Controlar y supervisar los buques pesqueros
Antes de cada viaje al mar, el pescador Nguyen Van Loc, propietario del barco número NA 90705 en la comuna de Dien Bich (Dien Chau), dijo que desde hace muchos años, preparar todos los documentos necesarios, registrar el itinerario y verificar el equipo de conexión satelital del barco se ha convertido en un hábito, lo que ayuda a los miembros de la tripulación a sentirse seguros cuando van al mar.
Un barco zarpó al mismo tiempo que el del Sr. Loc y se detuvo en la Estación de Control Fronterizo de Lach Van para realizar los trámites. El pescador Nguyen Van Trung, de la aldea de Nam Chien Thang, comuna de Dien Bich, distrito de Dien Chau, afirmó que los pescadores de Dien Bich siempre cumplen con la ley al trabajar en el mar, tanto al entrar como al salir del puerto. Afirmó que solo cumpliendo con las normas de control de las actividades pesqueras se puede eliminar la "tarjeta amarilla", lo que también contribuye a su desarrollo sostenible y al de su profesión.
El control de las actividades pesqueras y de los equipos de pesca es también una de las seis recomendaciones que el Equipo de Inspección de la Comisión Europea (CE) propuso tras la tercera inspección en octubre de 2022. En concreto, la CE recomendó «seguir revisando y ajustando para aumentar la eficacia y reforzar la gestión contra la pesca INDNR».
En Nghe An , las medidas para prevenir y eventualmente eliminar las violaciones de las normas sobre pesca por parte de los barcos pesqueros, como las regulaciones sobre áreas de pesca, el registro e inspección de los barcos pesqueros, la certificación de la seguridad alimentaria de los barcos pesqueros y la gestión y emisión de licencias de pesca... han tenido hasta ahora muchos cambios positivos.
Según datos del Departamento de Pesca, al 18 de octubre de 2023, el número total de embarcaciones pesqueras en Nghe An con registro ascendía a 2470, lo que equivale al 90,91 %. Además de los barcos pesqueros contabilizados, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural le ha ordenado que se coordine con las localidades para informar y orientar a los armadores sobre los trámites de baja de las embarcaciones quemadas, hundidas, desmanteladas, desaparecidas o vendidas fuera de la provincia que no hayan completado dicho trámite. Asimismo, se asegurará de que las embarcaciones dadas de baja no participen en actividades pesqueras locales.
El número de buques pesqueros con matrícula vigente es de 1266/1653 buques sujetos a registro, lo que representa el 76,59% del número de buques con eslora superior a 12 m y el 100% del número de buques en operación. El resto de los buques pesqueros que aún no han obtenido o renovado sus licencias de pesca representan el 9,43%, debido a que están en proceso de cambio de matrícula, o a que los buques adquiridos en otras provincias aún no han obtenido su licencia; a que los buques tienen licencias vencidas pero no se han renovado porque están en tierra, a la espera de ser vendidos, o a que el equipo de monitoreo de viaje no está conectado.
En cuanto a la emisión de certificados de seguridad alimentaria para buques pesqueros, en octubre de 2023 se emitieron certificados para 70 buques (68 nuevos y 2 reexpedidos). Al 18 de octubre de 2023, el número de buques pesqueros con certificados de seguridad alimentaria válidos era de 919/1115, lo que representaba el 82,42 % del total de buques pesqueros que debían emitirse. El número total de buques con licencias válidas era de 2237/2470, lo que representaba el 90,57 % de los buques con eslora superior a 6 m y el 100 % de los buques en operación. Además, en octubre de 2023, el Departamento de Pesca revocó 5 licencias de pesca a buques que habían sido dados de baja.
Uno de los elementos importantes que contribuyen a la eliminación de la tarjeta amarilla es la actualización periódica y completa de los datos de los buques pesqueros en el software de base de datos pesquera nacional VNFishbase. En Nghe An, el número total de buques pesqueros actualizados al software alcanzó el 100 % del total de buques pesqueros registrados.
Promoción de la eficacia de los equipos de seguimiento de los buques pesqueros
Una de las medidas importantes y eficaces para controlar y ayudar a los pescadores a explotar sus recursos eficazmente y de acuerdo con la normativa internacional es la instalación y el uso de sistemas de monitoreo de vehículos (VMS) en los buques pesqueros. Gracias a estos dispositivos, las autoridades pueden comprender el alcance de las operaciones y garantizar que los buques pesqueros no infrinjan las normas de pesca en aguas no autorizadas.
En la ciudad de Hoang Mai, el Sr. Ho Huu Tho, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Quynh Di, informó que la Asociación de Pesca y Procesamiento fue establecida por la localidad. A través de esta asociación, el gobierno y la Estación de Guardia Fronteriza de Quynh Phuong coordinaron la difusión de información y la organización de compromisos para la población sobre la pesca INDNR.
Además, la Guardia Fronteriza se coordinará con las localidades y agencias funcionales para centrarse en la zonificación y clasificación de sujetos de alto riesgo que violan las normas de aguas extranjeras; el control estricto de los buques pesqueros que salen del puerto, impidiendo la salida de aquellos que no cumplen con las condiciones; el manejo estricto de los buques pesqueros que violan las normas VMS y las embarcaciones que violan las normas de aguas extranjeras; y la gestión de las infracciones en los puertos pesqueros. De esta manera, se generarán cambios en la concienciación y las acciones para los pescadores en el proceso de operar en el mar, especialmente en la instalación y el mantenimiento de equipos GSHT.
