Máxima descentralización y delegación de poder para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh

En la mañana del 26 de noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, Jefe del Comité Directivo para la implementación de la Resolución No. 98 de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh, presidió la primera reunión del Comité Directivo.

La Resolución N° 98 estipula la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh en materia de gestión de inversiones; finanzas, presupuesto estatal; gestión urbana, de recursos y ambiental; industrias y ocupaciones prioritarias para atraer inversores estratégicos a la ciudad; gestión de ciencia y tecnología, innovación; organización del gobierno de la ciudad y de la ciudad de Thu Duc.

El despliegue más innovador y rápido de la historia.

Según Nguyen Van Nen, secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh, la Resolución 98 es la más innovadora de la historia. La creación por parte del Primer Ministro del Comité Directivo para la implementación de la Resolución 98 es un hecho revolucionario, novedoso y sin precedentes.

Tras 125 días de implementación, la Ciudad considera que esta es la implementación más rápida, efectiva y específica entre las demás resoluciones. Si bien la Ciudad ha logrado resultados, también existen algunos aspectos que no se han cumplido según lo previsto.

Enfoque - Primer Ministro: Máxima descentralización y delegación de poder para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh — El secretario del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Nen (Foto: VGP).

El Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh ha emitido directivas y resoluciones, establecido un Comité Directivo, ordenado al Partido, a la Unión de la Juventud, al Consejo Popular y al Comité Popular que lleven a cabo las tareas asignadas, y al mismo tiempo ha difundido ampliamente por todo el sistema político y entre la población el espíritu de "el pueblo sabe, el pueblo discute, el pueblo actúa, el pueblo inspecciona", junto con una amplia comunicación y movilización en toda la ciudad.

El Sr. Nen sugirió que, al organizar la implementación, los miembros del Comité Directivo deberían definir con mayor claridad sus funciones y responsabilidades. El factor decisivo para la implementación de la Resolución es el personal. Por ello, el Sr. Nen propuso que la ciudad de Ho Chi Minh contara con un Vicepresidente adicional del Comité Popular de la Ciudad para dirigir y supervisar el trabajo, dado que el actual aparato administrativo de la ciudad se encuentra sobrecargado.

Emitir regulaciones viables para trabajar con tranquilidad.

En sus palabras finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh afirmó que la ciudad de Ho Chi Minh tiene una larga tradición de dinamismo, creatividad, un potencial singular, oportunidades excepcionales, ventajas competitivas y un enorme margen de desarrollo, y que existen grandes expectativas por parte del país y la comunidad internacional, pero que su marco jurídico, mecanismos y políticas aún son limitados.

La Resolución 98 tiene como objetivo resolver estas dificultades y problemas legales. Para implementarla eficazmente, es necesario pensar con madurez, tener ideas claras, gran determinación, realizar un gran esfuerzo, actuar con decisión y eficacia, centrarse en los puntos clave y completar cada tarea.

El Primer Ministro agradeció enormemente al Comité Popular de la Ciudad (el grupo de trabajo del Comité Directivo), al Ministerio de Planificación e Inversión —el organismo permanente del Comité Directivo— por coordinar con los organismos pertinentes la correcta preparación del contenido de la Conferencia; los informes y comentarios de los delegados evaluaron los resultados iniciales, analizaron las causas objetivas y subjetivas, las lecciones aprendidas y propusieron orientaciones y tareas para el futuro.

Enfoque - Primer Ministro: Máxima descentralización y delegación de poder para desarrollar la ciudad de Ho Chi Minh (Imagen 2). — El primer ministro Pham Minh Chinh dio por concluida la reunión (Foto: VGP).

Resumiendo los resultados obtenidos en la implementación de la Resolución 98, el Primer Ministro declaró que hemos tenido un pensamiento, una conciencia y unos enfoques cada vez mejores y más apropiados; creando motivación y confianza para promover el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh; contribuyendo a ayudar a los ministerios, agencias y a la ciudad de Ho Chi Minh pertinentes a ser más seguros y eficaces en la formulación de políticas; se ha implementado un trabajo inicial con resultados positivos, contribuyendo a que la ciudad de Ho Chi Minh logre resultados en el trimestre siguiente superiores a los del trimestre anterior, en el mes siguiente mejores que los del mes anterior en 2023, con un crecimiento económico superior a la media nacional.

