Mejorar el índice PCI provincial: tomar a las personas como centro, tomar los avances institucionales como base - Periódico electrónico Cao Bang

Camarada Quan Minh Cuong, Secretario Provincial del Partido, Jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial.

Durante muchos años, Cao Bang ha estado en los últimos puestos del ranking del Índice de Competitividad Provincial (PCI).

La realidad inevitable es que Cao Bang se encuentra en el grupo más bajo a nivel nacional en términos del Índice de Competitividad Provincial (PCI). Una realidad que no es fácil de escuchar, pero que no se puede ignorar. Esto refleja un entorno empresarial con muchas barreras, falta de atractivo para los inversores y, lo que es más importante, una desaceleración del desarrollo socioeconómico de la provincia.

En el panorama general del PCI, tal vez el índice de "Instituciones jurídicas, seguridad y orden" de la provincia pueda generar en parte confianza en las empresas. Sin embargo, lo que queda es un sistema entero que requiere una reforma sincrónica: desde los procedimientos administrativos y la transparencia de la información hasta la capacidad de servicio del personal y de los funcionarios.

El problema de nuestra provincia no radica en condiciones objetivas como la fragmentación del terreno, la falta de zonas industriales o la ubicación geográfica alejada de los centros de desarrollo. El problema central radica en la fuerza interna del sistema operativo: en el pensamiento, en la forma de hacer las cosas y en las personas.

Pasos concretos: de la voluntad política a la acción práctica

En el último tiempo, el Comité Popular Provincial ha implementado muchos esfuerzos sustanciales para mejorar el PCI:

- Establecer y operar eficazmente el Comité Directivo Provincial del PCI con el líder del Comité Popular Provincial como Presidente.

- Emitir un plan de acción para mejorar el PCI con objetivos específicos para cada índice componente.

- Organizar periódicamente conferencias de diálogo empresarial a nivel provincial y distrital para escuchar y abordar con prontitud las dificultades y problemas.

- Aplicar el kit de herramientas de evaluación DDCI (capacidad de gestión a nivel de departamento, distrito e industria) y SIPAS ( medición del nivel de satisfacción de personas y empresas).

- Organizar cursos de capacitación para concientizar sobre el PCI y el espíritu de servicio a las empresas a funcionarios y servidores públicos desde la provincia hasta el nivel de base.

- Coordinar con VCCI y organizaciones profesionales para consultar sobre políticas y aprender de las experiencias de las localidades líderes.

Más recientemente, el Comité Popular Provincial ha completado el "Comité Directivo para la implementación del Proyecto de mejora del Índice de Competitividad Provincial (PCI) para el período 2021". - 2025” y emitió un plan de acción. Estas son señales positivas que demuestran determinación política. Pero la determinación política, si no se traduce en acciones concretas, disciplina en la implementación y resultados, se queda en un simple eslogan.

Qué mide PCI y por qué Las provincias ricas no necesariamente tienen un PCI alto

El Índice de Competitividad Provincial (PCI) no es una medida del tamaño o la riqueza de la economía. Se trata de un índice que refleja la calidad de la gestión económica de las autoridades provinciales, basado en una encuesta de opiniones de las empresas privadas que operan en la localidad.

Por ello, una provincia con una economía desarrollada pero con un aparato administrativo engorroso, complicado y opaco puede recibir una puntuación baja por parte de las empresas.

Por el contrario, hay provincias que no son ricas pero tienen gobiernos dinámicos, reformas fuertes y generan confianza; entonces el PCI puede ser completamente alto. Ejemplos típicos como Dong Thap, Lai Chau y Phu Tho son una prueba clara. Esto demuestra que lo que hace al ranking PCI no es el GRDP, sino el espíritu de servicio, la transparencia y la reforma institucional.

También es necesario reconocer el hecho de que, si bien la provincia ha realizado muchos esfuerzos de reforma, cambiar la conciencia y los sentimientos de la comunidad empresarial sobre el entorno empresarial en Cao Bang aún está muy lejos. Impresiones previas de trámites administrativos complicados, retrasos en la tramitación de trabajos o falta de apoyo de algunos funcionarios siguen siendo barreras invisibles que hacen dudar a las empresas.

Por lo tanto, mejorar el índice PCI no se trata sólo de mejorar los procesos internos o construir instituciones, sino también de restaurar la confianza y reposicionar la imagen local -como un lugar donde el gobierno es realmente receptivo, acompaña y sirve-. Esto requiere perseverancia, constancia en la acción y, sobre todo, un liderazgo ejemplar por parte de los dirigentes de todos los niveles.

