Nuevas plataformas y motores de crecimiento

Desde la perspectiva de que la Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó, de fecha 22 de diciembre de 2024, no es simplemente una política sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, sino también un documento importante sobre el modelo de desarrollo del país en el nuevo período.

Fabricación de componentes electrónicos en Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial Noi Bai). Foto: Quang Thai

Durante el último período, Hanoi ha comprendido y determinado plenamente que la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital son las palancas, la base del desarrollo, la fuerza impulsora del crecimiento y las herramientas para innovar el liderazgo, la dirección y los métodos de gestión de todo el sistema político .

1. El modelo de desarrollo basado en la ciencia , la tecnología, la innovación y la transformación digital en Hanoi se ha establecido de manera específica y sistemática en los últimos años, de acuerdo con las realidades de la capital.

En primer lugar , Hanói ha construido un marco institucional integral basado en el modelo "piloto - resumen - ley". Cabe destacar que Hanói no esperó a que se enmendara la Ley de la Capital antes de su implementación, sino que propuso proactivamente que la Asamblea Nacional emitiera primero una resolución piloto y luego resumiera la experiencia práctica antes de que la Asamblea Nacional la legalizara e incorporara a la Ley de la Capital en 2026.

En concreto, los documentos importantes, en orden cronológico, incluyen la Ley sobre la Capital n.º 39/2024/QH15, el primer marco jurídico fundamental, vigente desde el 1 de enero de 2025. A continuación, la Resolución n.º 258/2025/QH15, de 11 de diciembre de 2025, de la Asamblea Nacional, que constituye un punto de partida práctico, ya que Hanói propuso y puso en marcha de forma proactiva un mecanismo especial para la inversión, la planificación, el desarrollo urbano, la tenencia de la tierra y la financiación de proyectos importantes y de gran envergadura.

En particular, la Resolución n.º 02-NQ/TW del Politburó, de 17 de marzo de 2026, sobre la construcción y el desarrollo de la Capital en la nueva era, constituye la máxima directiva política para la Capital. La Ley de la Capital n.º 02/2026/QH16, aprobada el 23 de abril de 2026, representa un avance en la legalización de la implementación práctica de la Resolución n.º 258/2025/QH15, ampliando el mecanismo especial para incluir la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y la atracción de talento. Además, el Plan Maestro para la Capital, con una visión a 100 años, ha establecido el desarrollo de Hanói según un modelo urbano de clúster, multipolar y multicéntrico, con el río Rojo como eje paisajístico central.

En segundo lugar , la ciudad ha establecido un nuevo modelo de crecimiento basado en la estructura de “3 pilares - 5 impulsores - 4 espacios de desarrollo”. Los tres pilares son: Innovación - productividad - economía digital; crecimiento verde - economía circular - bajas emisiones; conectividad regional - infraestructura moderna - desarrollo urbano multicéntrico. Los cinco nuevos impulsores de crecimiento son: Instituciones - gobernanza; ciencia, tecnología - innovación - transformación digital; industria cultural; explotación del potencial de crecimiento de los sectores económicos; y explotación de espacios de planificación multipolares, multicéntricos, multicapa y multinivel. Los cuatro espacios de desarrollo son: Espacio de innovación y conocimiento; espacio de industria de alta tecnología y logística; espacio urbano verde, modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT), transporte público; y espacio de conectividad regional y corredor económico.

Cabe destacar que, según Nguyen Xuan Luu, miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi y vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, la ciudad está implementando simultáneamente tres cambios: del crecimiento basado en el capital al crecimiento basado en la productividad; de la inversión pública a la inversión privada; y de las industrias tradicionales a las industrias basadas en el conocimiento.

En concreto, la ciudad está pasando de un crecimiento impulsado por el capital a un crecimiento impulsado por la productividad, con el objetivo de aumentar la contribución de la productividad total de los factores (PTF) al crecimiento hasta el 57 % para 2030 y reducir el ICOR (coeficiente de inversión capital-producto) de 6,65 (2021-2025) a aproximadamente 5,5. La ciudad también está pasando de la inversión pública a la privada, con el presupuesto estatal desempeñando un papel fundamental, lo que significa que cada dólar de capital presupuestario debe atraer un múltiplo de inversión privada, con el objetivo de alcanzar una meta de inversión social de 5 billones de VND en el período 2026-2030.

En tercer lugar , en cuanto a recursos, en 2026 la ciudad asignó más de 9.090 mil millones de VND para ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, y ya ha desembolsado más de 2.529 mil millones de VND (alcanzando el 27,82% del plan). Simultáneamente, la ciudad emitió 7 resoluciones de financiación adicionales por un total de más de 1.001 mil millones de VND provenientes del fondo de gestión centralizado. Esta es la mayor inversión en este campo hasta la fecha.

En lo que respecta al ecosistema empresarial tecnológico, para el primer trimestre de 2026, la ciudad contará con 221 empresas de ciencia y tecnología (líder en el país); más de 1000 startups innovadoras, que representan más del 26 % del total nacional; y 10 996 empresas de tecnología digital. Cabe destacar que, basándose en una evaluación del potencial y las ventajas de la capital, la ciudad se ha fijado un objetivo más ambicioso que el promedio nacional.

