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¿Hacia dónde nos llevará el camino de la UE para desvincularse del gas ruso en 2024?

Người Đưa TinNgười Đưa Tin01/01/2024

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Casi dos años después de que Moscú lanzó su campaña militar en Ucrania, la Unión Europea (UE) ha logrado avances notables en la reducción de su dependencia de las importaciones de gas por gasoductos desde Rusia.

Los expertos afirman que esto beneficiaría la seguridad energética a largo plazo de la UE. Sin embargo, eliminar por completo a Rusia de la ecuación energética sería mucho más difícil de lograr en una UE dividida, donde los países no solo tienen necesidades energéticas muy diferentes, sino también relaciones muy distintas con el Kremlin.

El aire del invierno ruso quema

Europa vive su segundo invierno sin gas ruso. En el primer invierno de 2022-2023, a pesar del alza de los precios de la energía, el «viejo continente» no se congeló gracias a un clima relativamente benigno y a las medidas de emergencia de la UE y sus Estados miembros.

Para hacer frente a la escasez de gas ruso en los meses más fríos y durante el resto de 2023, la UE ha estado trabajando para reponer sus reservas, aumentar las importaciones de gas natural licuado (GNL), principalmente de Estados Unidos, alentar a los consumidores a reducir la demanda y mejorar la eficiencia energética, y confiar más en fuentes renovables como la energía eólica y solar.

“La Unión Europea ha logrado avances increíbles desde febrero de 2022 en la reducción de su dependencia de las importaciones de gas por gasoductos desde Rusia”, declaró a RFE/RL Akos Losz, investigador principal no residente del Centro de Política Energética Global (CGEP) de la Universidad de Columbia en Nueva York.

Los expertos afirman que esto beneficiaría la seguridad energética a largo plazo de la UE. Sin embargo, eliminar por completo a Rusia de la ecuación energética sería mucho más difícil de lograr en una UE dividida, donde los países no solo tienen necesidades energéticas muy diferentes, sino también relaciones muy distintas con el Kremlin.

Mundo - En 2024, ¿a dónde conducirá el camino de la UE hacia la “desintoxicación” del gas ruso?

Europa vive su segundo invierno sin gas ruso. Foto: BNN Breaking

Antes del conflicto, la UE dependía en gran medida de Rusia para el suministro de gas. En total, Rusia suministraba más del 40 % de las importaciones de gas del bloque. La cifra exacta variaba según el Estado miembro.

Por ejemplo, según Eurostat, la agencia oficial de estadísticas de la UE, Moscú cubrió hasta el 95% de las necesidades de gas de Hungría, mientras que suministró menos del 10% del gas de España en 2021.

Sin embargo, el mayor importador neto de gas ruso en la UE es Alemania, con 55 000 millones de metros cúbicos en 2021, lo que representa más del 65 % de sus importaciones de gas. Berlín habría dependido aún más del gas de Moscú de no haber estallado el conflicto entre Rusia y Ucrania.

Apenas dos días antes de que Rusia invadiera Ucrania, el 24 de febrero de 2022, se suspendió el proyecto Nord Stream 2, que ya estaba terminado y listo para entrar en funcionamiento.

Al igual que su gemelo, el Nord Stream 1, el nuevo gasoducto se está construyendo para transportar gas desde Rusia a Alemania a través del Mar Báltico y está siendo financiado por el gigante energético ruso Gazprom y otras compañías energéticas europeas.

Antes del conflicto, las advertencias sobre los riesgos geopolíticos de una dependencia excesiva del gas ruso fueron en gran medida ignoradas por el bloque, y la energía es "el arma más poderosa" que tiene Moscú, dijo Philipp Lausberg, analista del Centro de Política Europea (EPC) con sede en Bruselas.

La oferta se está "reduciendo" gradualmente

Las exportaciones de gas ruso a la UE se han reducido aproximadamente un tercio con respecto a los niveles anteriores al conflicto. Según Eurostat, en el tercer trimestre de 2021, el 39 % del gas de la UE procedía de Rusia. Dos años después, en el tercer trimestre de 2023, esa cifra había descendido al 12 %.

El descenso se debe en parte a que Rusia cortó los suministros en 2022 a varios clientes europeos que Moscú considera "hostiles" y que no cumplen las exigencias del presidente Vladimir Putin de pagos en rublos en lugar de dólares o euros, entre ellos Bulgaria, Polonia, Finlandia y los Países Bajos, lo que provocó que los precios del gas subieran a niveles récord.

Desde 2022, tres de las principales rutas de tránsito de gas de Rusia hacia la UE han estado cerradas. En concreto, en mayo de 2022, el operador ucraniano del sistema de transporte de gas GTSOU declaró fuerza mayor en el tránsito de gas ruso a través de Ucrania en la estación receptora de gas de Sokhranivka.

