Discurso del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la Conferencia que resume los 10 años de implementación de la Directiva No. 40-CT/TW

(LĐ online) - Presentamos respetuosamente el discurso del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la Conferencia que resume los 10 años de implementación de la Directiva No. 40-CT/TW del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de política social crediticia.

El primer ministro Pham Minh Chinh pronuncia un discurso en la Conferencia para revisar los 10 años de implementación de la Directiva n.º 40-CT/TW, de 22 de noviembre de 2014, del Secretariado del Comité Central del Partido, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de crédito para la política social. Foto: VNA

Estimados líderes de departamentos, ministerios, sucursales, agencias centrales y locales:

Queridos delegados y camaradas:

1. Hoy, tengo el agrado de unirme a los dirigentes de los ministerios, departamentos y sucursales centrales y locales para asistir a la Conferencia que resume los 10 años de implementación de la Directiva Nº 40-CT/TW del Secretariado, de fecha 22 de noviembre de 2014, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de política social crediticia.

- En nombre del Gobierno , quisiera enviarles a todos ustedes mis respetuosos saludos, mis más cálidos saludos y mis mejores deseos.

- Agradecemos al Banco de Políticas Sociales por coordinar estrechamente con los organismos pertinentes para preparar cuidadosamente esta importante Conferencia.

2. Como saben, la política constante de nuestro Partido y Estado en el proceso de construcción nacional es desarrollar la economía en paralelo con la implementación del progreso social y la equidad, para que todos se beneficien del proceso de desarrollo socioeconómico; no sacrificar el progreso social ni la equidad en pos del mero crecimiento económico; con el espíritu de "desarrollo conjunto" y "ninguno se queda atrás".

- La combinación armoniosa entre el crecimiento económico y la implementación del progreso social y la equidad, la limitación de la brecha entre ricos y pobres y la buena implementación de las políticas de seguridad social es a la vez el objetivo y la fuerza impulsora del desarrollo nacional sostenible.

Con la perspectiva de que la implementación de las políticas sociales en general, y del crédito social en particular, debe estar bajo la dirección directa e integral del Partido, y para promover el papel y mejorar la eficacia del crédito social, el 22 de noviembre de 2014, la Secretaría emitió la Directiva n.° 40-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de crédito social. Tras cinco años de implementación de esta Directiva, la Secretaría emitió la Conclusión n.° 06-KL/TW, de 10 de junio de 2021, sobre la continuación de la implementación de la Directiva 40-CT/TW de la Secretaría.

- Con el fin de especificar las tareas y soluciones para organizar la implementación de la Directiva 40-CT/TW y la Conclusión 06-KL/TW de la Secretaría, el Primer Ministro emitió Decisiones (Decisión No. 401/QD-TTg del 14 de marzo de 2016, Decisión No. 1630/QD-TTg del 28 de septiembre de 2021) sobre el Plan para implementar la Directiva No. 40-CT/TW y la Conclusión No. 06-KL/TW) que establecen 04 grupos principales de tareas y soluciones; al mismo tiempo, asigna tareas específicas a los ministerios centrales, sucursales, autoridades locales en todos los niveles y al Banco de Vietnam para Políticas Sociales para organizar la implementación.

- Con los resultados alcanzados después de más de una década de unión de todo el sistema político, el crédito a la política social se ha convertido en un "punto brillante" y un "pilar" en el sistema de políticas de reducción de la pobreza, garantizando la seguridad social y satisfaciendo las aspiraciones de las personas, especialmente de los grupos pobres y vulnerables de la sociedad.

3. La conferencia de hoy tiene como objetivo resumir y evaluar los aspectos positivos y negativos, las deficiencias, las limitaciones, las causas y hacer recomendaciones (después de 10 años de implementación de la Directiva 40) para que la Oficina del Gobierno y el Banco de Vietnam para Políticas Sociales sinteticen, absorban los comentarios, sugerencias, recomendaciones e informen al Gobierno y al Primer Ministro para asesorar y proponer al Politburó y al Secretariado (a través de la Comisión Económica Central) que emitan una Resolución para continuar fortaleciendo el liderazgo del Partido sobre el crédito de la política social en el nuevo contexto.

