Lejos de la mirada pública y detrás del humo y las llamas del frente, Ucrania y Rusia aún intercambian información entre sí a través de canales de comunicación especiales.
En algunos casos, Moscú y Kiev utilizaron intermediarios como Turquía, Qatar, los Emiratos Árabes Unidos (EAU), Arabia Saudita, el Vaticano y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
Pero la mayoría de los intercambios se realizaron directamente entre las dos partes, a través de representantes personales y mediante llamadas telefónicas, según funcionarios ucranianos involucrados en las discusiones.
Ninguna de las partes quiere promover demasiado estos canales detrás de escena.
"Fue emocionalmente muy difícil", dijo Dmytro Usov, un funcionario de inteligencia militar ucraniano que dirige un centro de coordinación que supervisa las negociaciones de intercambio de prisioneros.
Son enemigos, pero si queremos negociar, debemos superar el conflicto de intereses. Entendemos que, pase lo que pase, sea cual sea la relación actual entre ambas partes, nosotros, como ucranianos, siempre estamos interesados en recuperar a nuestros defensores. Si negamos todos los canales de comunicación, no podremos hacerlo, añadió Usov.
Los canales intermediarios solo sirven como respaldo. «Si podemos hacerlo nosotros mismos, encontraremos la manera de resolverlo», declaró Mykhailo Podolyak, asesor del presidente ucraniano.
Una soldado ucraniana llora en brazos de sus compañeros en Zaporiyia tras un intercambio de prisioneros con Rusia el año pasado. Foto: Reuters
Los expertos afirman que, en el contexto actual, hay pocas posibilidades de que se negocie para poner fin al conflicto. En marzo de 2022, una serie de conversacionesde paz fracasaron. En cambio, Ucrania y Rusia suelen utilizar canales secretos para debatir intereses comunes, incluido un intercambio de prisioneros.
Del lado ruso, las negociaciones para el intercambio de prisioneros fueron llevadas a cabo por un centro de coordinación dependiente del Ministerio de Defensa ruso, que incluye al Servicio Federal de Seguridad (FSB). Usov afirmó que políticos rusos y grupos militantes como los mercenarios Wagner y Akhmat, dirigidos por el líder checheno Ramzan Kadyrov, también presionaron por la liberación de los prisioneros.
La Convención de Ginebra exige el intercambio de prisioneros tras el fin del conflicto. Sin embargo, según Usov, Ucrania quiere recuperar a sus soldados capturados lo antes posible por temor a que sufran malos tratos.
Ninguna de las partes reveló cuántos soldados habían sido capturados.
Los intercambios de prisioneros, así como el intercambio de cadáveres de soldados, han tenido lugar principalmente en la región de Sumy, en el noreste de Ucrania, la única zona fronteriza donde las fuerzas rusas no están atacando activamente. Sin embargo, los bombardeos continúan a diario y, por lo general, se declara un alto el fuego cuando se producen los intercambios.
Ubicación: provincia de Sumy. Gráficos: RYV
Oleh Kotenko, el funcionario ucraniano que supervisa el traslado y la búsqueda de los soldados desaparecidos, dijo que aproximadamente dos veces al mes, Rusia y Ucrania transportarían los cuerpos de los soldados muertos a un punto de encuentro en camiones refrigerados para el intercambio.
Expertos del CICR examinarán los documentos pertinentes. Miembros de los servicios de seguridad rusos y ucranianos estarán presentes.
"La hora, el lugar y el número de cadáveres se acordarán con la parte rusa", dijo Kotenko, añadiendo que la línea de contacto iniciada por el CICR se pondrá en marcha en el verano de 2022.
Turquía se ha convertido en el principal foro de diálogo entre ambas partes en medio del estancamiento. El presidente Recep Tayyip Erdogan ha consolidado con éxito los lazos con Rusia y Ucrania, condenando la campaña militar de Moscú, pero también rechazando las sanciones occidentales contra Rusia y actuando como puente con el sector financiero ruso.
Se han celebrado varias reuniones entre funcionarios ucranianos y rusos en Estambul, pero a menudo no se revela el contenido de las conversaciones y no está claro el número total de reuniones.
El ministro de Defensa ucraniano, Rustem Umerov, fue uno de los funcionarios que dirigieron las conversaciones en Estambul hasta septiembre. De etnia tártara de Crimea, domina el turco y estableció contactos en Turquía mientras negociaba la liberación de prisioneros tártaros tras la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014.