La declaración de fuerza mayor de GTSOU (una cláusula que se invoca cuando una empresa se enfrenta a circunstancias imprevisibles) provocó que los precios del gas en Europa se dispararan en ese momento porque un tercio del gas ruso que transita por Ucrania pasa por allí.

Mundo - En 2024, ¿hacia dónde nos llevará la UE a desintoxicarse del gas ruso? (Figura 2).

Una sección del gasoducto Urengoy-Pomary-Uzhgorod, el principal gasoducto de exportación de gas natural de Rusia, cerca de Ivano-Frankivsk, al oeste de Ucrania, en 2014. Foto: Bloomberg

También en mayo de 2022, el gasoducto Yamal-Europa, un proyecto conjunto entre Rusia, Bielorrusia y Polonia para transportar gas desde Rusia a Polonia y Alemania, fue clausurado después de que Moscú detuviera el flujo de gas a Polonia y sancionara a la empresa propietaria del tramo polaco del gasoducto. Actualmente, Polonia utiliza su parte del gasoducto para importar gas desde Alemania.

El 31 de agosto de 2022, Moscú interrumpió el suministro de gas a Europa a través del Nord Stream 1, alegando "mantenimiento rutinario". Sin embargo, en septiembre de 2022, misteriosas explosiones destruyeron partes del Nord Stream 1 y el Nord Stream 2, dejando los gasoductos inoperables. Los expertos concluyeron que las explosiones fueron un sabotaje, pero investigaciones independientes aún no han encontrado ninguna conclusión sobre el culpable.

Esto significa que los suministros de gas ruso a Europa a través de gasoductos están disminuyendo y ahora se realizan sólo a través de dos rutas: la primera es el gasoducto TurkStream, un proyecto conjunto entre Gazprom y Turquía que transporta gas desde Rusia a Türkiye bajo el Mar Negro y luego a Europa Central y Sudoriental; la segunda es a través del ramal Sudzha en la frontera de Ucrania con Rusia.

Además, el consumo total de gas en la UE se redujo casi un 18%, como parte de un esfuerzo conjunto del bloque para diversificar el suministro de energía, aumentar la eficiencia energética e invertir en fuentes renovables. La UE se ha comprometido a poner fin a su dependencia de las importaciones de combustibles fósiles de Rusia para 2027 mediante el Plan REPowerEU y, según la Comisión Europea, el bloque va por buen camino para alcanzar ese objetivo.

Diferentes niveles de dependencia

Los suministros de gas ruso a Europa podrían disminuir aún más en los próximos años, ya que el tránsito de gas ya limitado a través de Ucrania podría no reanudarse después de diciembre de 2024. El contrato actual de Rusia con Ucrania está a punto de expirar, y tanto Kiev como Moscú han señalado que no tienen planes de extenderlo.

Si bien esto no significa automáticamente que los flujos a través de Ucrania se detendrán por completo a partir de enero de 2025, es poco probable que continúen en los niveles actuales.

El corredor de tránsito de Ucrania podría, en teoría, seguir operando bajo acuerdos a corto plazo a partir de 2025, afirmó el Sr. Losz, experto en energía del Centro de Política Energética Global (CGEP) de la Universidad de Columbia. Sin embargo, «esto requiere un nivel básico de confianza y relaciones de trabajo entre las empresas involucradas, algo que actualmente falta», añadió.

Detener el flujo de gas restante a través de Ucrania afectaría a varios países europeos que aún reciben gas ruso a través de este corredor de tránsito. Entre ellos se encuentra Austria, que antes del conflicto recibía casi el 80% de su gas de Rusia.

La empresa energética austriaca OMV tiene un contrato de suministro a largo plazo con la rusa Gazprom, vigente hasta 2040, y el gas transita por Ucrania. El director de OMV, Alfred Stern, declaró al Financial Times, con sede en Londres, el pasado julio que seguiría comprando gas ruso mientras Gazprom lo suministrara.

Mundo - En 2024, ¿hacia dónde nos llevará el camino de la UE hacia la desintoxicación del gas ruso? (Figura 3)

Gasoductos de Rusia a Europa. Gráfico: Daily Mail

Eslovaquia, Italia y Croacia también reciben gas ruso a través de gasoductos que transitan por Ucrania en virtud de contratos a largo plazo con Gazprom. Estos países «pueden permitirse importar de otras fuentes alternativas, pero a precios más altos y por rutas más complejas», afirmó el Sr. Losz.

Moldavia, un país candidato con el que la UE acaba de acordar iniciar negociaciones de adhesión, podría sufrir un impacto peor cuando se interrumpan abruptamente los flujos de gas ruso a través de Ucrania.

Mientras que Gazprom suministra gas únicamente a la región separatista de Transnistria, respaldada por Rusia, Moldavia obtiene una parte significativa de su electricidad de la central eléctrica de gas de Cuciurgan, en Transnistria. Una interrupción repentina del suministro de gas podría dejar sin electricidad a gran parte del país.