Conferencia para revisar los 10 años de implementación de la Directiva n.º 40-CT/TW, de 22 de noviembre de 2014, del Secretariado Central del Partido sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de política social crediticia en el puente gubernamental. Foto: chinhphu.vn

4. Valoro altamente los informes y comentarios presentados de manera concisa, objetiva, sincera, responsable y proponiendo múltiples soluciones adecuadas, prácticas y factibles.

Básicamente estoy de acuerdo y destaco los siguientes seis aspectos principales:

En primer lugar, todos los niveles y sectores, desde el central hasta el local, y el Banco de Políticas Sociales, han identificado claramente la tarea de orientar las actividades de crédito de política social como una de las tareas claves en los programas y planes operativos regulares de las localidades y unidades.

En segundo lugar, el Banco de Políticas Sociales de Vietnam ha mejorado continuamente la eficacia y eficiencia de su modelo organizativo y sus métodos únicos y creativos de gestión crediticia, en consonancia con la realidad de Vietnam. Ha promovido el liderazgo del Partido y la gestión del Estado; al mismo tiempo, ha movilizado la fuerza conjunta de todo el sistema político para participar en la gestión, supervisión e implementación rápida, oportuna y eficaz de las políticas crediticias preferenciales del Estado para los pobres y otros beneficiarios de las políticas.
El Banco de Políticas Sociales de Vietnam es evaluado por el Banco Mundial como «el mayor proveedor de servicios de microfinanzas de Vietnam y uno de los bancos de microfinanzas más grandes de Asia, además de uno de los pocos modelos exitosos y sostenibles del mundo. La trayectoria de desarrollo del Banco de Políticas Sociales de Vietnam aporta valiosas experiencias y lecciones a los gobiernos de otros países en desarrollo».

En tercer lugar, el Banco de Política Social se ha centrado en movilizar fuentes de capital grandes y diversas que crecen constantemente, cada año más que el año anterior, creando grandes recursos para ampliar gradualmente el grupo objetivo, aumentar el nivel de préstamos y satisfacer de manera rápida y cada vez mejor las necesidades de endeudamiento de los pobres y otros beneficiarios de las políticas.

En los últimos 10 años, se han movilizado 238.338 billones de VND adicionales (2,8 veces más que antes de la implementación de la Directiva), lo que eleva el total de fuentes de crédito para política social hasta la fecha a 373.010 billones de VND, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10,8 %. Un punto notable y encomiable es que el 100 % de las localidades a nivel provincial y distrital a nivel nacional han prestado atención a equilibrar y asignar el presupuesto confiado a través del Banco de Política Social para complementar la fuente de capital de préstamos hasta la fecha, alcanzando los 47.350 billones de VND, un aumento de 43.542 billones de VND (12,4 veces más) que antes de la implementación de la Directiva.

En cuarto lugar, el Banco de Políticas Sociales de Vietnam ha implementado adecuadamente la dirección del Gobierno y del Primer Ministro al revisar, investigar, modificar, complementar y perfeccionar las políticas legales para movilizar, gestionar y utilizar eficazmente los recursos de crédito de la política social.

En los últimos 10 años, el Gobierno y el Primer Ministro han emitido muchas políticas, tales como: política de préstamos para hogares que recientemente salen de la pobreza; préstamos preferenciales para comprar o alquilar viviendas sociales; préstamos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas; préstamos para personas que han cumplido sus condenas de prisión; política de préstamos salariales para apoyar a las empresas y los trabajadores que enfrentan dificultades debido a la pandemia...

En quinto lugar, el Banco de Política Social ha coordinado estrechamente con las autoridades locales y las organizaciones sociopolíticas para implementar de manera rápida, oportuna y eficaz programas de crédito con una escala cada vez mayor.

Los préstamos totales pendientes de los programas de crédito hasta la fecha han alcanzado los 350.822 mil millones de VND, un aumento de 221.365 mil millones de VND (casi 171%) en comparación con el final de 2014, con más de 6,8 millones de hogares pobres y beneficiarios de políticas que todavía tienen préstamos pendientes, la tasa de crecimiento anual promedio alcanzó el 10,5%.

