Recordando una época vibrante

Exministro de Educación y Formación, Tran Hong Quan. (Fuente: Periódico de Educación de Vietnam)

Tuve la suerte de participar casi desde el principio en la reforma de la educación superior vietnamita, bajo el liderazgo directo del Profesor Tran Hong Quan, entonces Ministro de Universidades, Escuelas Secundarias Vocacionales y Formación Profesional, y también tuve la suerte de trabajar en el equipo de pensamiento reformador sobre la educación superior dirigido por él, desde ese día hasta su fallecimiento para siempre (2023).

Para nosotros, él es el hermano mayor de la educación superior vietnamita en el período de renovación inicial de 1987-1997.

Analicemos el panorama de la educación en general y de la educación universitaria en particular casi 50 años después de la reunificación del país. Para reorientar la educación vietnamita hacia una nueva etapa, en 1979 el Politburó emitió la Resolución 14 sobre la reforma educativa.

Sin embargo, esta Resolución sólo se ha aplicado durante unos pocos años y se limita únicamente al segmento de educación general, pero Vietnam ha caído en una crisis socioeconómica muy grave, que afecta a todas las áreas de desarrollo del país, incluido el sector educativo.

Todos sabemos que la economía vietnamita desde 1954 ha seguido un mecanismo centralizado de planificación de subsidios; de acuerdo con este mecanismo, la educación universitaria y la educación vocacional (denominadas colectivamente educación vocacional en la Resolución 14) están subsidiadas por el Estado y tienen la misión de proporcionar recursos humanos de todo tipo al Estado; el Estado asigna presupuestos de capacitación a las escuelas en función de las cuotas de capacitación asignadas por el Estado.

Los productos de formación de las escuelas son adquiridos por el Estado (Comisión Estatal de Planificación) y asignados a las unidades del aparato estatal, así como a los sectores económicos estatales y económicos colectivos.

Por supuesto, bajo un mecanismo de planificación tan centralizado, al caer en una severa crisis económica a finales de los años 70 y principios de los 80 del siglo pasado, la educación, especialmente la educación universitaria y la formación profesional, fue el sector más gravemente afectado.

El presupuesto estatal se ha recortado drásticamente, lo que ha llevado a una reducción de las cuotas de formación para las escuelas, incluso a un recorte total, y las escuelas corren el riesgo de no tener suficiente dinero para pagar a su personal docente y no tener estudiantes.

Aunque hay muy pocos graduados, es muy difícil conseguir trabajo. La vida de los profesores es muy difícil en todos los sentidos, y las instalaciones de la escuela están gravemente deterioradas.

Como resultado, muchas universidades e instituciones de formación profesional cerraron o apenas funcionaron; por ejemplo, la Universidad de Ciencias de Hanoi, predecesora de la actual Universidad Nacional de Vietnam, en ese momento tenía sólo 700 estudiantes.

En resumen, actualmente, la educación superior y profesional de Vietnam se encuentra al borde del abismo. Es en este contexto que el profesor Tran Hong Quan fue nombrado Ministro de Universidades, Escuelas Secundarias Profesionales y Formación Profesional.

Antes de trasladarse al Ministerio de Universidades y Escuelas Secundarias Vocacionales (1982), el profesor Tran Hong Quan fue director de la Universidad Tecnológica de la ciudad de Ho Chi Minh durante aproximadamente 7 años.

Durante ese tiempo, la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh, así como una serie de universidades en el área de Ciudad Ho Chi Minh, fueron consideradas ejemplos dinámicos, siempre tratando de hacer frente a los feroces impactos de la severa crisis socioeconómica que estaba afectando a todas las áreas del país, incluida la educación superior, con iniciativas audaces que entonces fueron llamadas con nombres muy populares como "romper la valla" o "salvarse a sí mismo".

Recibiendo educación universitaria y profesional en tal contexto, la suerte milagrosa que tuvo el profesor Tran Hong Quan fue el VI Congreso del Partido Comunista de Vietnam a finales de 1986 con la decisión de cambiar la política de desarrollo socioeconómico, pasando de atender los requisitos de las actividades en la economía "centralmente planificada y subsidiada" a atender los requisitos y actividades de la "economía multisectorial, que opera según el mecanismo de mercado con la gestión del Estado, siguiendo la orientación socialista", que fue el hito que inició el importante período de innovación en nuestro país.

Desde entonces, a la luz de la Resolución del VI Congreso Nacional del Partido y muchas resoluciones posteriores, el sistema de Educación Superior de nuestro país ha implementado muchas innovaciones, ayudando al sistema a salir de las crisis estancadas para desarrollarse.

¿Por qué la educación superior vietnamita en esa época tenía que “correr y hacer cola al mismo tiempo”?

Durante el período 1987-1997, la educación universitaria tuvo muchas innovaciones importantes y de gran impacto, creando muchos logros importantes y sentando las bases para el desarrollo del sistema de educación universitaria posterior.

Sin embargo, en aquellos primeros días de la innovación, e incluso a lo largo de todo el proceso de innovación, ¿existían todavía opiniones “fuera de lugar” de que éramos descuidados y “apresurados” al implementar la innovación educativa?

Sin embargo, si comprendemos el contexto de la educación superior de nuestro país en aquel entonces, quizá todos comprendamos la urgencia de la innovación. Si seguimos postergando, si seguimos parados para "estudiar", ¿cómo podremos salvar a la educación superior de la crisis?

No puede haber prisa cuando la crisis socioeconómica ha tenido un profundo impacto en la educación en general y en la educación universitaria en particular.

El profesor Nguyen Dinh Tu, exsecretario del Comité Central del Partido y exjefe del Comité Central de Ciencia y Educación, en el Simposio de Educación Superior de Vietnam, celebrado en la Primavera del Perro, en febrero de 1994, habló sobre ese período de la siguiente manera: “Nuestro país acababa de atravesar un período de graves dificultades, una grave crisis socioeconómica a finales de los años 70 y principios de los 80; sus manifestaciones fueron el estancamiento económico, una tasa de crecimiento negativa, una inflación de tres dígitos, una producción de alimentos insuficiente para el consumo interno, la necesidad de importar alimentos, la vida de las personas, especialmente de los asalariados, era muy difícil... y la gente no estaba en paz. A finales de los años 80 y de forma continuada durante los años 90 y 91, se produjo el colapso de la Unión Soviética y los países de Europa del Este, socios comerciales clave de Vietnam. Mucha gente pensaba que Vietnam tendría dificultades para sobrevivir en ese contexto...”.

