Controlar y vigilar los buques pesqueros
Antes de cada viaje por mar, el pescador Nguyen Van Loc, propietario del barco número NA 90705 en la comuna de Dien Bich (Dien Chau), dijo que desde hace muchos años, preparar todos los documentos, registrar el itinerario y revisar el equipo de conexión satelital del barco se ha convertido en una costumbre, lo que ayuda a que los miembros de la tripulación se sientan seguros al salir al mar.
Al zarpar su barco al mismo tiempo que el del Sr. Loc, tras haber hecho escala en el puesto de control fronterizo de Lach Van para presentar los trámites, el pescador Nguyen Van Trung, de la aldea de Nam Chien Thang, comuna de Dien Bich, distrito de Dien Chau, declaró que los pescadores de Dien Bich siempre cumplen con la ley al faenar, entrar y salir de los puertos. Afirmó que solo cumpliendo con las normas que controlan la actividad pesquera se puede evitar la "tarjeta amarilla" y así contribuir al desarrollo sostenible de su profesión.
El control de las actividades y los equipos de pesca es también una de las seis recomendaciones que el Equipo de Inspección de la Comisión Europea propuso tras la tercera inspección realizada en octubre de 2022. En concreto, la CE recomendó "seguir revisando y ajustando las medidas para aumentar la eficacia y reforzar la gestión contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada)".
En Nghe An , las medidas para prevenir y eventualmente acabar con las infracciones de las normas sobre explotación pesquera por parte de los buques pesqueros, tales como las normas sobre zonas de pesca; el registro e inspección de buques pesqueros; la certificación de la seguridad alimentaria de los buques pesqueros; la gestión y expedición de licencias de pesca... han tenido hasta ahora muchos cambios positivos.
Según datos del Departamento de Pesca, al 18 de octubre de 2023, el número total de embarcaciones pesqueras registradas en Nghe An asciende a 2.470, lo que representa el 90,91%. Además de las embarcaciones ya registradas, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural ha instruido al Departamento de Pesca para que coordine con las autoridades locales la difusión de información y la orientación a los armadores sobre cómo dar de baja las embarcaciones incendiadas, hundidas, desmanteladas, desaparecidas o vendidas fuera de la provincia que no hayan completado el trámite de baja. Asimismo, se debe garantizar que las embarcaciones dadas de baja no participen en actividades pesqueras locales.
El número de embarcaciones pesqueras con registro válido es de 1266 de las 1653 sujetas a registro, lo que representa el 76,59 % del número de embarcaciones con una eslora superior a 12 m y el 100 % del número de embarcaciones en operación. El 9,43 % restante corresponde a embarcaciones que aún no han obtenido o renovado su licencia de pesca. Esto se debe a que se encuentran en proceso de cambio de matrícula, a que las embarcaciones adquiridas en otras provincias aún no han sido licenciadas, a que tienen licencias vencidas pero no renovadas porque están en tierra a la espera de ser vendidas o a que no se les ha conectado el equipo de seguimiento de la navegación.
En cuanto a la expedición de certificados de seguridad alimentaria para buques pesqueros, en octubre de 2023 se expidieron 70 certificados (68 nuevos y 2 renovados). Al 18 de octubre de 2023, el número de buques pesqueros con certificados de seguridad alimentaria vigentes era de 919 de un total de 1115, lo que representa el 82,42 % del total de buques que debían contar con uno. El número total de buques con licencias vigentes era de 2237 de un total de 2470, lo que representa el 90,57 % del número de buques con una eslora superior a 6 metros y el 100 % del número de buques en operación. Asimismo, en octubre de 2023, el Departamento de Pesca revocó 5 licencias de pesca correspondientes a buques que habían sido dados de baja.
Uno de los elementos clave para eliminar las sanciones por infracciones es la actualización periódica y completa de los datos de los buques pesqueros en el software de la base de datos nacional de pesca, VNFishbase. En Nghe An, el número total de buques pesqueros registrados en el software alcanzó el 100% del total de buques registrados.
Promover la eficacia de los equipos de seguimiento de buques pesqueros
Una de las medidas importantes y eficaces para controlar y ayudar a los pescadores a explotar sus recursos de manera efectiva y conforme a las regulaciones internacionales es la instalación y el uso de dispositivos VMS (Sistema de Monitoreo de Vehículos) en los buques pesqueros. Gracias a estos dispositivos, las autoridades pueden conocer el alcance de las operaciones y garantizar que los buques pesqueros no pesquen en aguas no autorizadas.
En la ciudad de Hoang Mai, el Sr. Ho Huu Tho, vicepresidente del Comité Popular del barrio de Quynh Di, informó que la Asociación de Pesca y Procesamiento fue creada por la propia localidad. A través de esta asociación, el gobierno y el puesto de control fronterizo de Quynh Phuong coordinaron la difusión de información y la organización de la firma de compromisos contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
Además, la Guardia Fronteriza coordinará con las localidades y organismos competentes la zonificación y clasificación de personas de alto riesgo que infrinjan las normas de aguas extranjeras; controlará estrictamente la salida de los buques pesqueros del puerto, impidiendo el acceso a aquellos que no cumplan con los requisitos; sancionará rigurosamente a los buques pesqueros que infrinjan la normativa del Sistema de Gestión de Buques (VMS) y a los que se encuentren en aguas extranjeras; y gestionará las infracciones en los puertos pesqueros. De este modo, se fomentará un cambio en la concienciación y las prácticas de los pescadores en el desarrollo de su actividad marítima, especialmente en lo relativo a la instalación y el mantenimiento de los equipos de pesca de altura.