El capital crediticio de la política social ha seguido desplegándose ampliamente en el 100% de las comunas, barrios y pueblos de todo el país; ayudando a más de 21 millones de hogares pobres y otros beneficiarios de políticas a tomar prestado capital con una facturación de préstamos de 733,152 billones de VND, en el cual se ha dado prioridad a los préstamos a áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas remotas y áreas con dificultades especiales...

El capital crediticio de la política social ha hecho una importante contribución a la implementación exitosa del objetivo de reducción de la pobreza multidimensional, inclusiva y sostenible, reduciendo la pobreza del 14,2% en 2011 al 2,93% a fines de 2023 (según el estándar de pobreza multidimensional).

En sexto lugar, el Banco de Política Social se ha centrado en realizar una buena labor de inspección y supervisión, establecer disciplina en las operaciones y cumplir con las normas en la gestión y el uso de los recursos estatales al implementar el crédito de política social. Promover la función de supervisión y crítica social del Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, especialmente la función de inspección y supervisión de toda la población, según el lema "el pueblo sabe, el pueblo discute, el pueblo actúa, el pueblo inspecciona, el pueblo supervisa, el pueblo se beneficia".

Al mismo tiempo, ha promovido la aplicación de tecnologías de la información y la transformación digital, ha reformado los procedimientos de gestión laboral y ha establecido y organizado la implementación de 10.455 puntos de transacción comunales con el método de "transacción a domicilio, desembolso y cobro de deudas en la comuna", una característica única y una fortaleza que ninguna entidad crediticia o microfinanciera posee. Además, ha prestado atención a la capacitación y la mejora de la calidad de los recursos humanos para cumplir con los requisitos de la nueva situación.

En nombre del Gobierno, reconozco, elogio y aprecio altamente la proactividad y positividad de los ministerios centrales, las sucursales y las autoridades locales en todos los niveles, especialmente la importante contribución del Banco de Vietnam para Políticas Sociales al asesorar y organizar la implementación de la Directiva 40, Conclusión 06 de la Secretaría y el Plan para implementar la Directiva y la Conclusión de la Secretaría emitidos por el Gobierno y el Primer Ministro.

5. Además de los logros mencionados, la implementación de la Directiva 40 y la Conclusión 06 de la Secretaría aún presenta algunas deficiencias y limitaciones, en particular:

- La estructura de capital no es realmente razonable y no garantiza la sostenibilidad (el capital crediticio de política se utiliza principalmente para préstamos a mediano y largo plazo (los préstamos pendientes a mediano y largo plazo representan el 99,4%), en los que el capital a largo plazo a 5 años representa solo el 41,8%; el capital proporcionado por el Presupuesto del Estado representa una proporción baja (12%), no realmente coherente con la orientación y los objetivos de la Estrategia de Desarrollo del Banco de Política Social hasta 2030).

- El capital confiado en algunas provincias es todavía limitado y no guarda relación con el potencial y las fortalezas del desarrollo socioeconómico local.

- La política crediticia con el objetivo de reducir la pobreza de manera multidimensional, inclusiva y sostenible ha creado condiciones para que muchos grupos de beneficiarios se beneficien de la política crediticia preferencial del Estado, pero no de manera integral.

- Algunas políticas de crédito, aunque ajustadas para aumentar los niveles de préstamos, todavía son lentas de implementar (programa de crédito para el suministro de agua potable y saneamiento ambiental en zonas rurales, préstamos para zonas desfavorecidas...).

6. A través de la implementación práctica de la Directiva 40 y la Conclusión 06 de la Secretaría en el pasado, hemos extraído las siguientes seis lecciones:

En primer lugar, tener las políticas y directrices correctas del Partido, la dirección drástica y estrecha del Gobierno y del Primer Ministro y la participación drástica de todo el sistema político son factores importantes y decisivos para la implementación exitosa de la Directiva No. 40-CT/TW y la Conclusión 06.

En segundo lugar, la realidad muestra que en las localidades donde el Comité del Partido se concentra en dirigir y orientar a los sectores para coordinar estrechamente la ejecución, cuenta con planes específicos y realiza bien el trabajo de inspección, supervisión, revisiones intermedias y finales, la implementación de la Directiva y Conclusión del Secretariado en ese lugar es altamente efectiva.