De hecho, en ese contexto, a las universidades vietnamitas les resulta difícil mantenerse firmes. Muchas corren el riesgo de cerrar porque no tienen objetivos de matrícula, no reciben presupuesto y la matrícula disminuye de forma constante y drástica.

El problema urgente en ese momento era cómo evitar la caída de la matrícula en las escuelas, por difícil que fuera, teníamos que encontrar una manera de revivir y encontrar una manera de sobrevivir para las instituciones de educación superior.

Es decir, la educación universitaria en ese momento tenía que "correr y hacer fila" - tenía que "correr" para salvarse primero, después tenía que "hacer fila", es decir, pasar de soluciones temporales a soluciones más integrales.

Como Ministro de Institutos Profesionales y Universidades, el Profesor Tran Hong Quan en ese momento describió el camino y la dirección estratégica para que el sector de la educación superior superara gradualmente la crisis.

En 1987 fue necesario aplicar soluciones temporales para evitar la reducción de la matrícula en las escuelas, y al mismo tiempo encontrar la manera de ir aumentando gradualmente la escala de formación de las escuelas.

La importante contribución del Ministro Tran Hong Quan en ese momento fue proponer cuatro premisas de innovación como marco para las políticas de innovación del sector de la educación superior:

En primer lugar, la capacitación no sólo debe satisfacer las necesidades de la nómina estatal y de la economía estatal, sino también las necesidades de otros sectores económicos y satisfacer las necesidades de aprendizaje de la gente.

En segundo lugar, la formación no debe contar únicamente con el presupuesto del Estado, sino también con cualquier otra fuente de inversión y financiación que se pueda movilizar (contribuciones de organizaciones económicas y sociales, gastos de matrícula, capital propio procedente de la investigación científica, mano de obra productiva, servicios creados por las escuelas, cooperación internacional, etc.).

En tercer lugar, la formación no sólo debe planificarse de forma centralizada como parte del plan socioeconómico del Estado, sino que también debe planificarse de acuerdo con las órdenes, las tendencias previstas y los requisitos de aprendizaje de muchos sectores de la sociedad.

En cuarto lugar, la formación no está estrechamente vinculada a la distribución de empleos para los graduados; los graduados son responsables de sus propios empleos y de la creación de empleos en todos los sectores económicos; los empleadores contratarán según un mecanismo selectivo; las escuelas les ayudan a mejorar sus cualificaciones y continúan capacitándolos para adaptarse a los requisitos de la movilidad laboral en la práctica.

Las opiniones orientadoras del Profesor Tran Hong Quan sobre la innovación en la educación superior en los primeros días de la innovación también se expresaron en el Informe de la Conferencia Nacional de Presidentes de Universidades y Colegios en agosto de 1993.

En este sentido, el profesor Tran Hong Quan enfatizó que la educación y la formación deben cumplir con los requisitos del desarrollo nacional como "fuerza motriz y condición básica para asegurar la implementación de los objetivos socioeconómicos, la construcción y protección del país"; el propio sistema educativo nacional debe innovarse desde la estructura del sistema hasta la reconstrucción de objetivos, contenidos, programas y métodos de formación en todos los campos de estudio, niveles y grados.

La vida exige que "la educación avance y sirva eficazmente a la causa del desarrollo socioeconómico", lo que exige que en el futuro cercano la educación de nuestro país alcance y esté a la altura de la educación de los países de la región.

La educación y la formación deben satisfacer las exigencias del desarrollo nacional como "fuerza motriz y condición básica para asegurar la realización de los objetivos socioeconómicos, la construcción y la defensa del país"; la propia educación nacional debe innovarse desde la estructura del sistema hasta la reconstrucción de objetivos, contenidos, programas y métodos de formación en todos los campos de estudio, niveles y grados.
(Profesor Tran Hong Quan)

La educación vietnamita asumió ese importante papel en las difíciles condiciones actuales. Para resolver esta aguda contradicción, no se trata de reducir los requisitos ni los objetivos de la educación, sino de encontrar soluciones prácticas y viables en dos direcciones: primero, destinar más recursos al desarrollo de la educación (lo que posteriormente se conocería como la socialización de la educación); segundo, crear maneras efectivas de promover la fuerza conjunta de todo el sistema.

Reconociendo las opiniones orientadoras sobre la innovación en la educación universitaria de la industria desde aquellos primeros días, el Secretario General Le Kha Phieu, en una sesión de trabajo con funcionarios clave del Ministerio de Educación y Capacitación el 21 de febrero de 1998, explicó más específicamente:

“… El sector de la educación y la formación se enfrenta a un problema muy difícil: satisfacer simultáneamente las exigencias de aumentar la cantidad, garantizar la calidad y mejorar la eficacia de la educación y la formación en un contexto de recursos muy limitados.

Este problema es tan difícil como el actual problema general del país, que es crear un crecimiento rápido desde un punto de partida muy bajo, o el problema del período de resistencia anterior, que era un país pobre que tuvo que derrotar a un enemigo muchas veces más rico y más fuerte que él.

La experiencia demuestra que para resolver un problema tan complejo, debemos ser muy creativos y confiar en la fuerza combinada de todo el sistema. En el caso de la educación y la formación, debemos apoyarnos en las operaciones conjuntas de diferentes "ejércitos" educativos, diferentes tipos de formación y diferentes tipos de escuelas. Debemos coordinar armoniosamente las diferentes unidades de una escuela, las diferentes escuelas de una localidad y los diferentes modelos escolares de todo el sistema educativo. Para ello, debemos tener una perspectiva global, oponiéndonos a las tendencias localistas y excluyentes...