En Nghe An, al 18 de octubre de 2023, 1.069 de los 1.115 buques pesqueros de la provincia contaban con equipo GSHT, lo que representa el 95,87%. Para garantizar la eficacia del GSHT, las autoridades competentes mantienen un servicio de guardia las 24 horas en la Estación Costera del Departamento de Pesca para monitorear e informar a los armadores sobre buques que pierden la conexión VMS o cruzan límites marítimos, exigiendo el cumplimiento de la normativa vigente; además, recopilan, elaboran listas e intercambian información entre las distintas autoridades para coordinar y gestionar los casos.
Una gran proporción de buques pesqueros mantienen en buen funcionamiento el dispositivo GSHT, lo que garantiza que no infrinjan las normativas internacionales de pesca y que estén conectados para recibir orientación y asistencia en caso de emergencia. Sin embargo, aún se producen desconexiones del dispositivo GSHT.
Tan solo en octubre de 2023, el número de buques pesqueros que perdieron la conexión VMS en el mar fue de 1.463. De ellos, 65 buques pesqueros perdieron la conexión durante más de 10 días en el mar, lo que elevó el número total de buques pesqueros en Nghe An que perdieron la conexión VMS en el mar en los primeros 10 meses de 2023 a 14.873.
Según el personal del Departamento de Pesca, para minimizar esta situación, cuando se detecta una pérdida de conexión, el personal de guardia se pondrá en contacto con los buques pesqueros para recordarles y solicitarles que revisen sus equipos. Además, se emitirán notificaciones periódicas a través del canal de comunicación de 7918 kHz. En particular, para los grupos de buques pesqueros que hayan perdido la conexión durante más de 10 días, se aplicarán medidas específicas, como registrar los avisos; solicitar al propietario del buque que repare la conexión, se comprometa a mantener las operaciones del GSHT de acuerdo con la normativa y cumpla con las demás regulaciones sobre actividades de explotación de productos del mar. Alternativamente, se solicitará al puerto pesquero que no permita a los buques descargar productos acuáticos y abandonar el canal sin un justificante que aclare el motivo de la pérdida de conexión y el impago de la cuota de suscripción para el mantenimiento de las operaciones del GSHT de acuerdo con la normativa.
Además, los proveedores de GSHT están obligados a verificar el estado operativo de los dispositivos GSHT para esclarecer las razones por las que los buques pesqueros han perdido la conexión. Hasta la fecha, se han gestionado 421 de los 427 buques pesqueros que han perdido la conexión GSHT durante más de 10 días.
Asimismo, mediante el dispositivo GSHT, en octubre de 2023, el número de buques pesqueros que cruzaron la línea de demarcación permitida en alta mar fue de 7. En los primeros 10 meses de 2023, el número de buques pesqueros que cruzaron dicha línea fue de 122, debido principalmente a la lejanía de las zonas de pesca, lo que obligó a los buques a tomar un atajo para ahorrar combustible, o bien, a averías en el equipo de posicionamiento o en los motores, lo que provocó que derivaran más allá de la línea de demarcación permitida.
El Sr. Tran Nhu Long, subdirector del Departamento de Pesca, declaró que las autoridades coordinan regularmente con la Guardia Fronteriza para proporcionar datos que permitan sancionar a los buques pesqueros que infringen la normativa, con el objetivo de erradicar las violaciones de las fronteras de pesca en alta mar. Esto se debe a que este es uno de los requisitos obligatorios que deben aplicarse rigurosamente para cumplir con los estándares y evitar la "tarjeta amarilla".
El Sr. Long enfatizó que, en el futuro próximo, el Departamento continuará coordinando con las agencias y unidades para instar y dirigir con firmeza la finalización de la instalación de equipos de monitoreo de navegación en los buques pesqueros. Se inspeccionarán y controlarán rigurosamente los buques pesqueros que entren y salgan de los puertos conforme a la normativa, se mejorará la calidad del monitoreo de la carga y descarga de productos acuáticos en los puertos y se sancionarán con rigor a los buques pesqueros que no cumplan con las condiciones prescritas. Además, se monitoreará y elaborará una lista de los buques pesqueros con alto riesgo de infringir la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). Se investigarán y sancionarán todos los casos de buques pesqueros de Nghe An que infrinjan la pesca ilegal en aguas extranjeras y se informará a los medios de comunicación. De aquí a fin de año, es necesario acelerar y ser más contundentes en la prevención de infracciones y la subsanación de deficiencias para poder alcanzar el objetivo de "eliminar la etiqueta" en el plazo previsto.
Del 10 al 18 de octubre de 2023, el equipo de inspección de la Comisión Europea visitará Vietnam para evaluar la situación y los resultados de la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), y para eliminar la advertencia de tarjeta amarilla para los productos del mar vietnamitas. Esta es la cuarta inspección de la Comisión Europea en Vietnam. Anteriormente, el equipo realizó la tercera inspección en octubre de 2022 y formuló seis recomendaciones para que Vietnam las implementara y gestionara con el fin de cumplir los criterios para la eliminación de la advertencia, entre las que se incluyen:
(1) Los buques pesqueros vietnamitas siguen infringiendo la ley de pesca en aguas extranjeras. (2) Se sospecha que los envíos de exportación de dos empresas (T&H y Thinh Hung) son fraudulentos, poco transparentes y no cumplen con las normas de legalidad. (3) La implementación del Acuerdo PSMA aún presenta limitaciones en el control, la verificación y el cotejo de información sobre buques pesqueros extranjeros a través del VMS y el AIS. (4) Es necesario seguir revisando y ajustando el marco jurídico para aumentar su eficacia y reforzar la gestión contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). (5) La aplicación de la ley y las sanciones por pesca INDNR a nivel local siguen siendo muy débiles. (6) Existe un desequilibrio entre la capacidad de explotación y los recursos acuáticos.
Fuente
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