Sin embargo, algunos ministerios y dependencias aún adoptan un enfoque cauteloso debido a la falta de claridad en sus ideas. Para superar esta situación, el Primer Ministro hizo hincapié en la necesidad de adoptar una mentalidad proactiva, promoviendo la descentralización, la autorización, la eliminación de trámites innecesarios, el óptimo aprovechamiento del contenido de la Resolución, una coordinación más estrecha, ágil y eficaz, el diálogo y la negociación para superar las dificultades y los obstáculos, y la promulgación de normativas viables que permitan a la Ciudad operar con seguridad.

Además, la forma de resolver problemas y dificultades debe ser de un nivel superior, más contundente; por ejemplo, el problema ferroviario de Ciudad Ho Chi Minh debe resolverse de manera integral, centrándose en los puntos clave, dedicando recursos a grandes proyectos que cambien la situación, que transformen el estado, de forma rápida y económica, y evitando el despilfarro.

Presente con urgencia los decretos mediante procedimientos simplificados.

El Primer Ministro asignó tareas específicas a los ministerios y ramas del gobierno, y solicitó que los decretos se elaboren y presenten siguiendo procedimientos y orden abreviados, y que se presenten para su promulgación a más tardar el próximo mes.

En particular, el Ministerio de Finanzas completó el expediente para presentarlo al Gobierno con el fin de que emita un Decreto que regule los intereses de los préstamos, las ganancias razonables, los métodos de pago y la liquidación de la ejecución de proyectos aplicando contratos BT y regulaciones sobre la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas relacionadas con las actividades de innovación y de emprendimiento en áreas prioritarias de la ciudad.

Enfoque - Primer Ministro: Máxima descentralización y delegación de poder para desarrollar la ciudad de Ho Chi Minh (Figura 3). — El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la primera reunión del Comité Directivo para implementar la Resolución 98 (Foto: VGP).

El Ministerio del Interior y la Oficina del Gobierno finalizarán próximamente el expediente que se presentará al Gobierno para la elaboración de un Decreto sobre la descentralización de la gestión estatal en ciertas áreas de la ciudad. El Primer Ministro afirmó que, a nivel nacional, es posible descentralizar y delegar poder a nivel distrital, y que en Ciudad Ho Chi Minh, específicamente, se puede descentralizar a nivel de barrio, dado que un barrio en Ciudad Ho Chi Minh puede tener la misma población que un distrito en cualquier otro lugar, y un distrito en la ciudad puede tener la misma población que otra provincia.

En lo que respecta a la instalación de sistemas de energía solar en azoteas, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Industria y Comercio que presidiera y coordinara con los ministerios y ramas la elaboración de un Decreto que regule los mecanismos y políticas para fomentar el desarrollo de la energía solar en azoteas instalada en viviendas particulares, oficinas públicas y parques industriales, y que lo presentara al Gobierno antes del 31 de diciembre de 2023.

El Primer Ministro dejó clara la intención de fomentar el desarrollo de la energía solar en los tejados y la autosuficiencia, "de emitir políticas para que la gente no tenga que pedirlas a ningún sitio", y añadió que la normativa para Ciudad Ho Chi Minh puede ser más flexible que la normativa general para todo el país.

Asimismo, el Ministerio de Transporte revisó e incorporó la función del área portuaria de Can Gio al Plan Maestro para el desarrollo del sistema portuario de Vietnam para el período 2021-2030; el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural revisaron y coordinaron con la ciudad la implementación de los procedimientos para la conversión del uso de terrenos forestales protegidos a otros fines en Can Gio, sobre la base de investigaciones, una evaluación cuidadosa de los impactos y la consideración de opiniones multidimensionales, especialmente sobre la protección de los manglares, para su finalización en el primer trimestre de 2024.

En lo que respecta a la construcción de un centro financiero internacional en Ciudad Ho Chi Minh, el Primer Ministro estableció un Comité Directivo para desarrollar un proyecto de centro financiero regional e internacional, asignando al Viceprimer Ministro Le Minh Khai la dirección y gestión directa de los asuntos relacionados.

Haciendo hincapié en que el río Saigón es un bien invaluable otorgado por la naturaleza, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que coordinara con los ministerios, las ramas y el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh la actualización de la planificación y la explotación del río Saigón para promover su papel como eje principal de la ciudad .

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