El acuerdo sobre cereales anunciado en julio de 2022 fue el resultado de un proceso de negociación que duró muchos meses.
El viceministro de Infraestructura de Ucrania, Yuri Vaskov, quien participó en las conversaciones, afirmó que no hubo reuniones presenciales por separado entre ambas partes sobre el acuerdo de cereales. En cambio, las conversaciones se celebraron en un formato cuatripartito: Turquía, Naciones Unidas, Ucrania y Rusia.
Tras conversaciones paralelas a las negociaciones de cereales, se acordó el mayor intercambio de prisioneros hasta la fecha. 215 soldados ucranianos y 10 combatientes extranjeros serán intercambiados en septiembre de 2022 por 55 oficiales rusos y el político ucraniano prorruso Viktor Medvedchuk.
215 ucranianos fueron trasladados a Turquía y combatientes extranjeros, entre ellos cinco ciudadanos británicos, dos estadounidenses, un marroquí, un croata y un sueco, a Arabia Saudita.
Usov afirmó que la participación de Arabia Saudita y Turquía en las negociaciones contribuiría a reducir la probabilidad de que Rusia cediese y molestara a sus dos socios clave. El último intercambio de prisioneros entre Rusia y Ucrania tuvo lugar en julio, con la participación de 45 personas de cada bando.
El Vaticano es otro intermediario. Ucrania ha presionado a través de la Iglesia Católica para exigir a Rusia el retorno de todos los no combatientes, como cocineros y enfermeras. Según la Convención de Ginebra, los no combatientes no pueden ser hechos prisioneros.
En una inusual iniciativa del Vaticano, Kyrylo Budanov, jefe de la inteligencia militar de Ucrania, fue invitado a reunirse con el Papa Francisco el verano pasado.
Usov dijo que el proceso de trabajo con el Vaticano para asegurar el regreso de los no combatientes "continúa".
Ucrania entregó los mensajes y las listas de los civiles capturados al nuncio papal en Kiev, el arzobispo Visvaldas Kulbokas. Este los remitió posteriormente, a través de la Santa Sede, a la Iglesia Ortodoxa Rusa en Moscú. El líder de la Iglesia Ortodoxa Rusa, el patriarca Kirill, transmitió los mensajes al Kremlin, según un funcionario ucraniano familiarizado con el asunto, quien habló bajo condición de anonimato.
Dos niños fueron devueltos a sus padres desde territorio ucraniano bajo control ruso a principios de septiembre. Foto: Reuters
Qatar ayudó a repatriar a cuatro niños ucranianos desde Rusia el mes pasado, convirtiéndose en el tercer país, después de Turquía y Arabia Saudita, en negociar un acuerdo exitoso entre Moscú y Kiev. Un funcionario involucrado en el acuerdo afirmó que Qatar intervino debido a la complejidad del caso.
En marzo, la Corte Penal Internacional (CPI) emitió órdenes de arresto contra el presidente ruso, Vladimir Putin, y la Comisionada rusa para los Niños, Maria Lvova-Belova, acusándolos de participar en el desplazamiento forzado de niños ucranianos.
Rusia no reconoce la jurisdicción de la CPI y considera sus decisiones nulas y sin valor. Moscú enfatizó que los niños fueron evacuados de la zona de guerra con el consentimiento de sus padres o tutores legales para evitar el peligro y que regresarían a Ucrania cuando las condiciones fueran seguras.
Normalmente, Rusia sólo devuelve a los niños a sus tutores o representantes legales, lo que significa que los padres u otros familiares deben viajar a Rusia, un viaje difícil en condiciones de conflicto.
Existe una línea de comunicación sobre niños desaparecidos entre el Defensor del Pueblo de Ucrania, Dmytro Lubinets, y su homóloga rusa, Tatiana Moskalova, pero Lubinets afirmó que no ha dado ningún resultado. Se han reunido en persona dos veces: una en la frontera entre Ucrania y Rusia en octubre de 2022 y otra en Estambul en enero.
Sin embargo, desde marzo, grupos de niños han regresado a Ucrania con mayor regularidad. Son llevados al extremo occidental de la frontera entre Ucrania y Bielorrusia, cruzan la frontera a pie y son recogidos por la ONG Save Ukraine.
Lubinets afirmó que el proceso se había simplificado tras la decisión de la CPI. Sin embargo, se negó a dar más detalles sobre cómo se reunirían los niños con sus padres. "No es momento de anunciar los detalles del proceso", declaró.
Vu Hoang (según el Washington Post )
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