En Nghe An, al 18 de octubre de 2023, toda la provincia contaba con 1069/1115 buques pesqueros equipados con GSHT, lo que representa un 95,87 % de cobertura. Para garantizar la eficacia del GSHT, las fuerzas operativas organizan guardias 24/7 en la Estación Costera del Departamento de Pesca para supervisar e informar a los propietarios de buques pesqueros sobre la pérdida de la conexión VMS, el cruce de fronteras marítimas, la exigencia del cumplimiento de la normativa legal, la síntesis, la elaboración de listas y el intercambio de información entre las fuerzas operativas para la coordinación y la gestión.
Un gran número de embarcaciones pesqueras mantienen en buen estado el funcionamiento de sus dispositivos GPS, lo que garantiza que no infrinjan la normativa internacional en materia de pesca; se conectan para recibir orientación y apoyo en caso de emergencia. Sin embargo, aún se producen casos de desconexión del dispositivo GPS.
Solo en octubre de 2023, el número de buques pesqueros que perdieron la conexión al sistema de navegación por satélite (VMS) en el mar fue de 1463. De ellos, 65 perdieron la conexión durante más de 10 días en el mar, lo que eleva el número acumulado de buques pesqueros en Nghe An que perdieron la conexión al VMS en el mar durante los primeros 10 meses de 2023 a 14 873.
Según el personal del Subdepartamento de Pesca, para minimizar esta situación, al detectarse una pérdida de conexión, el personal de turno se pondrá en contacto con los buques pesqueros para recordarles y solicitarles que revisen sus equipos. Además, se enviarán avisos a través del canal de conversación de 7918 kHz de forma periódica. En particular, para los buques pesqueros que hayan perdido la conexión durante más de 10 días, se implementarán medidas específicas, como crear un registro recordatorio; solicitar al armador que lo solucione, comprometerse a mantener las operaciones del GSHT de acuerdo con la normativa y cumplir con otras regulaciones sobre actividades de explotación pesquera. O solicitar al puerto pesquero que no permita que los buques pesqueros descarguen mariscos, abandonen el canal sin un registro que explique el motivo de la pérdida de conexión y sin haber pagado la cuota de suscripción para mantener las operaciones del GSHT de acuerdo con la normativa.
Además, los proveedores de GSHT deben verificar el estado operativo de los dispositivos GSHT para determinar las razones por las que los buques pesqueros han perdido la conexión. Hasta la fecha, se han gestionado 421 de 427 buques pesqueros que han perdido la conexión GSHT durante más de 10 días.
También a través del equipo GSHT, en octubre de 2023, el número de buques pesqueros que cruzaron la línea límite permitida en el mar fue 07. En los primeros 10 meses de 2023, el número de buques pesqueros que cruzaron la línea límite permitida en el mar fue 122, en el cual la razón principal fue que las zonas de pesca estaban lejos, por lo que los buques pesqueros tomaron un atajo a través de la línea límite para ahorrar combustible, o algunos buques pesqueros tenían equipos de posicionamiento rotos o motores averiados, por lo que se desviaron a través de la línea límite permitida en el mar...
El Sr. Tran Nhu Long, Subdirector del Departamento de Pesca, afirmó que las autoridades se coordinan periódicamente con la Guardia Fronteriza para proporcionar datos que permitan controlar a los buques pesqueros que incumplen las regulaciones, con el fin de erradicar las violaciones de los límites de pesca en el mar. Este es uno de los requisitos obligatorios que deben implementarse estrictamente para cumplir con los estándares y eliminar la "tarjeta amarilla".
El Sr. Long enfatizó que, en el futuro, el Departamento continuará coordinando con agencias y unidades para instar y dirigir con firmeza la finalización de la instalación de equipos de monitoreo de viajes en los buques pesqueros. Inspeccionar y controlar estrictamente los buques pesqueros que entran y salen de los puertos de acuerdo con la normativa, mejorar la calidad del monitoreo de los productos acuáticos que se cargan y descargan en los puertos; y controlar rigurosamente a los buques pesqueros que no cumplan con las condiciones prescritas. Además, monitorear y elaborar una lista de los buques pesqueros con alto riesgo de infringir la pesca INDNR. Investigar y sancionar el 100% de los casos de buques pesqueros Nghe An que infrinjan la pesca ilegal en aguas extranjeras e informar a los medios de comunicación. De aquí a fin de año, es necesario acelerar y ser más drásticos en la prevención de infracciones y la superación de las deficiencias para lograr el objetivo de "eliminar la etiqueta" según la hoja de ruta.
Del 10 al 18 de octubre de 2023, la Delegación de Inspección de la CE visitará Vietnam para evaluar la situación y los resultados de la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), así como para retirar la advertencia de tarjeta amarilla a los productos del mar vietnamitas. Esta es la cuarta inspección de la CE en Vietnam. Anteriormente, la delegación realizó la tercera inspección en octubre de 2022 y formuló seis recomendaciones para que Vietnam implemente y gestione los criterios para la retirada de la tarjeta amarilla, entre ellas:
(1) Los buques pesqueros vietnamitas siguen violando la ley sobre pesca en aguas extranjeras. (2) Los registros de los envíos de exportación en 02 empresas (T&H, Thinh Hung) son sospechosos de fraude, no son transparentes y no garantizan la legalidad. (3) La implementación del Acuerdo PSMA aún es limitada en el control, la verificación y la comparación de información sobre buques pesqueros extranjeros a través de VMS, AIS. (4) El marco legal necesita continuar revisándose y ajustándose para aumentar la efectividad y reforzar la gestión contra la pesca INDNR. (5) La aplicación de la ley y las sanciones para las actividades de pesca INDNR a nivel local aún son muy débiles. (6) Existe un desequilibrio entre la fuerza pesquera y los recursos acuáticos.
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