencia operativa.

En la era digital, la gobernanza basada en papel y los procesos administrativos descentralizados ya no son adecuados para el ritmo acelerado de una gran ciudad. Las ciudades modernas necesitan gestionar el tráfico, la planificación, la logística y los servicios públicos en tiempo real, basándose en datos transparentes y plataformas digitales integradas.

La reforma institucional actual no puede limitarse a recortar algunos trámites administrativos; debe evolucionar hacia un modelo de gobernanza flexible, transparente y basado en datos. Por lo tanto, el mecanismo de pruebas controladas (sandbox) contemplado en el proyecto de ley es el camino correcto. Sin embargo, la cuestión no radica en si se debe o no abrir el sistema, sino en cómo hacerlo de manera que se fomente la innovación y se controlen los riesgos institucionales.

La Resolución 09 no se limita al crecimiento económico ni a los proyectos a gran escala. Se hace hincapié en cuestiones como la calidad de vida, el transporte público, el control de inundaciones, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la construcción de una ciudad "civilizada, moderna y solidaria". Una ciudad puede tener más rascacielos, más proyectos y un PIB más elevado, pero si sus habitantes siguen sufriendo atascos prolongados, una contaminación creciente y un coste de vida cada vez mayor, entonces no se trata de desarrollo sostenible.

El éxito de la Ley de Zonas Urbanas Especiales no reside en la cantidad de mecanismos especiales implementados, sino en si logramos transformar radicalmente la mentalidad de la gobernanza urbana. Esto no solo afecta a Ciudad Ho Chi Minh, sino que también representa un desafío para el modelo de desarrollo urbano de Vietnam durante las próximas décadas.

Asociación. Prof. Dr. Phan Thanh Binh

Fuente: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html