En tercer lugar, el Partido dirige, el Gobierno gestiona y opera, el Banco de Política Social asesora, el Frente de la Patria supervisa, las organizaciones sociopolíticas coordinan y juegan un papel importante en la implementación de la política social crediticia.

En cuarto lugar, ser dedicado, responsable, cercano al pueblo, acompañar al pueblo, escuchar las aspiraciones de los pobres y otros beneficiarios de las políticas, implementarlas de manera abierta, transparente y con la supervisión del gobierno de base y el pueblo, reducir los costos para el pueblo, acercar el crédito de la política social al pueblo y fortalecer la confianza del pueblo en el Partido y el Estado.

En quinto lugar, el trabajo de información y propaganda sobre las políticas debe realizarse de manera regular, continua, rápida y completa a todos los niveles, sectores y personas de todos los ámbitos de la vida para que puedan conocerlas, verificarlas y monitorearlas desde el nivel de base.

En sexto lugar, realizar de forma regular y periódica una revisión, evaluación y extraer lecciones del proceso de organización de la implementación de las Directivas y Conclusiones del Partido para establecer con prontitud metas, planes, hojas de ruta y soluciones de implementación efectivas para los años siguientes.

7. En el futuro próximo, la situación internacional y regional seguirá evolucionando de forma compleja e impredecible. A nivel nacional, enfrentamos numerosas dificultades y desafíos para el desarrollo económico y el logro del progreso social y la equidad, garantizando el bienestar social y la vida de las personas, especialmente de los pobres y los beneficiarios de las políticas.

Por tanto, es necesario seguir identificando la política crediticia social como una solución importante para implementar las directrices, políticas, objetivos y tareas del Partido y del Estado en materia de crecimiento económico en paralelo con la justicia social, la implementación de los programas de objetivos nacionales, así como el desarrollo socioeconómico del país.

A partir de los resultados del resumen de 10 años de implementación de la Directiva 40-CT/TW en provincias y ciudades y en esta Conferencia, enfatizo las siguientes 6 orientaciones:

En primer lugar, es necesario seguir comprendiendo a fondo e implementando más eficazmente las directrices y puntos de vista del Partido sobre: ​​(i) Políticas sociales según la Resolución No. 42-NQ/TW del 24 de noviembre de 2023 del 13º Comité Central del Partido sobre seguir innovando y mejorando la calidad de las políticas sociales para cumplir con los requisitos de la construcción y defensa nacional en el nuevo período; (ii) Crédito de política social según la Directiva 40-CT/TW del 22 de noviembre de 2024 y la Conclusión 06-KL/TW del 10 de junio de 2021 de la Secretaría y la Estrategia de Desarrollo del Banco de Política Social hasta 2030 según la Decisión 05/QD-TTg del 4 de enero de 2023 del Primer Ministro.

En segundo lugar, la práctica ha demostrado que el modelo organizativo y el método de gestión crediticia que el Banco de Políticas Sociales de Vietnam ha implementado durante los últimos 20 años son adecuados al sistema político y las condiciones de Vietnam.

Por lo tanto, es necesario completar a la brevedad el Decreto sobre la organización y el funcionamiento del Banco de Política Social para mejorar su eficacia y eficiencia operativa. Ejecutar eficazmente la gestión. Mejorar la calidad de las actividades de delegación entre el Banco de Política Social y las organizaciones sociopolíticas, así como la Junta Directiva de las Agrupaciones de Ahorro y Préstamo; mejorar la calidad y garantizar la seguridad en los Puntos de Transacción Comunales. Al mismo tiempo, fortalecer el papel y la responsabilidad del Presidente del Comité Popular Comunal en el desempeño de la función de gestión estatal del crédito de política social a nivel de base.

En tercer lugar, los ministerios centrales y las sucursales continúan revisando y completando las regulaciones para enfocar los recursos y mejorar la estructura de capital para el Banco de Vietnam para Políticas Sociales de una manera estable y sostenible; informan y asesoran de manera proactiva a la Asamblea Nacional, al Gobierno y al Primer Ministro para equilibrar y proporcionar suficiente capital estatutario, compensación de tasas de interés, tarifas de administración y capital para implementar las políticas crediticias recientemente emitidas, asegurando que el capital operativo se asigne en los planes de inversión pública anuales y de mediano plazo para el Banco de Vietnam para Políticas Sociales.