Con base en esta ideología rectora, el profesor Tran Hong Quan y su equipo de asesores propusieron tres programas de acción que se implementarían en tres años académicos durante el período 1987-1990. Estos tres programas de acción constituyeron las primeras políticas de innovación importantes para rescatar la educación superior y se consideraron soluciones urgentes en aquel momento.

Programa 1: La reforma de la formación tiene como objetivo realizar innovaciones iniciales en la estructura del sistema, objetivos, contenidos, métodos y procesos de formación, creando condiciones para ampliar la escala, estabilizar y mejorar la calidad y la eficiencia de la formación, de acuerdo con los requisitos socioeconómicos inmediatos y de largo plazo.

Programa 2: Promover la investigación científica y el trabajo productivo, mejorar las condiciones materiales y técnicas de formación para ampliar la conexión entre la educación y la formación con la ciencia y la tecnología y la producción y los negocios, promover la proactividad de la escuela en la aplicación de los avances científicos y tecnológicos en la práctica, al mismo tiempo que crear su propio capital, mejorar las condiciones de formación y mejorar parte de la vida de profesores y estudiantes.

Programa 3: Formar un equipo de docentes y gestores educativos; innovar el trabajo organizativo y de gestión del sector, buscando innovar y mejorar la calidad del personal educativo y de los gestores educativos, democratizar la escuela y encontrar el motor del progreso de cada individuo y de cada escuela.

Estos tres programas están estrechamente vinculados entre sí, siendo el programa 1 el programa objetivo y los programas 2 y 3 los programas condicionales para la implementación del programa 1.

Al no poder implementar plenamente todos los contenidos de los tres programas de acción de la Industria al mismo tiempo, durante los tres primeros años del proceso de renovación (1987-1990), toda la industria se concentró únicamente en implementar soluciones temporales.

Es decir: la política de formar un sistema estándar que desempeñe un papel fundamental y principal en la calidad de todo el sistema de formación universitaria, expresado a través de nuevos programas, nuevos libros de texto y muchas regulaciones sobre innovaciones en el proceso de formación para mejorar la iniciativa y la positividad de cada alumno, con el fin de crear una nueva motivación en el aprendizaje de los estudiantes; diversificar y suavizar los tipos de formación, junto con la autorización de la escuela para cobrar tasas de matrícula y utilizarlas para mejorar las condiciones de formación, mejorar en parte la vida de los profesores, compensar en parte la escasez del presupuesto de la escuela; implementar un nuevo proceso de formación (QTĐTM) y nuevas regulaciones sobre evaluación, clasificación, concesión de becas y pago de matrícula; implementar la elección del director (considerado el cambio más poderoso y profundo en las actividades escolares), eliminar el nombramiento de directores sin mandato, implementar la tenencia del cargo de director con un límite máximo en el cargo para crear condiciones para que la generación joven dinámica y creativa herede y se suceda mutuamente en la participación en la gestión escolar;...

Después de implementar soluciones temporales con tres programas de acción, en 1990 habíamos revitalizado nuestra educación superior, habíamos mantenido el sistema de educación superior y evitado que las escuelas cayeran en un estado de eliminación masiva como había sucedido con los sectores de la educación secundaria profesional y la formación profesional.

La escala de la formación universitaria empezó a expandirse después de muchos años de contracción continua (de 1980 a 1986, alrededor de -3% anual); en el trienio 1987-1990 se reclutaron 81.500 estudiantes para el sistema regular y 37.493 estudiantes para los sistemas extendido y de tiempo parcial (el incremento se debió principalmente al sistema de formación extendida); en el sistema estándar, la cuota anual de matrícula también aumentó de 21.730 (1987) a 31.065 personas (1990), incluyendo un tipo de cuota pero incluyendo 2 aspectos: recibir becas y pagar las tasas de matrícula mientras la inversión y el financiamiento del Estado eran muy limitados.

La implementación del nuevo proceso de formación con regulaciones claras sobre los derechos y responsabilidades de los estudiantes ha cambiado los esfuerzos de los estudiantes en el estudio..., los estudiantes se han vuelto más estudiosos y proactivos; las familias también han prestado más atención a la educación de sus hijos...

Se puede afirmar que el nuevo proceso de formación ha contribuido a promover el autoestudio, a crear condiciones para desarrollar las fortalezas de los estudiantes y a construir inicialmente la motivación necesaria para que los estudiantes se esfuercen por ser cada vez mejores en sus estudios y formación.

Así, la educación superior ha avanzado en la dirección correcta y se ha salvado con éxito. Refiriéndose a las lecciones de la innovación educativa en este período, el Comité Ejecutivo Central del 7.º periodo emitió la Resolución 4 sobre la continuación de la innovación en la carrera educativa y formativa (1993). Previamente, el 7.º Congreso también afirmó que «junto con la ciencia y la tecnología, la educación y la formación se consideran la principal política nacional».

Cuando las universidades se reactivaron, en la siguiente fase, a partir del año escolar 1992-1993, bajo el liderazgo del profesor Tran Hong Quan, nuestro sector de educación superior tenía nuevas políticas, nuevas direcciones, nuevos caminos: esa fue la fase de "alineación" para estabilizar todo el sistema.

Durante este período (del año escolar 1992-1993), la educación superior vietnamita cambió su enfoque: desde la innovación en el proceso de formación hasta la reforma de los objetivos, programas, contenidos y métodos de formación.

En esa dirección, hemos implementado una serie de soluciones importantes para ayudar a la educación superior vietnamita a adaptarse rápidamente a la transición a una economía de mercado y acceder rápidamente a la educación superior internacional.

Soluciones para ayudar a la educación superior vietnamita a adaptarse rápidamente a la transición a una economía de mercado

- Institucionalizar la estructura del sistema educativo nacional y el sistema de títulos y certificados a nivel universitario con niveles de formación: universitario, licenciatura, maestría y doctorado...

- Reorganizar gradualmente la red de universidades y colegios a nivel nacional mediante la formación de diferentes tipos de instituciones de educación superior: universidades multidisciplinarias (institutos), universidades especializadas y colegios comunitarios/universidades locales.

