Mejorar la capacidad de gestión de proyectos de las comunas tras la fusión

La gestión de proyectos, especialmente en el ámbito de la construcción básica y la inversión pública, son tareas que antes eran asumidas principalmente por organismos especializados a nivel distrital, pero que ahora se han transferido al nivel comunal. Esto abre numerosas oportunidades, pero también plantea numerosas dificultades.

En el contexto de que las comunas tras la fusión están descentralizadas y se les delega autoridad para llevar a cabo muchas tareas importantes, mejorar la capacidad del personal en este campo es realmente necesario para cumplir con los requisitos de las tareas.

En la comuna de Coc San, una serie de proyectos que se iniciaron antes de la disposición de la unidad administrativa están siendo implementados actualmente por la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción del Área Lao Cai - Coc San.

De acuerdo con la orientación del desarrollo en el próximo período, la comuna implementará muchos proyectos de infraestructura tales como: la carretera de conexión Coc San - Quang Kim, la antigua carretera del eje de la comuna Dong Tuyen, proyectos de nivelación de tierras, carreteras de conexión a las aldeas...

Esto supone una gran cantidad de trabajo; si el proyecto se descentraliza a la comuna, se requerirá un equipo de personal especializado. Sin embargo, con el modelo organizativo actual, no es posible organizar una junta de gestión de proyectos independiente.

Si bien es una comuna suburbana, el equipo de personal especializado en inversión y construcción también es muy deficiente. Además, organizar una junta de gestión de proyectos no es la solución óptima, ya que la lista de proyectos de inversión y construcción a nivel comunal no es tan extensa como la del anterior nivel distrital, lo que dificulta mantener la financiación de esta junta.
Sr. Nguyen Thai Hoc, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Coc San.

En la comuna de Xuan Quang, el Departamento Económico Comunal acaba de coordinarse con la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción del Área de Bao Thang para inspeccionar las obras de aceptación y transición de la construcción de los proyectos transferidos de la fase anterior. Esta es también una de las principales tareas del departamento al implementar la organización y operación según el modelo de gobierno de dos niveles.

El Sr. Nguyen Quang Ngoc, presidente del Comité Popular de la Comuna de Xuan Quang, declaró: «El Departamento Económico es actualmente responsable de la gestión de la economía urbana, la infraestructura, la inspección y la aceptación de las obras de construcción, por lo que no puede gestionar el proyecto en nombre del Comité Popular de la Comuna. Para cumplir con la normativa, si en el futuro surge un proyecto, este deberá asignarse a otro departamento especializado para representar al inversor, pero en ese caso no se dispondrá de personal especializado».

Se observa que la descentralización y la delegación de poderes a las comunas tras la fusión buscan fortalecer la autonomía y crear las condiciones para que las localidades gestionen con mayor eficacia los proyectos de inversión in situ. Sin embargo, en la práctica, muchas comunas se enfrentan a nuevas dificultades.

En primer lugar, en muchas localidades, especialmente en comunas montañosas y fronterizas, el personal con cualificaciones profesionales en finanzas, construcción e ingeniería aún es muy limitado. Esta escasez dificulta la planificación, la organización de licitaciones, la supervisión y la aceptación de proyectos, lo que conlleva el riesgo de retrasos e imposibilidad de garantizar la calidad de los mismos.

Además, la experiencia en gestión aún es limitada. Los funcionarios comunales y de distrito no están familiarizados con el rol de inversionistas en grandes proyectos. El personal y los funcionarios públicos desconocen las regulaciones legales relacionadas con la inversión, la construcción y las finanzas, lo que lleva a una implementación inadecuada o al incumplimiento de las regulaciones.

Para implementar un proyecto desde el momento de la asignación de la lista, las tareas de informe sobre la propuesta de inversión, preparación de la inversión, aprobación del proyecto, limpieza del sitio, selección del contratista, construcción, aceptación hasta la entrega y puesta en uso a través de casi 100 pasos, con un tiempo promedio de 5 - 6 meses.

Salvo en las comunas de la zona central, con el personal actual en la mayoría de ellas, resulta muy difícil llevar a cabo la gestión de proyectos. De hecho, en el pasado se ha opinado sobre la posibilidad de organizar una junta de gestión de proyectos a nivel comunal, pero para garantizar su funcionamiento se necesita un mínimo de 10 personas, lo que no garantiza la optimización del sistema.

Según los líderes de algunas localidades, para superar las dificultades mencionadas, la solución más óptima a corto plazo es contratar una unidad con la capacidad suficiente para gestionar el proyecto. A largo plazo, junto con la reorganización de la anterior junta de gestión del proyecto a nivel de distrito, se requiere capacitación y desarrollo de capacidades del personal en gestión de proyectos, licitación, supervisión de la construcción, gestión financiera y legislación relacionada.

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La descentralización y la delegación de autoridad a las comunas tras la fusión en la gestión de proyectos es un paso importante para mejorar la eficacia de la gestión local. Sin embargo, para llevar a cabo esta tarea eficazmente, se requiere una fuerte inversión en recursos humanos, tecnología, mecanismos y políticas. Solo cuando el personal cuente con los conocimientos, las habilidades y los recursos necesarios, las comunas podrán impulsar su papel.

Fuente: https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html