Demarcación de zonas montañosas y de tierras altas para la planificación de políticas a largo plazo

La delimitación por nivel de desarrollo es la base para implementar políticas de inversión y apoyar el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas. (En la foto: Un rincón del área de reasentamiento de Nam Po, comuna de Nam Hang, distrito de Nam Nhun, provincia de Lai Chau )

Hace casi 20 años, implementando la directiva del Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 7189/DPI del 14 de diciembre de 1995, el Comité para las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas (ahora el Comité para las Minorías Étnicas) emitió la Circular No. 41/UB-TT del 8 de enero de 1996, estipulando criterios y directrices para la delimitación de cada área de acuerdo con el nivel de desarrollo en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Esta es la primera vez que nuestro país divide las minorías étnicas y las zonas montañosas según el nivel de desarrollo. Desde entonces, el sistema de política de inversiones en las zonas de minorías étnicas y montañosas se ha construido sobre el espíritu de invertir en las zonas más difíciles, según el criterio de dividir en 3 zonas.

Además de clasificarse según el nivel de desarrollo, las minorías étnicas y las zonas montañosas también se clasifican según los criterios establecidos para zonas montañosas y de tierras altas. Este conjunto de criterios se elaboró ​​por primera vez en 1992, como base para la aplicación de la Resolución Nº 22/NQ-TW, de 27 de noviembre de 1989, sobre una serie de políticas y directrices importantes para el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas del Politburó ; Decisión Nº 72/HDBT, de 13 de marzo de 1990, del Consejo de Ministros (desde abril de 1992 hasta la actualidad, el Gobierno) sobre una serie de políticas y directrices específicas para el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas.

Junto con la delimitación de las zonas montañosas y de tierras altas y la delimitación según el nivel de desarrollo, en el proceso de implementación de las tareas de desarrollo socioeconómico, el Gobierno ha emitido una serie de formas adicionales de clasificación, tales como: Delimitación de zonas fronterizas en tierra y en el mar; Clasificación de las comunas costeras e insulares; Clasificación de unidades administrativas a nivel comunal en zonas difíciles; Clasificación de unidades administrativas a nivel de comuna, barrio y ciudad. Cada clasificación tiene diferentes criterios, propósitos, alcances y objetos para promulgar políticas en los distintos campos de la gestión del Estado.

Con base en este conjunto de criterios, el 22 de diciembre de 1992, el Primer Ministro autorizó al Ministro y Presidente del Comité Étnico a anunciar la lista de comunas, distritos y provincias que son zonas montañosas y altas. Desde entonces, el Ministro y Presidente del Comité Étnico ha emitido nueve decisiones que reconocen comunas, distritos y provincias como zonas montañosas y altas. Como por ejemplo: Decisión No. 33/UB-QD de fecha 4 de junio de 1993; Decisión No. 42/UB-QD de fecha 23 de mayo de 1997; Decisión No. 363/2005/QD-UBDT de 15 de agosto de 2005;…

Pero, como se mencionó anteriormente, desde 1996 hasta el presente, las políticas de inversión y apoyo al desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas se han construido e implementado sobre la base de una delimitación según el nivel de desarrollo. Entonces, ¿por qué sigue siendo necesario distinguir entre zonas montañosas y zonas altas?

Desde 2017, el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional ha llevado a cabo una supervisión temática sobre la "Implementación de la delimitación de las zonas montañosas y de minorías étnicas según el nivel de desarrollo; delimitación de comunas, distritos y provincias como zonas montañosas y de tierras altas". Del informe de seguimiento se desprende que el objetivo de delimitar las zonas montañosas y altas es completamente diferente al de delimitar según el nivel de desarrollo.

En concreto, la demarcación de las zonas montañosas y altas es la base para la promulgación de las políticas estipuladas en la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Inversiones, la Ley de Organización del Gobierno Local, etc. La demarcación según el nivel de desarrollo es la base para la implementación de políticas de inversión y el apoyo al desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas.

La delimitación de las zonas montañosas y altas es una base importante para servir a la tarea de gestión del Estado en las comunas, distritos y provincias que son zonas montañosas y altas. (En la foto: la pendiente de Tham Ma se encuentra en la carretera que conecta la ciudad de Ha Giang y el distrito de Meo Vac, provincia de Ha Giang)

En la 2ª sesión del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional (17 de agosto de 2021) para considerar la delimitación de las zonas montañosas y altas, el presidente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, Y Thanh Ha Nie K'dam, continuó afirmando que la delimitación de las zonas montañosas y altas es necesaria; Ha sido y es una base importante para servir a la tarea de gestión del Estado y construir mecanismos, leyes, políticas y organizar la implementación de políticas en comunas, distritos y provincias en zonas montañosas y altas.

Sin embargo, según la evaluación del Presidente del Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional, los criterios principales actuales para delimitar las zonas montañosas y altas son todavía demasiado simples (basados ​​únicamente en la altura sobre el nivel del mar y el número de unidades administrativas) y no reflejan adecuadamente la naturaleza y la correlación entre localidades y regiones. Por ello, es urgente revisar los criterios de delimitación de las zonas montañosas y altas de forma científica, ajustándose a la realidad y sobre todo sin superponerse con los criterios de delimitación según el nivel de desarrollo.

En cumplimiento de las tareas asignadas por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno, el Comité Étnico preside el resumen de la demarcación de las zonas montañosas y de tierras altas; Al mismo tiempo, reevaluar los criterios de delimitación de las tres regiones para determinar la construcción y proponer un nuevo criterio que sea más adecuado, asegurando factores en términos de terreno, límites administrativos y nivel de desarrollo para una inversión más enfocada, clave y apropiada en el próximo período.

El viceministro y vicepresidente Y Vinh Tor trabaja con el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional en el informe sobre la delimitación de las zonas montañosas y de tierras altas.

Fuente: https://baodantoc.vn/phan-dinh-mien-nui-vung-cao-de-hoach-dinh-chinh-sach-dai-han-1725342896360.htm