Política de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional hoy

Actualmente, en el mundo, el tema de la seguridad se aborda desde diversas perspectivas, como la seguridad colectiva, la seguridad común, la seguridad humana y la seguridad integral. La perspectiva de la seguridad integral se introdujo oficialmente a mediados de la década de 1970 en Japón, bajo el gobierno de Ohira, para referirse a las amenazas militares y no militares al desarrollo de un país. Para afrontar dichas amenazas, según esta perspectiva, es necesario movilizar recursos integrales, desde los políticos hasta los económicos, culturales y diplomáticos; en este sentido, los recursos económicos se consideran una herramienta eficaz que desempeña un papel fundamental en la resolución de problemas relacionados con la seguridad. Esta visión contó con el respaldo de la comunidad de naciones del Sudeste Asiático y, por consiguiente, se amplió del ámbito de la seguridad nacional a la seguridad regional con la firma de la Declaración sobre la Zona de Paz , Libertad y Neutralidad el 27 de noviembre de 1971 en Malasia, con el objetivo de lograr la paz, la estabilidad y la autosuficiencia regional. En ese sentido, en 2003, la Declaración sobre la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) II (Declaración de Bali II) enfatizó: “La Comunidad de Seguridad de la ASEAN respalda el principio de seguridad integral, que abarca amplios aspectos políticos, económicos, culturales y sociales” (1). En 2007, la Carta de la ASEAN reiteró: “Abordar eficazmente todas las amenazas, los delitos transnacionales y los desafíos transfronterizos, de conformidad con el principio de seguridad integral” (2).

El lema de "seguridad integral" se aborda desde múltiples perspectivas: seguridad nacional, regional e internacional; seguridad tradicional y no tradicional; seguridad política , económica, cultural e ideológica; seguridad humana y ciberseguridad. Es fundamental reconocer con claridad la posición, el papel y la importancia de cada tipo de seguridad para establecer políticas y medidas adecuadas que permitan su desarrollo y promoción. Sin embargo, el primer elemento de la seguridad es la seguridad nacional: la seguridad de la soberanía nacional, la integridad territorial y la seguridad del Estado y la población. La búsqueda de la seguridad regional e internacional debe fundamentarse en la seguridad nacional; las cuestiones de seguridad tradicional y no tradicional están estrechamente interrelacionadas. Las cuestiones de seguridad no tradicional, como la seguridad ambiental, alimentaria y sanitaria, adquieren una importancia creciente en el contexto actual.

Principios para determinar principios integrales de seguridad que garanticen la seguridad nacional

La Ley de Seguridad Nacional (2004) estipula: “La seguridad nacional es la estabilidad y el desarrollo sostenible del régimen socialista y de la República Socialista de Vietnam, la inviolabilidad de la independencia, la soberanía , la unidad y la integridad territorial de la Patria” (3). En consecuencia, “garantizar la seguridad nacional” implica el compromiso de fortalecerla y estabilizarla; promover la fortaleza integral, consolidar todos los recursos y prevenir, detectar y detener de manera proactiva y a distancia las actividades que la atenten, así como combatirlas para derrotarlas.

Desfile en conmemoración del 50.º aniversario del Día de la Tradición de la Fuerza Policial Móvil_Foto: VNA

Desde el VII Congreso, nuestro Partido ha señalado los riesgos para la supervivencia del régimen y la seguridad nacional, entre ellos: el riesgo de un mayor rezago económico, el riesgo de una desviación del socialismo, el riesgo de corrupción y burocracia, y el riesgo de una «evolución pacífica». Estos riesgos persisten hasta la fecha, e incluso algunos aspectos se han agudizado. A esto se suma la degradación de la ideología política, la ética y el estilo de vida, así como manifestaciones de «autoevolución» y «autotransformación» entre algunos cuadros y miembros del partido; la dificultad para proteger la soberanía sobre mares e islas, y el riesgo de inestabilidad política y social en ciertas zonas. Las amenazas a la seguridad, tanto tradicionales como no tradicionales, se intensifican progresivamente. Entre ellas se encuentran las tensiones, los conflictos religiosos y étnicos, la secesión, las guerras locales, los disturbios políticos, la intervención, los derrocamientos, el terrorismo y los delitos informáticos en los ámbitos de las finanzas (moneda), la electrónica (telecomunicaciones), la biología y el medio ambiente. El documento del XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó: "Cuestiones globales, tales como: protección de la paz, seguridad humana, desastres naturales, epidemias, seguridad social y seguridad no tradicional, especialmente la ciberseguridad, cambio climático, aumento del nivel del mar, contaminación ambiental, ... continúan desarrollándose de manera compleja" (4).

En los últimos años, la situación mundial y regional ha experimentado una evolución compleja. La competencia estratégica entre las principales potencias sigue siendo feroz, con una amplia influencia en numerosos ámbitos. La cooperación y el conflicto, la guerra y la paz, coexisten, generando múltiples desafíos para la seguridad nacional. Por consiguiente, es fundamental comprender a fondo el principio de seguridad integral, lo que implica su aplicación en todos los aspectos y ámbitos, evitando enfoques unilaterales. Esto debe reflejarse en los objetivos, perspectivas, políticas, principios, tareas y medidas para garantizar la seguridad nacional; en la combinación de prevención y acción; y en la práctica, desde las teorías sobre la seguridad nacional hasta su implementación.