En concreto, se prevé que la economía digital alcance al menos el 22 % del PIB regional para 2026 y el 40 % para 2030, una cifra 1,5 veces superior al objetivo nacional. El establecimiento proactivo de un objetivo más ambicioso por parte de Hanói demuestra una firme determinación política y genera presión interna que exige reformas más profundas en todo el sistema político. Este objetivo también sirve de base para que Hanói implemente mecanismos y políticas adecuados, y asigne los recursos correspondientemente, evitando un enfoque fragmentado.

2. Un paso adelante muy significativo en la innovación de modelos de desarrollo basados ​​en la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital es que, en los últimos tiempos, Hanoi ha creado modelos y prácticas buenos, creativos y eficaces que pueden estudiarse y replicarse en todo el país.

Según el vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, Nguyen Xuan Luu, Hanoi ha desarrollado siete nuevos modelos y enfoques que han demostrado su eficacia en la práctica. En concreto, estos incluyen: la gestión del trabajo basada en objetivos y resultados clave (OKR/KPI) en el sector público; la publicación de una lista de 30 desafíos importantes que enfrenta la capital; la cooperación sustantiva entre los "Cuatro Actores Clave" (Estado, Escuelas, Empresas e Instituciones Financieras); un modelo de sociedad anónima con un 30 % de capital socializado dentro del Centro de Innovación de Hanoi; una cooperación internacional innovadora en semiconductores y alta tecnología; una estrategia para atraer a expertos e intelectuales vietnamitas al extranjero; y las condiciones para que el Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac se convierta en un centro regional de ciencia y tecnología.

Cabe destacar la lista de 30 grandes desafíos que enfrenta Hanói, la cual sirve de guía para el desarrollo de la capital en la nueva era. Se trata de un enfoque sin precedentes, donde cada desafío es concebido por la ciudad como una "cuestión estratégica" más que como una tarea administrativa específica; al mismo tiempo, busca públicamente soluciones de toda la sociedad: institutos de investigación, universidades, expertos, científicos, empresas nacionales e internacionales, etc.

La lista de problemas principales se estructura en cuatro grupos: Grupo 1: Cuellos de botella urbanos persistentes (que incluye 5 problemas relacionados con la congestión del tráfico, el saneamiento urbano, la contaminación, las inundaciones y la seguridad alimentaria). Grupo 2: Espacio urbano (que incluye 4 problemas). Grupo 3: Generación de crecimiento económico y dominio de la tecnología (que incluye 16 problemas). Grupo 4: Seguridad, bienestar social y desarrollo sostenible (que incluye 5 problemas). Este enfoque transforma radicalmente la organización de las actividades científicas y tecnológicas, pasando de la financiación por proyecto a la puesta en marcha de soluciones a problemas prácticos.

El Centro de Innovación de Hanoi, que opera como sociedad anónima, es otro de los aspectos más destacados. Su estructura de propiedad sigue un modelo de "tres pilares": la ciudad posee el 70%, y el Grupo Tecnológico CMC y la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi (HUST) el 15% cada uno. El capital inicial es de aproximadamente 100 mil millones de VND, y el objetivo es crear un Fondo de Innovación que supere los 500 mil millones de VND entre 2031 y 2035 para proporcionar capital semilla a proyectos emergentes. Se trata de un modelo organizativo sin precedentes, que opera bajo el modelo de "Innovación dirigida por el Estado, gestionada por la empresa y en colaboración con la universidad".

3. Se observa que, en el proceso de reforma del modelo de desarrollo basado en la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, la ciudad ha pasado fundamentalmente de la «gestión por procesos» a la «gestión por resultados». Este es un cambio revolucionario en el método de liderazgo, dirección y operación. El modelo OKR/KPI es la prueba más clara de ello; en lugar de centrarse en verificar el cumplimiento de los procedimientos, la ciudad mide el valor real creado por cada organismo, funcionario, empleado y empleado público. Este enfoque supera el problema de larga data de la presentación de informes superficiales.

En concreto, al llevar a cabo tareas de transformación científica, tecnológica, innovadora y digital, la ciudad ha pasado de la financiación por proyecto a la contratación de soluciones a problemas prácticos. Este enfoque innovador fomenta la investigación aplicada, superando el problema arraigado de la falta de continuidad en la investigación.

Además, la ciudad ha pasado de un modelo liderado por el Estado a un modelo de cuatro actores clave, donde el Estado desempeña un papel de capital inicial. El Centro de Innovación de Hanoi, que opera como sociedad anónima, es un claro ejemplo. Este enfoque se alinea con el espíritu de simplificar el aparato administrativo y, al mismo tiempo, movilizar recursos y capacidades de gestión del sector privado para fines públicos.

Hanói ha identificado la reforma de su modelo de desarrollo, basado en la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, como un requisito histórico y una tarea política para el Comité del Partido y el pueblo de la capital en la nueva era. La ciudad se compromete a implementar de forma proactiva y decisiva nuevos modelos y mecanismos, aprovechando al máximo sus instituciones de excelencia y un aparato administrativo eficiente para convertirse en un banco de pruebas para los nuevos mecanismos y políticas del gobierno central.

Fuente: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html