En una entrevista con RFE/RL en octubre pasado, la presidenta moldava, Maia Sandu, afirmó que su país está construyendo una línea de transmisión directa de alto voltaje que importará electricidad de Rumania y permitirá al país alcanzar la "total independencia". Se espera que la línea de transmisión esté terminada para 2025.

Aún es difícil rendirse

Renunciar por completo al gas ruso no será fácil para la UE y se espera que los flujos rusos continúen, al menos por un tiempo.

El Sr. Lausberg, del Centro de Política Europea (EPC), señaló que mientras algunos países "se han desvinculado significativamente de Moscú en términos de energía", otros -como Hungría, Eslovaquia, Austria y Serbia, candidata a la UE- siguen dependiendo del gas ruso y no están dispuestos a renunciar a él por razones económicas y políticas.

TurkStream es un buen ejemplo. El tramo europeo del gasoducto, que utiliza infraestructura nueva y existente, transporta gas a los Estados miembros de la UE más alejados a través de Bulgaria. Aunque Moscú suspendió los suministros a Bulgaria en abril de 2022 y Gazprom afirma no haber recibido el pago requerido en rublos, TurkStream continúa suministrando gas a Serbia, Hungría, Macedonia del Norte, Bosnia-Herzegovina y Grecia a través de su red de gasoductos.

“Algunos países de Europa Central y Oriental, especialmente Hungría, intentan mantener vínculos estrechos con Putin”, declaró Lausberg. Budapest “está dispuesta a depender de las importaciones de gas ruso durante más tiempo porque lo considera políticamente ventajoso, una herramienta en el juego entre Bruselas y Moscú para usarla como moneda de cambio entre ambas partes”.

Hungría, el principal aliado de Rusia en la UE, recibe la mayor parte de su gas de Rusia. En 2021, el gobierno del primer ministro Víctor Orbán negoció un acuerdo de 15 años según el cual Gazprom enviará 4.500 millones de metros cúbicos de gas a Hungría anualmente, a través de TurkStream y a través de Ucrania. En 2022, tras el lanzamiento de la campaña rusa en Ucrania, Budapest firmó un nuevo acuerdo con Moscú para comprar gas adicional a Rusia.

Mundo - En 2024, ¿hacia dónde nos llevará el camino de la UE hacia la desintoxicación del gas ruso? (Figura 4).

Tuberías del gasoducto Nord Stream 2 se apilan en el puerto de Mukran, en la isla de Rügen, Sassnitz, Alemania, en agosto de 2021. Foto: Getty Images

La mayor parte del gas que llega a Hungría (3.500 millones de metros cúbicos de un total de 4.500 millones de metros cúbicos bajo un contrato a largo plazo, más cantidades adicionales) pasa por TurkStream, y una porción más pequeña se entrega a través de Ucrania.

Hungría no parece querer dejar de recibir gas a corto plazo. En octubre pasado, Bulgaria impuso una tarifa al tránsito de gas ruso de 20 levas (10,80 dólares) por megavatio hora (MWh). Sofía afirmó que su objetivo era reducir las ganancias de Gazprom derivadas del tránsito de gas a través de Bulgaria, reduciendo así los fondos de reserva del Kremlin y la dependencia energética de la región de Rusia.

Hungría respondió amenazando con vetar la solicitud de Bulgaria de unirse al espacio Schengen a menos que eliminara la nueva tasa de tránsito del gas ruso. Bulgaria finalmente cedió y su parlamento votó a favor de eliminar la nueva tasa.

Belgrado también amenazó con tomar represalias contra la medida de Sofía, afirmando que estaba dirigida a Hungría y Serbia, que también importan la mayor parte de su gas ruso a través de Bulgaria en virtud de contratos a largo plazo con Gazprom que se extienden hasta 2025.

Las reacciones de enojo se deben no solo al posible impacto en el precio, sino también al riesgo percibido para la seguridad del suministro, afirmó el Sr. Losz. «Tanto Hungría como Serbia consideran el gas ruso fundamental para su seguridad energética, independientemente de las divisiones geopolíticas, y reciben su gas en condiciones muy favorables en comparación con las alternativas».

“La urgencia de alcanzar la dependencia cero ha disminuido un poco, y creo que se necesitará más tiempo que el plazo de 2027 del Plan REPowerEU para eliminar por completo el gas ruso de la matriz energética de la UE”, declaró el Sr. Losz. Sin embargo, señaló que el nivel actual de dependencia del gas ruso es “mucho más manejable” que antes.

“La dependencia del gas ruso ya no representa una amenaza económica devastadora para la UE como lo era hace no mucho tiempo”, concluyó el experto .

Minh Duc (según RFE/RL, S&P Global)


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