Las áreas que requieren reforma son claramente visibles y se están abordando.

El Índice de Competitividad de los Departamentos Provinciales y Comités Populares de Distrito (DDCI) de la provincia de Thanh Hoa ha sido evaluado en tres ocasiones. Cada año, la clasificación y las puntuaciones del DDCI de las entidades evaluadas han variado con respecto a años anteriores. Sin embargo, más allá de la expectativa de una mejor calidad de la gobernanza gracias a la competitividad inherente a la evaluación y la clasificación, el DDCI persigue un objetivo superior: identificar con claridad las áreas que requieren mayor reforma.

Operaciones de producción en el Centro de Operaciones de la Compañía de Cemento Long Son (ciudad de Bim Son).

Indicadores clave a tener en cuenta

Los resultados del Índice de Competitividad Provincial (DDCI) de 2023 para la provincia de Thanh Hoa muestran que la puntuación media del índice DDCI, tanto para las empresas estatales como para los comités populares de distrito, disminuyó ligeramente en comparación con 2022. En concreto, la puntuación media de las empresas estatales en 2023 fue de 60,76 puntos, 6,04 puntos menos que en 2022. La puntuación media de los comités populares de distrito en 2023 fue de 60,99 puntos, 6,2 puntos menos que en 2022. Si bien estas disminuciones no son muy grandes, indican que la calidad de la gobernanza de las empresas estatales provinciales y los gobiernos distritales es algo menos positiva, según la evaluación del sector empresarial.

En concreto, dentro del grupo SBN, si bien las puntuaciones entre las unidades tienden a ser más equilibradas y ninguna unidad fue calificada como "mala", la puntuación media de todo el grupo disminuyó, lo que indica que las puntuaciones de las unidades en la mitad superior de la clasificación tendieron a descender en comparación con el año anterior...

No solo se debe considerar la puntuación general, sino también la mediana de los indicadores que la componen. En consecuencia, el grupo de Empresas Estatales (SBN) registró una disminución significativa en 5 de los 7 indicadores en comparación con 2022; entre ellos, "Dinamismo y el rol del líder" y "Transparencia y acceso a la información" fueron los dos indicadores con las mayores caídas, de -1,04 y -1,00 puntos respectivamente. Para los Comités Populares a nivel de distrito, 7 de los 8 indicadores disminuyeron su puntuación, siendo el indicador "Competencia justa" el que experimentó la mayor caída, de -1,75 puntos; el indicador "Transparencia y acceso a la información" también disminuyó significativamente en -1,03 puntos. Esto demuestra que un entorno competitivo justo entre las empresas es el aspecto que requiere mayor atención y mejora en el futuro.

Más concretamente, la clasificación y las puntuaciones de cada índice de componentes del DDCI revelan muchos "cuellos de botella" que los Comités Populares y las localidades reconocen y para los que están planificando soluciones para mejorar significativamente. Por ejemplo, en los Comités Populares a nivel de distrito, el análisis del índice de transparencia y acceso a la información muestra que, junto a los impresionantes 5 primeros con puntuaciones muy altas, como el distrito de Hoang Hoa, la ciudad de Sam Son, el distrito de Nong Cong, el distrito de Dong Son y la ciudad de Thanh Hoa, hay 3 unidades con puntuaciones muy bajas y clasificadas en el grupo de "no bueno": los distritos de Lang Chanh, Muong Lat y Cam Thuy. Varias unidades experimentaron una disminución significativa en este índice en comparación con 2022, incluidos los distritos de Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc y Nga Son, con puntuaciones que oscilan entre -1,81 y -1,32 puntos.

Se sabe que el Índice de Transparencia y Acceso a la Información para los Comités Populares de nivel distrital se compone de 12 indicadores específicos distribuidos en 4 grupos de criterios: Eficacia del portal de información electrónica; divulgación pública de procesos, procedimientos e información; evaluación de los documentos emitidos; y facilidad de acceso a la información. El análisis del DDCI con este índice también mostró que, si bien la puntuación promedio de los indicadores este año fue bastante alta, solo 1 de los 12 indicadores obtuvo una puntuación superior a la del año anterior, mientras que los 11 restantes obtuvieron una puntuación inferior.

Además, en cuanto al índice de tiempo y costo para los Comités Populares a nivel de distrito, la clasificación de 2023 muestra a la ciudad de Sam Son como la unidad líder con 8,92 puntos. El distrito de Hoang Hoa ocupa el segundo lugar con 8,76 puntos. Por el contrario, la ciudad de Nghi Son y el distrito de Muong Lat son las dos unidades que se encuentran al final de la clasificación, con 5,10 y 5,15 puntos respectivamente. Cabe destacar que este es el segundo año consecutivo en que la ciudad de Nghi Son ocupa el último lugar en este índice.

En el grupo SBN, mientras que las unidades mejor clasificadas obtuvieron puntuaciones muy altas en costos informales, como la Oficina del Comité Popular Provincial con 9,59 puntos y el Departamento de Industria y Comercio con 8,85 puntos, algunas unidades en la parte inferior recibieron puntuaciones muy bajas, como el Departamento de Educación y Capacitación con 4,95 puntos, el Departamento de Gestión de Mercados con 5,19 puntos, el Departamento Provincial de Seguridad Social con 5,19 puntos y el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente con 5,73 puntos...