- Reestructuración del conocimiento de la formación universitaria según el modelo de educación superior de artes liberales.

- Ajustar el proceso de formación en dos fases para abrir amplias oportunidades de transferencia para los estudiantes después de la fase 1. Introducir gradualmente el sistema de gestión del aprendizaje por cursos (sistema de créditos) en las universidades y colegios.

Para 1994, la educación superior comenzó a centrarse en el aseguramiento de la calidad. En el Simposio sobre Calidad de la Educación Superior, celebrado en noviembre de 1994, el profesor Tran Hong Quan solicitó a todo el sector que se centrara en resolver el problema de la correlación entre calidad y cantidad, así como entre los tipos de formación, y que avanzara hacia un único tipo de diploma para cada nivel educativo.

Según el profesor, en cuanto al programa de formación, tratamos de alcanzar pronto el mismo nivel que el nivel universitario de los países de la región, en primer lugar en la ciencia básica, especialmente en la teoría, y mejorar gradualmente la ciencia y la tecnología experimental; cada nivel de educación tiene solo un estándar de calidad y un tipo de certificado de graduación.

Los estándares de calidad se establecen como estándares mínimos; las universidades continúan expandiéndose de muchas maneras, pero no mediante el método de “universidad abierta” tal como se entendió e implementó en los últimos años.

El Ministro también instruyó a las unidades funcionales para que, con carácter urgente, construyan un sistema integral de organizaciones y procesos para la evaluación de la calidad de la formación. Este sistema incluye procesos de evaluación interna y externa de las instituciones de formación.

Los pasos anteriores demuestran el espíritu de "correr y alinearse al mismo tiempo" mencionado anteriormente. No tenemos que apresurarnos, sino también alinearnos proactivamente para estabilizar todo el sistema una vez superada la crisis.

¿Los logros de la innovación en la educación universitaria en el período 1987-1997 conservan aún hoy su valor?

El período 1987-1997 fue el más vibrante, con constantes innovaciones en la educación superior vietnamita. Permítanme enumerar algunos de los logros más destacados de este período, que aún llevan la huella del profesor Tran Hong Quan y sus colaboradores más cercanos.

1. Transformar el sistema de educación superior vietnamita del antiguo modelo soviético (apta solo para una economía de planificación centralizada) a un nuevo modelo, apto para una economía multisectorial e integradora internacionalmente. Según el Decreto 90-CP del Primer Ministro sobre la estructura del sistema educativo nacional y el sistema de diplomas (noviembre de 1993), el nivel universitario consta de cuatro niveles: colegio (3 años), licenciatura (4 años o más), maestría y doctorado.

Los dos niveles de formación de posgrado son nuevos y están sincronizados. La formación puede impartirse de diversas formas (centralizada y descentralizada), pero existe un único estándar de calidad para los diplomas, lo que elimina definitivamente la baja calidad, especialmente en las modalidades de formación descentralizadas.

Este sistema se mantiene hasta la fecha y es totalmente coherente con el sistema de educación universitaria de la mayoría de los países del mundo actual (CINE-2011). Lamentablemente, el nivel universitario se ha visto desplazado, "profesionalizado", lo que dificulta la implementación de la "conectividad" y distorsiona la estructura nacional de recursos humanos.

2. Innovar los objetivos, el contenido y los métodos de la formación universitaria. Reestructurar el contenido formativo universitario según el modelo de educación liberal.

El objetivo anterior de la formación universitaria era servir a la economía “subvencionada”, pero ahora debe trasladarse hacia una formación adecuada al mercado y a la economía abierta.

Básicamente, es necesario formar personas autónomas, dinámicas y creativas, capaces de encontrar trabajo, ocuparse de su propio trabajo, progresar y establecerse profesionalmente en el “mercado laboral”.

Por lo tanto, el contenido y el currículo de la formación universitaria deben estar estrechamente vinculados a las exigencias del desarrollo nacional y en consonancia con las tendencias progresistas de la época. Hay contenidos comunes al mundo y a la época: ciencia, tecnología, administración... y otros específicos del país y la cultura tradicional de la nación, por lo que es fundamental una selección adecuada.

Este requisito es coherente con la ideología fundamental de la educación superior en artes liberales, una tendencia moderna en la educación superior internacional. (Las características principales de la educación en artes liberales incluyen un conocimiento multidisciplinario integral, junto con el desarrollo de cualidades intelectuales como el pensamiento crítico, la comunicación, la creatividad, el autoaprendizaje, la resolución de problemas y la responsabilidad social. El método pedagógico es interactivo y centrado en el alumno, según el autor).

En ese espíritu, desde 1992, el Ministerio de Educación y Formación ha abogado por organizar los programas de formación universitaria y superior sobre la base de la regulación oficial de la estructura y el volumen de contenido del nivel universitario basado en nuevos conceptos en línea con las orientaciones sobre el objetivo de formar nuevos seres humanos socialistas como se afirma en los documentos del Congreso Nacional del Partido, con la transformación socioeconómica del país, al mismo tiempo que crea la premisa para avanzar hacia la equivalencia de los títulos universitarios con los países de la región (en las decisiones Nº 2677 y 2678/GD-DT del 3 de enero de 1993 y el documento rector Nº 59/DH del 4 de enero de 1994).

Con esta normativa, el contenido reestructurado de la formación a nivel universitario incluirá dos partes separadas: el contenido de la formación general y el contenido de la formación profesional; en el cual, el contenido de la formación general incluye materias básicas e interdisciplinarias, con el objetivo de ayudar a los educandos a tener una visión amplia, una cosmovisión científica y una perspectiva correcta de la vida, comprender la naturaleza, la sociedad y las personas (incluidos ellos mismos), dominar los métodos de pensamiento científico, apreciar el patrimonio cultural de la nación y la humanidad, tener ética, conciencia de la responsabilidad cívica, amar a la Patria y tener la capacidad de participar en la protección de la Patria, y ser leales al ideal socialista.

El contenido de la formación profesional, basado en la basicización, debe construirse a gran escala y satisfacer con prontitud todas las necesidades de la sociedad. En la mayoría de los sectores formativos, la mayor parte del contenido general se imparte en la fase I, y una parte de este contenido (como algunos cursos sobre ciencia marxista-leninista) se imparte de forma continua en la fase II.

El contenido de la formación profesional generalmente se imparte solo en la fase II. Para facilitar la implementación de la "conectividad", el contenido de la formación general se estructura en siete programas.

3. Implementar un nuevo proceso de capacitación

El proceso de formación universitaria en dos fases, también conocido como Nuevo Proceso de Formación, fue propuesto en 1987 con los siguientes objetivos importantes:

1. Estandarizar y mejorar la calidad de los conocimientos básicos a nivel universitario (educación general);

2. Brindar a las instituciones de capacitación y a los estudiantes la oportunidad de volver a seleccionar a la persona y la carrera adecuadas; en otras palabras, crear la capacidad de cambiar de carrera, conectarse y filtrar después de la fase 1;

3. Contribuir a la popularización de las universidades, facilitando que personas de muy diversos lugares y ámbitos tengan la oportunidad de recibir formación universitaria.

El objetivo de la reorganización del proceso de formación es: la formación a gran escala, dividiendo el proceso de formación universitaria en 2 etapas, aplicando un sistema flexible según el principio de acumulación de conocimientos, potenciando la iniciativa y promoviendo las fortalezas de cada alumno individual.

El 12 de septiembre de 1995, el Ministro de Educación y Formación firmó la Decisión 3244/GD-DT para promulgar temporalmente un modelo de currículo para la educación universitaria general (fase I) utilizado en universidades y escuelas pedagógicas.

Con este programa, los estudiantes de la mayoría de las universidades y algunas escuelas superiores (principalmente escuelas superiores de educación que forman profesores de secundaria) se capacitan de forma centralizada en los primeros 3 semestres (fase I) de acuerdo con 7 programas: Los programas 1, 2 y 3 se aplican a estudiantes en los campos de ciencias naturales, ingeniería-tecnología, medicina-farmacia, agricultura-silvicultura-pesca,...

El Programa 4 se aplica a estudiantes de las carreras de Economía y Administración de Empresas. El Programa 5 se centra en el conocimiento de las ciencias sociales, mientras que el Programa 6 se aplica exclusivamente a estudiantes de las carreras de Humanidades, Cultura y Artes.

El Programa 7 está dirigido a estudiantes que se especializan en idiomas extranjeros.

Con la estructura de contenido de formación de la fase I anterior, al pasar a la fase II, los estudiantes de un mismo programa pueden inscribirse en muchas carreras de formación diferentes y viceversa, la misma carrera de formación en la fase II puede aceptar estudiantes de varios programas diferentes.

Las regulaciones anteriores, junto con la promulgación de las Regulaciones sobre organización de la capacitación, pruebas, exámenes y reconocimiento de graduación para los sistemas de capacitación universitaria y de colegio regular en la Decisión No. 3968/GD-DT del 14 de octubre de 1995 del Ministro de Educación y Capacitación, y si las admisiones en universidades y colegios se llevan a cabo de acuerdo con solo 7 programas (no de acuerdo con las especialidades como antes), el problema de transferir estudiantes entre escuelas y entre grupos de programas de capacitación, así como las operaciones de estabilización de los grupos de escuelas organizadas por localidad (incluidas las escuelas pedagógicas) se han resuelto básicamente.

Así pues, si las instituciones de educación superior implementaran con seriedad y sincronía las tres soluciones 1, 2 y 3 (sin dejarse influenciar por mentalidades locales e interesadas, como señaló el Secretario General Le Kha Phieu), desde el curso escolar 1995-1996 habríamos construido un sistema de educación superior verdaderamente abierto. Posteriormente, el objetivo de construir un sistema educativo abierto se mencionó de nuevo en la Resolución 29 y en la Ley de Educación revisada de 2019.

Sin embargo, una gran contribución que no se puede ignorar es que bajo la dirección directa del Ministro Tran Hong Quan, el Departamento de Educación Superior ha aplicado el nuevo proceso de formación y 7 programas generales de educación universitaria para implementar con éxito la política de "universidad" para el sistema de escuelas de formación por título (policía, ejército), escuelas del sistema de organización política de masas (propaganda, sindicatos, juventud, mujeres) y escuelas vocacionales (procuraduría, tribunales).

4. Reorganizar la red de universidades y colegios

De conformidad con la Directiva 287/CT del Presidente del Consejo de Ministros, el Ministerio de Educación y Formación aboga por reorganizar la red de universidades y colegios para formar tres tipos básicos de escuelas: universidades multidisciplinarias, universidades/colegios especializados y colegios comunitarios/universidades locales.

Esta nueva red necesita distribuidos razonablemente en todo el país (evitando la existencia de escuelas de escala demasiado pequeña, escuelas con superposiciones innecesarias de carreras, escuelas con un alcance demasiado estrecho de carreras, etc.), lo que tiene el efecto de ampliar la formación y fomentar los recursos humanos altamente calificados, mejorar el conocimiento de las personas, promoviendo así el desarrollo económico, social, cultural y científico de cada región, así como de todo el país.

Enfocarse en construir un número de centros (escuelas, carreras) de alta calidad a la altura de los altos niveles de la región, pilotearlos para que se vuelvan modernos, creando las premisas para expandir el número de escuelas y carreras de alta calidad.

En primer lugar, las universidades. Una universidad debe ser un tipo de universidad que incluya no solo diversas carreras, sino también diversos campos de formación. Solo estas universidades pueden contribuir a mejorar la calidad de la formación en el programa universitario, garantizar una buena conexión e integración en la formación y la investigación científica, y convertirse en un importante centro de educación científica y cultural.

Las universidades son lugares donde se crea, preserva y transfiere el conocimiento nacional. Podemos construir muchos tipos de escuelas, pero en todo el país debe haber al menos unas cuantas universidades sólidas.

Además, coincidiendo con la directiva del Consejo de Ministros, el profesor Tran Hong Quan afirmó que la creación de una red de universidades, asociada a la creación de institutos de investigación, generará grandes oportunidades para que nuestras universidades desempeñen funciones de investigación científica y desarrollo tecnológico; la escuela es el centro de la ciencia y la tecnología. Esta perspectiva se ha mantenido hasta la fecha.

In terms of organization, in the Report to the Council of Ministers No. 1315/DH dated March 17, 1992, the Ministry of Education and Training stated that a multidisciplinary university "is not an intermediate management agency but is essentially a truly important training unit established on the basis of merging and reorganizing a series of universities and scientific research institutes to promote the combined strength of the entire system, ensuring high training efficiency, adapting to a society with a economía de mercado ".

Sin embargo, el proceso de implementación no es así. Por muchas razones diferentes (principalmente relacionadas con el factor humano, como lo señaló una vez el Secretario General Le Kha Phieu), al final, en todas las universidades multidisciplinarias que se establecieron, la estructura de 3 niveles de la Departamento de Información Escolar (el estilo administrativo de la antigua Unión Soviética) se mantuvo básicamente en las escuelas miembros.

Como resultado, las universidades multidisciplinarias tienen una estructura de gestión de 4 niveles: la departamento universitaria-universitaria-facultad. Con tal estructura, según los expertos del WB, el modelo universitario de Vietnam es "único" en el mundo.

Según muchos expertos, después de más de 30 años, nuestras universidades multidisciplinarias aún existen en forma de una "unión de universidades especializadas" con una estructura de "universidad de dos niveles" porque las escuelas miembros aún operan casi de forma independiente, sin coordinar entre sí, en primer lugar, en primer lugar en términos de capacitación, por lo que las universidades son las que se esperan la sociedad y los aprendices.

También se estableció un sistema de universidades locales/colegios comunitarios bajo la dirección del ministro Tran Hong Quan. Según el profesor Tran Hong Quan, este sistema escolar debe establecerse en la mayoría de las provincias, principalmente para dos propósitos:

-Implemento descentralización razonable de la gestión para el sistema de educación universitaria para superar las limitaciones de un engorroso sistema de educación centralizada que es un producto del período de burocracia y subsidios centralizados.

-Abra más justicia en la educación superior, creando condiciones favorables para las regiones con diferentes niveles de desarrollo socioeconómico, especialmente en localidades con un desarrollo socioeconómico lento, para lograr un desarrollo incluso gracias a los recursos humanos altamente calificados siguiendo de cerca las necesidades específicas de esa localidad, porque las personas de esa localidad tienen oportunidades más favorables para acceder a la educación superior.

A diferencia de otros tipos de instituciones de educación superior, las escuelas locales/comunitarias deben adherirse estrictamente a la filosofía de "del pueblo", "para el pueblo" y "por el pueblo": las universidades locales son universidades locales, establecidas para atender los recursos humanos y las necesidades de capacitación intelectual de la comunidad local y, por lo tanto, deben ser nutridas por el gobierno local y la comunidad con las deducciones del dinero impositivo que contribuyen al gobierno local.

Sin embargo, lamentablemente, esta idea del profesor Tran Hong Quan no ha sido totalmente aceptada por las generaciones posteriores. Recientemente, algunas localidades, debido a dificultades inmediatas, han estado dispuestas a "sacrificar" a su hijo.

El profesor Tran Hong Quan también señaló la dirección de desarrollo para las instituciones locales de educación superior: Colegio Pedagógico -> Colegio Comunitario -> Universidad local, dependiendo del estado de crecimiento de cada localidad.

Desafortunadamente, no hemos seguido esa dirección de desarrollo correcta, lo que lleva a una situación en la que el sistema de las instituciones de educación superior locales corre el riesgo de ser "borrado" o "profesionalizado", o fusionados en las escuelas centrales para ser "centralizado".

5. Resolver el problema de los maestros generales

Cumplir con la demanda de maestros para el sistema de educación general siempre ha sido un problema candente para la educación vietnamita durante muchas décadas e incluso hasta ahora: a veces hay un excedente, a veces hay una escasez, una región tiene un excedente y otro carece, una industria tiene un excedente pero otro carece, a veces hay una fuente de estudiantes de calidad, pero a veces tenemos que aceptar "ratas que se ejecutan en el mismo nido para entrar en la pedagogía", ... ... ..., ..., ..., ..., ...

Para resolver este difícil problema, en el simposio sobre "nuevo proceso de capacitación en universidades" en octubre de 1990, el Ministro Tran Hong Quan dirigió:

"... Capacitar a los maestros es una tarea extremadamente importante del sector educativo. Actualmente, todo el país tiene 800,000 maestros en todos los niveles. No importa las circunstancias, este equipo todavía se adhiere a las escuelas y las clases para mantener el sistema de educación general. Sin embargo, el tratamiento de la sociedad de los maestros es muy insatisfactorio. Por lo tanto, tienen que aceptar un ingreso desfavorecido por la mayoría de los maestros, por lo tanto, el estado de la mayoría de los maestros, por lo tanto, el estado de la mayoría de los maestros, ya que es el estado de la mayoría de los ingresos. Es muy difícil para las escuelas de capacitación de maestros para seleccionar buenos estudiantes.

La realidad muestra que la mayoría de las localidades se han quedado sin maestros. Por lo tanto, si no se considera de otra manera, la tendencia inevitable es dejar de capacitar a los maestros en las universidades de capacitación de maestros.

Para resolver este impasse, necesitamos cambiar nuestro pensamiento. Es decir: las universidades pedagógicas no solo deben capacitar a los maestros de educación general y los maestros de educación general no solo deben ser capacitadas en universidades pedagógicas.

Las universidades pedagógicas deben reorganizarse para convertirse en escuelas de ciencias básicas para capacitar a maestros, investigadores científicos, especialmente en ciencias educativas, gerentes sociales y, al mismo tiempo, capacitar fuentes de entrada para la Fase II de otras universidades especializadas.

Las universidades pedagógicas también deben ser una escuela que entrena a los maestros en muchos niveles: universidad, universidad, escuela primaria, jardín de infantes, etc. Con esta forma de plantear el problema, las universidades pedagógicas tendrán muchos objetivos de capacitación. Los departamentos funcionales del ministerio deben coordinarse entre sí para ayudar a las universidades pedagógicas a hacer eso.

Por otro lado, algunos tipos de maestros generales deben ser entrenados en universidades técnicas, culturales, artísticas y deportivas ... En esa dirección, es necesario establecer pronto facultades o departamentos pedagógicos en estas escuelas.

En el futuro, las universidades locales de capacitación para maestros se transformarán gradualmente en escuelas multidisciplinarias (es decir, universidades locales), en la que la tarea central de la capacitación docente aún se mantendrá ... ".

6. Convertir escuelas secundarias vocacionales calificadas en colegios, estableciendo las bases para la transmisión de estudiantes en la educación superior.

Antes de la renovación del país, el Sistema de Escuelas Secundarias Vocacionales (THCH) era responsable de capacitar a los cuadros prácticos con educación secundaria técnica, calificaciones económicas, educativas, culturales, médicas y cuadros/técnicos de escuelas secundarias vocacionales cuyos deberes eran organizar y guiar a los trabajadores para llevar a cabo procesos tecnológicos prescritos o llevar a cabo parte de la investigación y el trabajo de diseño. Las escuelas secundarias vocacionales reclutaron a los estudiantes en dos niveles:

- Para las especialidades de capacitación que no requieren alta tecnología, inscribir a los graduados de la escuela secundaria en un programa de capacitación de 3 + 3.5 años, al graduarse tendrán un nivel cultural equivalente a la escuela secundaria y un nivel secundario de calificaciones profesionales para satisfacer principalmente las necesidades de las localidades y recibirán un diploma de escuela secundaria vocacional.

- Para las industrias que requieren alta tecnología y operaciones complejas, los graduados de secundaria son reclutados, capacitados durante 2 + 2.5 años y otorgaron un diploma de escuela secundaria vocacional. Estos tipos de instituciones educativas a veces se llaman escuelas secundarias (por ejemplo: escuelas secundarias mecánicas eléctricas).

Sin embargo, en la tendencia de desarrollo del país, existe la necesidad de técnicos capacitados en niveles más altos.

Al controlar esa necesidad, el Ministro Tran Hong Quan dirigió a la Conferencia de Educación Superior de 1993: “Actualmente, en nuestro país, existe una grave falta de instalaciones de capacitación para trabajadores con títulos universitarios reales, y esto crea un desequilibrio grave entre los componentes de los cuadros en el nivel postsecondario (hay demasiados cadros con demasiadas cadenas con la universidad, pocos cadrios con los grados universitarios;

Para superar ese desequilibrio, es necesario determinar los objetivos y el contenido del programa de capacitación técnica y transferir rápidamente las escuelas secundarias vocacionales fuertes al nivel universitario.

Con esta política, cientos de universidades profesionales que otorgan títulos universitarios "genuinos" se han actualizado de las escuelas secundarias profesionales, satisfaciendo rápidamente la demanda de recursos humanos técnicos de alto nivel para la industrialización y la modernización del país.

Este movimiento también crea la premisa para los años siguientes para formarse en el sistema educativo nacional una corriente de educación profesional/tecnológica/universitaria aplicada junto con el flujo existente de educación de investigación/educación universitaria académica.

En esta nueva corriente, la conexión no se lleva a cabo de acuerdo con el nuevo proceso de capacitación (Fase I -fase II) pero de acuerdo con la hoja de ruta: técnico de capacitación ->  Technólogo de capacitación.

Lamentablemente, con la decisión de fusionar este tipo de escuela con universidades vocacionales bajo la ley sobre educación vocacional, los recursos humanos técnicos se han eliminado por completo de la línea de producción en nuestro país en los últimos años.

7. Establecer las bases para la formación de un sistema de educación universitaria no pública

La Resolución 4 del 7º Comité Central (1993) sobre continuar innovando la carrera de educación y capacitación reconoció la existencia de universidades privadas, semipúblicas y no públicas que nunca antes habían existido en Vietnam, con la intención de que este sistema escolar complementaría el sistema universitario público existente para satisfacer la alta demanda de la gente de lugares para estudiar.

La opinión del ministro Tran Hong Quan en ese momento era que necesitaba compartir costos de la sociedad, o como se sabe comúnmente hoy en día, la socialización de la educación.

Según el profesor, en las condiciones específicas de nuestro país, el estado debe tener la opinión de que la educación pública y la educación no pública son como dos alas del sistema educativo nacional; Ambas alas deben ser fuertes y equilibradas para que la educación vietnamita pueda volar alto y lejos.

"... El Ministerio institucionalizará estos nuevos tipos de escuelas en el espíritu de, por un lado, facilitar la apertura de las escuelas y no sofocar iniciativas individuales, mientras que, por otro lado, aún puede controlar estrictamente la calidad de la capacitación y las actividades financieras ...".

En ese espíritu, durante el mandato del ministro Tran Hong Quan, las primeras regulaciones sobre tipos de universidades privadas, semipúblicas y no públicas se desarrollaron y promulgaron sucesivamente, creando una base legal para el establecimiento de una serie de universidades no públicas.

Hay otro tipo de escuela, ni público ni privado ni semipúblico, que es la escuela directamente bajo grandes grupos económicos estatales, también establecidos por primera vez bajo la dirección del ministro Tran Hong Quan.

Aquí me gustaría hablar sobre la Academia de Publicaciones y Telecomunicaciones de Tecnología de Vietnam y Telecomunications Group (VNPT). El establecimiento de la academia es un experimento para alcanzar muchos objetivos con una flecha: reducir la carga del presupuesto estatal, conectar a las empresas con las escuelas, vincular actividades de capacitación con investigación científica y orientar la tecnología de vanguardia.

El punto sobresaliente es que desde su establecimiento, aunque la academia no ha recibido un solo centavo del gobierno, ha recibido apoyo regular y sustancial directamente de VNPT, una empresa autónoma.