Informar a las autoridades competentes para su consideración y autorización para aumentar el límite de emisión de bonos garantizados por el Gobierno; crear condiciones para que el Banco de Política Social reciba capital de AOD y amplíe las formas de movilización de capital... para aumentar los recursos para implementar el objetivo de ampliar la meta, aumentar el nivel de préstamos de los programas de crédito, de acuerdo con los objetivos de desarrollo socioeconómico e implementar los programas de objetivos nacionales en el próximo período.

Completar el marco legal, los mecanismos, las políticas y la normativa relacionados con la organización y el funcionamiento del crédito social del Banco de Política Social. Investigar y complementar las políticas de apoyo crediticio para apoyar las actividades productivas y empresariales de los hogares con un nivel de vida promedio que trabajan en la agricultura, la silvicultura, la pesca y la producción de sal. Además, es necesario continuar revisando y perfeccionando los mecanismos y políticas crediticias, financieras, laborales y salariales, entre otros, para crear las condiciones necesarias para que el Banco de Política Social se convierta en una organización con autonomía, estabilidad, desarrollo a largo plazo y sostenible, con la capacidad suficiente para implementar el crédito social de forma más eficaz.

En cuarto lugar, las localidades deben seguir prestando atención, equilibrando y priorizando la asignación de los presupuestos locales asignados al Banco de Políticas Sociales de Vietnam, especialmente el capital para préstamos para la creación de empleo y el capital para préstamos para vivienda social, entre otros. En particular, con el espíritu de "colaboración entre los gobiernos central y locales", es necesario comprender a fondo e implementar eficazmente la Directiva n.º 34-CT/TW, de 24 de mayo de 2024, del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el desarrollo de la vivienda social en la nueva situación.

El Ministerio de Construcción está asignado para presidir y coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y el Banco Estatal para investigar y desarrollar un paquete de VND30.000 billones (préstamos para comprar, arrendar, construir o renovar y reparar casas para implementar políticas sociales) asignado al Banco de Políticas Sociales para implementar, de los cuales VND15.000 billones son de la fuente de emisión de bonos del gobierno y VND15.000 billones son de la fuente de capital presupuestario local confiado.

En quinto lugar, el Banco de Política Social se centra en priorizar la financiación para las minorías étnicas en zonas montañosas, especialmente en zonas de difícil acceso, zonas fronterizas e islas. Al mismo tiempo, es necesario realizar una buena labor de inspección, supervisión y mejorar la capacidad de previsión y análisis; promover la aplicación de las tecnologías de la información, la transformación digital y la modernización bancaria; mejorar la capacidad profesional y la ética; y formar un equipo de personal prestigioso con un estilo de trabajo avanzado y moderno, dedicado y dedicado al servicio de la ciudadanía.

En sexto lugar, se recomienda que el Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles y las organizaciones sociopolíticas continúen haciendo un buen trabajo de propaganda, supervisión y crítica social sobre la implementación de las políticas y directrices del Partido y el Estado sobre la reducción de la pobreza, la seguridad social y las actividades de crédito de política social.

Finalmente, con el lema de acción "Comprendiendo al pueblo, sirviendo con todo el corazón", creo que el Banco de Políticas Sociales de Vietnam promoverá su tradición, logros y experiencia en la implementación, superará las limitaciones y deficiencias, se esforzará más y desempeñará mejor, año tras año, las tareas asignadas por el Partido, el Estado y el pueblo, afirmando su gran misión y responsabilidad social. Una vez más, en nombre del Gobierno, les envío a ustedes, los delegados, y a todo el personal y empleados del Banco de Políticas Sociales de Vietnam mis mejores deseos de salud, felicidad y éxito.

¡Muchas gracias!

Fuente: http://baolamdong.vn/kinh-te/202408/phat-bieu-cua-thu-tuong-chinh-phu-pham-minh-chinh-tai-hoi-nghi-tong-ket-10-nam-thuc-hien-chi-thi-so-40-cttw-bb82d83/