Asimismo, en este índice, los indicadores que lo componen reflejan claramente la situación de las empresas que deben pagar costes extraoficiales: el 26% de las empresas respondió que se vieron obligadas a pagar costes extraoficiales si querían que su trabajo gestionado por la SBN se desarrollara sin problemas, un ligero aumento en comparación con la tasa del 22% en 2022. En cuanto al grupo de criterios "la prevalencia del acoso", el 76% de las empresas consideró que el fenómeno de causar dificultades a las empresas en la SBN tendía a disminuir en comparación con 2022; sin embargo, alrededor del 25% de las empresas informó que el acoso seguía siendo común en la SBN; cabe destacar que, en algunas SBN, el porcentaje de empresas que denunciaron acoso aún alcanzó el 59%.

Hacia un entorno empresarial más equitativo y amigable.

Tras analizar y evaluar el DDCI (Índice de Competitividad Provincial) de 2023, la sucursal de VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh recomienda varias cuestiones específicas dentro de diversos grupos que requieren una mejora más significativa.

En el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos de Thanh Hoa, los funcionarios de los distintos departamentos y agencias se encargan de los trámites administrativos para empresas y ciudadanos.

En consecuencia, tanto en el Banco Estatal de Vietnam como en los Comités Populares de distrito, si bien el índice de apoyo a las empresas ha mejorado, cabe señalar que en algunas localidades la atención a los ciudadanos y el diálogo regular con las empresas aún no se llevan a cabo de manera eficaz. El porcentaje de empresas invitadas a participar en actividades de diálogo empresarial sigue siendo bajo en algunas localidades; asimismo, la comunidad empresarial en algunas localidades aún no valora lo suficiente la seriedad con la que se atienden las solicitudes comerciales. Estos son aspectos que algunas localidades deben abordar con especial atención y mejorar.

En cuanto a seguridad y orden, la provincia de Thanh Hoa obtuvo, en general, buenos resultados, sin que ninguna localidad se situara por debajo de la media. Sin embargo, algunas localidades mostraron puntuaciones significativamente bajas en ciertos indicadores clave. En concreto, en algunas zonas, solo alrededor del 71 % de las empresas afirmaron no tener que pagar tasas de protección; en otras, solo el 55 % de las empresas consideraba que pagar por servicios de protección o apoyo social informal para garantizar la producción y las operaciones comerciales pacíficas no era habitual. Por lo tanto, las localidades con puntuaciones bajas en estos indicadores deben revisar sus prácticas de seguridad y orden para que las empresas puedan centrarse en la producción y el desarrollo empresarial con tranquilidad.

En particular, el acceso a la tierra en las localidades y la gestión de los trámites administrativos relacionados con ella siguen presentando puntuaciones bajas, con 16 de las 27 localidades por debajo de la media. La diferencia de puntuación entre los grupos con mejores y peores resultados en este índice es especialmente grande, lo que refleja, en parte, las importantes diferencias en topografía, densidad de población y tasas de urbanización entre las localidades de la provincia. Por lo tanto, la provincia de Thanh Hoa necesita promover soluciones especializadas e innovadoras para mejorar el acceso a la tierra en cada localidad.

Además, los aspectos relacionados con el acoso empresarial y los costos informales, si bien muestran una leve mejoría en algunos indicadores, no han experimentado cambios sustanciales en comparación con hace dos años. Por lo tanto, este sigue siendo un problema que requiere atención. La sucursal de la VCCI en Thanh Hoa - Ninh Binh también recomienda que se realicen estudios más exhaustivos para fundamentar la propuesta de soluciones razonables, especialmente para algunas empresas estatales y localidades con un alto índice de quejas empresariales negativas. Asimismo, es necesario seguir mejorando las inspecciones empresariales, reduciendo los casos de inspecciones repetidas y prolongadas.

En cuanto al índice de competencia leal, muchas unidades de la provincia experimentaron una caída significativa en sus puntuaciones este año, con 11 de los 27 Comités Populares a nivel de distrito obteniendo una calificación "mala". Casi la mitad (45-46%) de las empresas aún consideran que el gobierno prioriza a las grandes empresas y a las empresas con inversión extranjera sobre las pequeñas y medianas empresas (PYME). Incluso casi un tercio de las empresas encuestadas cree que las licitaciones y los contratos de contratación pública "caen principalmente en manos de grupos con intereses creados". Por lo tanto, las localidades necesitan soluciones para mejorar este índice; al mismo tiempo, deben fortalecer los esfuerzos de información y comunicación para que la comunidad empresarial comprenda mejor las políticas del gobierno. Las localidades que necesitan mejorar este índice son aquellas con puntuaciones inferiores a 4, incluidos los Comités Populares de los distritos de Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy y la ciudad de Nghi Son.

Se sabe que, en el tercer año de la encuesta DDCI, el equipo de investigación realizó ajustes en la metodología para obtener resultados más precisos y reflejar con mayor exactitud las opiniones de la comunidad empresarial. Estos resultados seguirán contribuyendo a la creación de una base de datos DDCI en la provincia de Thanh Hoa, lo que permitirá a los líderes provinciales, a los directivos de las empresas estatales y a los Comités Populares de distrito monitorear los cambios en los indicadores y objetivos, y así formular políticas más eficaces y prácticas para apoyar a las empresas y mejorar el entorno de inversión y negocios de la provincia y de cada localidad.

Texto y fotos: Minh Hang

Fuente: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm