Base para la asignación de recursos
* Periodista: Camarada, ¿por qué la ciudad de Ho Chi Minh está clasificando las unidades administrativas a nivel de comuna en este momento?
* Vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong: La clasificación de las unidades administrativas a nivel comunal es un requisito esencial para que Ciudad Ho Chi Minh ajuste su espacio de desarrollo y estructura organizativa tras la reorganización. Esta actividad también busca implementar la directiva del Gobierno, contenida en el Decreto n.° 307/2025/ND-CP sobre la clasificación de las unidades administrativas.
La clasificación de las unidades administrativas tiene como objetivo evaluar la escala y el nivel de desarrollo de cada una, así como la capacidad de respuesta del aparato gubernamental local dentro de dicha unidad. Esto proporciona una base para formular políticas de desarrollo socioeconómico , construir estructuras organizativas, determinar los niveles de personal y establecer políticas y regulaciones apropiadas para los funcionarios y empleados del gobierno local en cada tipo de unidad administrativa. También sirve como solución para que la ciudad gestione eficazmente, supervise el desempeño de los servicios públicos y asegure ajustes oportunos en el proceso de gestión en las diferentes áreas.
A largo plazo, la clasificación de las unidades administrativas ayuda a la ciudad a pasar gradualmente de una gestión basada en límites administrativos a una gestión basada en características de desarrollo, en consonancia con las exigencias de una megaciudad dinámica como Ciudad Ho Chi Minh.
* Una vez establecida una clasificación clara, ¿cómo cambiarán la estructura organizativa, la ubicación del personal y la asignación de recursos en comparación con antes, camarada?
La cuestión fundamental es que la ciudad está pasando de un sistema de asignación de recursos y organización administrativa igualitaria a uno adaptado a las características específicas de cada zona. Para las zonas de Categoría 1, la ciudad dispone de una base para considerar y calcular maneras de fortalecer la capacidad de gestión, desde el personal hasta el apoyo operativo, en función de la carga de trabajo y la presión real en la zona.
De igual modo, para las unidades administrativas de tipo 2, la estructura organizativa se diseñará en función de la escala y la naturaleza de cada localidad, garantizando la compatibilidad con las necesidades de gestión reales. Los recursos de inversión también se asignarán según las necesidades reales, evitando la dispersión. Esta es, además, una forma de concretar el principio de clasificar las unidades administrativas según la normativa vigente, sirviendo de base para la estructura organizativa, la asignación de personal y la distribución de recursos.
¿Qué medidas tomará la ciudad de Ho Chi Minh para garantizar que los resultados de la clasificación no se queden en meros datos estadísticos, sino que se implementen realmente en la gestión estatal a nivel local?
* La ciudad define claramente que la clasificación debe ir de la mano con la implementación. Inmediatamente después del anuncio, los criterios de clasificación se vincularán a la reestructuración del aparato administrativo y a la determinación de los niveles de personal. Al mismo tiempo, se revisarán las normas de asignación presupuestaria y los planes de inversión pública según cada grupo de localidades, priorizando la atención a las necesidades urgentes de infraestructura y servicios públicos en el grupo de comunas y distritos de Tipo 1.
Las áreas del Grupo 2 se centrarán en fortalecer las condiciones de desarrollo y mejorar la infraestructura de manera coordinada. Simultáneamente, se implementará un mecanismo de seguimiento y evaluación periódicos. Si se detecta alguna incongruencia con la realidad, la ciudad realizará los ajustes necesarios para garantizar la efectividad de la clasificación.
Deben cumplirse los criterios para que una comuna pase a ser un distrito electoral.
* Ciudad Ho Chi Minh también está revisando las comunas para desarrollar un plan para establecer distritos. ¿Cómo se relaciona esto con los resultados de la clasificación de unidades administrativas anunciados recientemente, camarada?
La revisión de las comunas para elaborar un plan de creación de distritos es el siguiente paso, vinculado a los resultados de la clasificación de las unidades administrativas. La clasificación ayuda a identificar claramente el nivel de desarrollo de cada área. Con base en ello, la ciudad selecciona las comunas que cumplen con las condiciones en términos de población, infraestructura y nivel de urbanización para incluirlas en la hoja de ruta para su conversión en distritos.
Este proceso debe basarse en criterios rigurosos y evaluaciones multifacéticas, garantizando que la transición dé como resultado un sistema operativo estable y un mejor servicio para ciudadanos y empresas. Se trata de un proceso de continuidad, que debe evitarse mediante un enfoque fragmentado, y que debe llevarse a cabo de forma gradual, en consonancia con la orientación del desarrollo espacial urbano de la ciudad.
¿Qué criterios específicos se utilizaron en el proceso de elaboración de la propuesta para el establecimiento de un distrito electoral?
* El proceso de establecimiento de distritos debe cumplir con los estándares estipulados por la ley y los decretos gubernamentales, los cuales la ciudad ha especificado en un conjunto claro de criterios para evaluar cada área. Los criterios principales son el tamaño de la población, el área natural y el nivel de urbanización.