Solución clave: Implementar orientaciones fundamentales y revolucionarias para mejorar el entorno empresarial:

1. Transparencia y transformación digital en la atención a las empresas

Es necesario considerar el portal de información electrónica como una “puerta siempre abierta” para que las empresas y las personas puedan acceder a políticas, planificaciones y procedimientos. Allí toda la información debe ser completa, clara, actualizada periódicamente y contar con responsables reales. La transparencia no es un eslogan, sino un sistema operado por tecnología, monitoreado por datos y verificado por la retroalimentación de personas y empresas.

2. Reestructuración de la estrategia de desarrollo de recursos humanos locales

Nos encontramos en un estado de mano de obra “débil y carente”. Los jóvenes con capacidad no se quedan en la provincia a cotizar, los jóvenes con salud salen a trabajar como obreros. Cao Bang está perdiendo su capital intelectual y su fuerza laboral en su mejor momento. Deben existir mecanismos específicos para retener a la gente, mediante programas de becas, contratación flexible, vivienda pública o apoyo inicial in situ. Si no lo hacemos a tiempo, perderemos nuestra ventaja humana.

3. Innovar el enfoque de apoyo a las empresas: considerar a las microempresas y a los hogares empresarios como la base

En la actualidad, la proporción de microempresas en la zona representa el 97% del número total de empresas operativas, de las cuales alrededor del 80% tienen ingresos de menos de 20 mil millones de VND por año. Esta es una realidad objetiva, que refleja las características socioeconómicas de la provincia, que todavía son pequeñas y espontáneas.

Un problema alarmante es que la capacidad de la localidad para absorber crédito es muy limitada. La deuda total pendiente de toda la provincia en los bancos comerciales actualmente alcanza más de 10.000 billones de VND, mientras que el capital total movilizado alcanza alrededor de 30.000 billones de VND, lo que significa que solo alrededor de 1/3 del capital movilizado se utiliza para préstamos locales, el resto del flujo de efectivo está "fluyendo fuera de la provincia" para proporcionar crédito a otras localidades, mientras que el sector empresarial local no tiene suficiente capacidad o condiciones para acceder a capital crediticio.

También es necesario reestructurar la economía y la logística de las fronteras. Los pasos fronterizos no sólo son lugares de importación y exportación de mercancías, sino que también deben ser centros de conexión regionales, creadores de empleo y aumentando los ingresos presupuestarios.

4. Infraestructura digital, infraestructura de transporte: dos brazos que llevan a Cao Bang a la nueva cadena de valor

Es necesario invertir en transporte para conectar regiones; la economía no puede desarrollarse si las carreteras permanecen divididas. El tráfico sigue siendo un importante obstáculo para atraer inversiones y desarrollar la producción y los negocios en Cao Bang. Muchas carreteras distritales e intercomunales están degradadas y carecen de conexiones sincrónicas, lo que genera altos costos de transporte y largos tiempos de viaje, reduciendo la competitividad de los productos y bienes agrícolas locales. En particular, en el contexto de que Cao Bang tiene la ventaja de tener una frontera de más de 300 kilómetros con China, la inversión sincrónica en carreteras principales, cinturones económicos de puertas fronterizas, la modernización de la infraestructura logística, el desarrollo de mercados fronterizos, almacenes, centros de cuarentena y la logística de productos agrícolas es una necesidad urgente. Si se hace bien, Cao Bang puede transformarse en un centro de tránsito y procesamiento de productos agrícolas y hierbas medicinales en la región Noreste, creando una gran fuente de ingresos y miles de empleos locales. Por lo tanto, es necesario acelerar la finalización de la autopista Dong Dang - Tra Linh, una ruta de conexión internacional estratégica, para ayudar a Cao Bang a escapar de la división y abrir la "puerta" para acceder a centros económicos como Lang Son, Hanoi y Hai Phong.

Junto con la infraestructura de transporte, la infraestructura digital es la nueva “autopista” del desarrollo en la era de la transformación digital. Para una provincia con muchas dificultades como Cao Bang, donde la mayoría de las empresas son microempresas y hogares unipersonales, acceder a los mercados, clientes y capital a través de plataformas digitales es una dirección inevitable. Actualmente, muchas comunas y pueblos de la sierra no cuentan con cobertura 4G estable y no cuentan con las condiciones.

Las causas vienen de muchos lados.

Pequeñas empresas y negocios, débil capacidad de gestión, falta de garantías, falta de transparencia financiera; Mientras tanto, el sistema de apoyo sigue fragmentado y no crea un corredor lo suficientemente seguro como para que los bancos puedan prestar con valentía. Esta es una gran paradoja: hay muchas pequeñas empresas pero no pueden crecer por falta de capital, y la falta de capital se debe a que no hay un mecanismo de apoyo lo suficientemente confiable para acceder a los recursos.