Gracias a eso, la Academia de Publicaciones y Telecomunicaciones Tecnología se ha desarrollado rápidamente para convertirse en un centro de capacitación de alta calidad en Vietnam.

Obviamente, este es un "nuevo factor" en la educación superior que debe resumirse y expandirse en todo el país. Desafortunadamente, la academia ha sido transferida al Ministerio de Información y Comunicaciones para operar bajo el mecanismo de "autonomía financiera", terminando completamente las fuentes de apoyo durante muchos años desde VNPT. Hasta ahora, la principal fuente de ingresos de la academia probablemente sea solo de "altas tarifas de matrícula" gracias a la marca que ha adquirido anteriormente.

8. Mantenga y amplíe la escala de capacitación universitaria

Para continuar expandiendo la escala de capacitación universitaria en la Conferencia Nacional de Rectores Universitarios y Colegios en Hanoi (agosto de 1993), el ministro Tran Hong Quan dirigió la implementación de las siguientes soluciones:

- Permitir a las universidades y colegios proactivos proactivamente objetivos de inscripción máxima

“Desde el año escolar 1993-1994, se han eliminado las limitaciones del mecanismo de subsidio centralizado, y las escuelas tienen el derecho de establecer sus propios objetivos de inscripción en función de su capacidad de capacitación, necesidades sociales y calidad de entrada. Por lo tanto, en realidad, desde este año escolar, tanto los sistemas de capacitación formales como extendidos se han convertido en uno.

Algunas escuelas tienen necesidades de capacitación para personas trabajadoras que son mayores que la edad de matrícula regular. Para tales personas, además de la capacitación especializada y en servicio existente (capacitada según programas separados y otorgados títulos separados), desde el año escolar 1993-1994, el ministerio abrió un sistema a tiempo parcial.

Los estudiantes de tiempo completo (regular) y los estudiantes a tiempo parcial básicamente estudian el mismo contenido y programa, y son evaluados de acuerdo con los mismos estándares; Estos dos sistemas difieren solo en métodos de admisión y tiempo de capacitación; Por lo tanto, los graduados de los dos sistemas recibirán el mismo tipo de grado regular.

También se debe tener en cuenta que con el sistema de capacitación a tiempo parcial innovando gradualmente el contenido de su programa de capacitación en una dirección positiva, después de unos años, los sistemas a tiempo parcial y a tiempo parcial convergerán en uno, aunque por ahora, todavía hay algunas diferencias entre los dos sistemas.

- Construir y desarrollar un sistema universitario abierto para crear igualdad para las personas en términos de oportunidades para recibir educación universitaria, al tiempo que contribuye a aumentar rápidamente el número de estudiantes universitarios.

A diferencia de las universidades tradicionales, las universidades abiertas aceptan fuentes de admisión gratuitas; generalmente no limitan el número de solicitantes; tener diversos métodos de entrenamiento: distancia, en el sitio, en las instalaciones satelitales; Tenga bajos costos de capacitación (tal vez solo 1/10 de los costos universitarios tradicionales) porque aprovechan el personal docente e instalaciones en todas las escuelas, instalaciones de investigación, servicios e instalaciones de producción con exceso de capacidad ".

Las universidades abiertas crean procesos de capacitación apropiados en el espíritu de expandir la entrada y crear todas las condiciones favorables para los alumnos, mientras que tienen medidas y tecnologías especiales para evaluar los resultados del aprendizaje para garantizar la calidad, incluso para los sistemas de capacitación de distancia y en el sitio.

Se establecieron dos universidades abiertas bajo esta política. Sin embargo, con el tiempo, la "apertura" de estas dos universidades ha desaparecido gradualmente, aunque todavía se mantiene el nombre "Universidad Open".

9. Implementar el proceso de democratización en las actividades escolares. Fortalecer la autonomía de las escuelas en términos de gestión.

La implementación de la elección del derecho principal desde los primeros años de renovación se ha considerado el cambio más poderoso y profundo en las actividades escolares. Junto con eso está la política de eliminar el nombramiento de cabezas sin un término, implementando la tenencia de la posición principal con un límite máximo para mantener la posición para crear condiciones para la generación jóvenes dinámicas y creativas para heredar y suceder mutuamente para participar en la gestión escolar.

La selección del director es decidida por las masas a través de una encuesta y consideración de los votantes. Los administradores escolares se trasladarán gradualmente a un plan de pensiones y todos los administradores escolares clave recibirán una escala salarial profesional.

Varias escuelas después de las elecciones han tenido cambios profundos e integrales que han sido reconocidos por la sociedad. Los resultados de la campaña han permitido la suma de muchas experiencias valiosas, fortaleciendo la confianza de las masas, la autoconciencia, la responsabilidad y la corrección en las elecciones de las masas. Los resultados también han permitido la finalización del sistema de documentos y estándares de procedimiento para que puedan implementarse en toda la industria.

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Para concluir este artículo, creo que el sector educativo tiene todo el derecho de estar orgulloso de lo que la educación superior ha hecho bajo el liderazgo del profesor Tran Hong Quan en el período 1987-1997.

Realmente jugaron un papel pionero, sometiendo a las bases para la innovación de la educación superior en nuestro país hasta ahora. Para nosotros, los asociados cercanos del profesor Tran Hong Quan, es realmente un "innovador en la educación superior" y merece ser reconocido por el estado y la sociedad con el noble título "Héroe del trabajo en el sector educativo del período de innovación".

En el primer aniversario de la muerte del profesor Tran Hong Quan, me gustaría encender un palo de incienso en su altar para expresar mi gratitud por sus grandes contribuciones al desarrollo de la educación superior vietnamita, para que las generaciones futuras sepan más sobre él y siempre lo recuerden.

Referencias

Asociación de universidades y colegios vietnamitas, algunos documentos sobre innovación en educación superior vietnamita en el período 1987-1997, Vietnam Education Publishing House, 2017.

Le Viet Khuyen

(Vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam)

Fuente: https://nhandan.vn/nho-ve-mot-thoi-ky-soi-dong-post889427.html