Según la normativa, una unidad administrativa que aspire a ser elevada de categoría, pasando de comuna a distrito, debe tener una población de 21 000 habitantes o más, una superficie natural de 5,5 kilómetros cuadrados o más y una proporción de población urbana del 50 % o más. Estas son condiciones fundamentales que reflejan el nivel de desarrollo y las características urbanas de la zona.
Además, existen criterios en cuanto a la estructura económica, según los cuales la proporción de industria, construcción y servicios en el PIB regional debe alcanzar el 70% o más; y la proporción de mano de obra no agrícola debe ser del 70% o más.
Otro conjunto importante de criterios es la capacidad de equilibrar el presupuesto y el nivel de vida de la población. En consecuencia, la relación entre los ingresos y los gastos totales del presupuesto local en la zona debe ser del 100 % o superior; el ingreso per cápita anual debe ser superior al ingreso per cápita anual de la ciudad en los últimos tres años; y la tasa de pobreza (según el estándar de pobreza multidimensional) debe ser inferior a la tasa de pobreza de la ciudad en los últimos tres años. Además, se revisarán cuidadosamente los criterios relativos a la infraestructura técnica, la infraestructura social y la calidad de los servicios públicos para garantizar que cumplan con los requisitos de la gestión urbana tras la transformación.
Todos estos criterios se cuantifican con datos específicos y se comparan con la orientación de planificación y desarrollo de la ciudad. La evaluación se realiza de forma rigurosa y objetiva, garantizando que la zona cumpla plenamente con las condiciones estipuladas para su conversión.
* El proceso de elaboración de propuestas para la creación de distritos electorales implica numerosos pasos y criterios estrictos, además de un plazo muy ajustado. ¿Qué medidas tomará la ciudad para garantizar la calidad de las propuestas?
La ciudad define claramente que, si bien el progreso es necesario, la calidad, la eficiencia y el cumplimiento de las normativas son requisitos primordiales. El proceso de desarrollo del proyecto se organiza en varias etapas, con la participación de diversos departamentos, agencias y localidades para evaluar exhaustivamente todos los criterios estipulados. Elementos clave como el tamaño de la población, la infraestructura urbana y la capacidad para prestar servicios públicos deben ser revisados minuciosamente.
Al mismo tiempo, la propuesta del proyecto debe cumplir con todos los pasos establecidos, incluyendo la consulta a los votantes de la zona antes de presentarla a la autoridad competente para su consideración y decisión. Este es un paso crucial para garantizar el consenso y la adecuación a la realidad práctica.
Durante el proceso de implementación, la ciudad intensificó las inspecciones y la supervisión, resolviendo con prontitud cualquier obstáculo que surgiera. Si un área no cumple plenamente con las condiciones, se realizarán mejoras adicionales; no se considerará la conversión inmediata. Este proceso debe ser exhaustivo y ajustarse a la normativa vigente, garantizando que, una vez establecida la circunscripción, el aparato administrativo funcione sin problemas y sin generar presión adicional a nivel local. El objetivo final es que, tras la conversión, el gobierno local opere de manera estable, se preste un mejor servicio a los ciudadanos y las empresas, y la calidad de la gestión urbana mejore significativamente.
* Basándonos en la clasificación de las unidades administrativas y en la hoja de ruta para la elevación de algunas comunas a distritos, ¿qué beneficios específicos recibirán los ciudadanos y las empresas, camarada?
Lo que más preocupa a los ciudadanos y a las empresas es la calidad del servicio prestado por las autoridades locales. Cuando las zonas se clasifican y reorganizan adecuadamente, los trámites administrativos se gestionan con mayor eficacia, se reducen los tiempos de tramitación y disminuye la congestión en las zonas densamente pobladas. La conversión de algunas comunas elegibles en distritos se lleva a cabo en función del cumplimiento de los criterios establecidos, con el objetivo de organizar un modelo de gestión más acorde con el nivel de urbanización de la zona.
Mediante este proceso, se revisan y mejoran la infraestructura y los servicios públicos para satisfacer las necesidades de la gestión urbana, garantizando así un mejor servicio para la ciudadanía. En general, tanto la clasificación de las unidades administrativas a nivel de comuna como la conversión de comunas en distritos buscan mejorar la calidad de la gestión y los servicios en toda la zona. Se garantiza a los residentes y las empresas de cada área, ya sea comuna o distrito, condiciones de desarrollo adecuadas, un acceso más fácil a los servicios públicos y un entorno de vida cada vez mejor.
La clasificación ayuda a la ciudad a gestionar de forma más realista, adaptada a las características de cada zona, y mejora la eficacia en la resolución de problemas. Además, es una manera de construir un sistema de gobernanza urbana moderno y flexible que se ajuste al desarrollo de la ciudad. La gestión debe basarse en datos y estar adaptada a las características específicas de cada lugar.
Camarada NGUYEN MANH CUONG
Fuente: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html
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