Por lo tanto, es necesario innovar de manera integral el enfoque de apoyo a las empresas, identificando claramente que las microempresas, los hogares empresarios individuales y las cooperativas son la fuerza principal de la estructura económica única de la provincia, no son “temporales”, sino la base que necesita consolidarse.

Algunas direcciones específicas

- Establecer centros de apoyo empresarial en zonas económicas clave, brindando servicios profesionales y profundos de consultoría legal, contable, de acceso al crédito y de promoción comercial.

- Organizar programas de capacitación sobre gestión financiera y planificación empresarial, especialmente para familias empresarias y cooperativas, para facilitar su “transformación” en verdaderas empresas.

- Formar paquetes de crédito específicos, garantizados o acompañados por el gobierno para minimizar los riesgos para las entidades crediticias, aumentando la capacidad de desembolso hacia los propios sectores productivos y empresariales.

- Priorizar el apoyo a áreas con fortalezas locales, como productos agrícolas especializados, productos OCOP, procesamiento de productos agrícolas limpios y servicios de turismo comunitario, para apoyar a las empresas y alinearse con la orientación al desarrollo sostenible. Fideos de celofán, frutas limpias, plantas medicinales, hierbas de las tierras altas: estos no son sólo productos agrícolas, sino también "marcas vivas" de Cao Bang. Las zonas turísticas de Pac Bo, el bosque de Tran Hung Dao, la cascada de Ban Gioc, los pueblos de Tay, Nung y Mong... deben convertirse en destinos de experiencia y consumo. No tenemos tierras planas, pero tenemos bosques, identidad, cultura: usemos eso como base para desarrollar servicios, basados ​​en el aprendizaje de lecciones exitosas de otras localidades.

- Sólo cuando el sector de las pequeñas empresas y los hogares empresarios estén adecuadamente "patrocinados", la provincia podrá crear tracción interna, reducir la dependencia de empresas de fuera de la provincia y formar gradualmente un ecosistema económico autónomo, adaptándose a las condiciones específicas de Cao Bang.

- Falta de acceso a servicios digitales básicos como pagos electrónicos, comercio electrónico y declaración de impuestos en línea, lo que lleva a que las empresas locales queden "tecnológicamente atrasadas y rezagadas". La infraestructura digital debe ser una prioridad de inversión, no detrás del transporte sino junto a él. Por tanto, es necesario:

+ Cobertura 4G/5G en toda la provincia, priorizando zonas claves para el desarrollo turístico, producción agrícola y zonas cercanas a pasos fronterizos.

+ Establecer una red de apoyo a la transformación digital para hogares, cooperativas y pequeñas empresas, incluyendo: capacitación en habilidades de ventas en línea, construcción de stands digitales, instrucciones de gestión financiera electrónica, uso de firmas digitales y software de contabilidad simple.

+ Implementar plataformas tecnológicas compartidas para ahorrar costos, ayudando a las empresas a acceder a soluciones digitales sin inversiones separadas.

+ La infraestructura digital no solo ayuda a las empresas a superar las barreras geográficas, sino que también es la clave para atraer capital de inversión, expandir el mercado y llevar las especialidades de Cao Bang a los mercados nacionales e internacionales.

En resumen, si Cao Bang quiere “entrar en el ritmo” de la nueva cadena de valor, no le pueden faltar dos brazos paralelos: el transporte, para abrir el camino a las mercancías, y la infraestructura digital, para abrir el camino al conocimiento, a los datos y a las conexiones con el mercado. Si se invierte en la dirección correcta y de manera sincrónica, será una fuerza impulsora estratégica para ayudar a la provincia a transformarse de una localidad puramente agrícola a una economía local basada en el valor, la conexión y la integración.

Concluir

La innovación en el entorno empresarial es una gran prueba para el liderazgo local y los sistemas administrativos. No existe una fórmula única para todos, pero hay un principio inmutable: las personas y las empresas deben estar en el centro del servicio; Debe actuar con decisión, tener resultados concretos y tener direcciones responsables. No nos falta determinación, pero Cao Bang necesita más que eso: capacidad de organizarse y de implementar, una cultura de disciplina y un espíritu reformista inflexible.

Si tiene éxito, Cao Bang ya no será una provincia "remota" en términos de PCI, sino que será un ejemplo típico de una localidad que "supera montañas" a través de la reforma.   

Dr. Quan Minh Cuong, Secretario Provincial del Partido, Jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial

Fuente: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html