El principio de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional exige prestar atención a la relación entre la seguridad tradicional y la no tradicional, considerando que ambas cuestiones están estrechamente vinculadas y deben abordarse de forma simultánea. La Estrategia de Seguridad Nacional del Partido subraya: «Estar preparados para responder eficazmente a los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales» (5).

Las relaciones con la seguridad nacional y su garantía son objetivas y generalizadas, pero a la vez diversas, con diferentes roles, posiciones e importancia. Por lo tanto, la perspectiva general para la implementación integral del principio de seguridad integral en la garantía de la seguridad nacional requiere un enfoque exhaustivo y la identificación de puntos clave. Esto permite determinar qué factores, ámbitos y aspectos de las actividades son básicos, necesarios y urgentes, internos, principales y esenciales, y deben abordarse y resolverse en primer lugar; y qué factores, ámbitos y aspectos de las actividades son externos, no esenciales y pueden resolverse posteriormente.

El lema de seguridad integral exige que, al abordar los asuntos relacionados con la seguridad nacional, debemos anteponer la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la patria y los intereses nacionales a todo lo demás, y al mismo tiempo, atender siempre a los intereses legítimos de las organizaciones y los individuos (6); atacar de forma proactiva, prevenir activamente, priorizar la prevención y mantener la estabilidad interna; consolidar el gran bloque de unidad nacional, apoyarnos en el pueblo y garantizar su seguridad como factor decisivo para el éxito de la defensa de la seguridad nacional. En particular, al abordar casos y asuntos complejos relacionados con la seguridad nacional, debemos partir desde las bases, bajo el mando y la dirección de los jefes de los comités y autoridades locales del Partido, según el lema «mando, fuerzas y logística sobre el terreno»; fortalecer todo el sistema político y a todo el pueblo, en el que la seguridad pública desempeña un papel fundamental y de asesoramiento.

El presidente Ho Chi Minh señaló en una ocasión: “Debemos construir y liderar firmemente las fuerzas armadas revolucionarias del pueblo, asegurando la victoria sobre cualquier enemigo, bajo cualquier circunstancia” (7). En consecuencia, un principio fundamental para garantizar la seguridad nacional, derivado del lema de seguridad integral, es que “la labor de proteger la seguridad nacional debe estar bajo el liderazgo absoluto y directo del Partido en todos sus ámbitos, bajo la gestión unificada del Estado; es una tarea importante y regular de todo el Partido, de todo el ejército, de todo el pueblo, en todos los niveles y sectores; los jefes de los comités y autoridades del Partido son los principales responsables” (8).

En Vietnam, garantizar la seguridad nacional bajo el lema de seguridad integral ha cosechado numerosos éxitos en los últimos tiempos. En consecuencia, hemos «protegido firmemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la patria, así como los intereses nacionales y étnicos; protegido al Partido, al Estado, al pueblo y al régimen socialista; garantizado la seguridad, el orden y la seguridad social; mantenido un entorno pacífico y estable para el desarrollo nacional… Se ha fortalecido el potencial de defensa y seguridad nacional, y se ha puesto el foco en la población» (9). Sin embargo, a pesar de estos logros, garantizar la seguridad nacional aún presenta ciertas limitaciones, como la falta de una teoría completa sobre la misma; la ausencia de iniciativa en la comprensión de la situación y la elaboración de pronósticos estratégicos; la persistencia de la delincuencia y los problemas sociales; la inestabilidad de la seguridad en algunos ámbitos, especialmente en lo que respecta a la ciberseguridad y la seguridad de las inversiones extranjeras; la falta de un abordaje exhaustivo de algunos factores que afectan a la seguridad humana; y la integración de la seguridad nacional con el desarrollo económico, cultural y social en algunas regiones, que no es sólida ni eficaz.

Aduanas y guardias fronterizos coordinan patrullaje en el puerto de Da Nang_Foto: VNA

Promover el papel de la seguridad integral para garantizar la seguridad nacional hoy

El documento del XIII Congreso Nacional del Partido afirmó: “Proteger firmemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria; proteger al Partido, al Estado, al pueblo, al régimen socialista, a la cultura y a los intereses nacionales; mantener un entorno pacífico, la estabilidad política, la seguridad nacional y la seguridad humana; construir una sociedad ordenada, disciplinada, segura y sana para desarrollar el país en la dirección del socialismo” (10). Este objetivo demuestra claramente la visión integral de la estrategia de nuestro Partido para la construcción y protección de la Patria socialista de Vietnam; al mismo tiempo, establece el principio de las actividades de protección de la seguridad nacional: “Combinar estrechamente la tarea de proteger la seguridad nacional con la tarea de construir y desarrollar la economía, la cultura y la sociedad; coordinar eficazmente las actividades de defensa nacional, seguridad y relaciones exteriores” (11). Junto con los objetivos y principios para garantizar la seguridad nacional, también es necesario considerar de manera integral las medidas para garantizarla.

En el período actual, para continuar impulsando los logros y superando las limitaciones en la garantía de la seguridad nacional de acuerdo con el principio de seguridad integral, es necesario promover la implementación de las siguientes soluciones:

En primer lugar, continuar investigando y comprendiendo de manera integral los asuntos relacionados con la seguridad nacional, perfeccionando las teorías sobre defensa y seguridad nacional; vinculando estrechamente la teoría con la práctica; comprendiendo la situación de manera objetiva y completa, evitando la pasividad y la falta de información; combinando estrechamente la seguridad nacional con los asuntos económicos, culturales y sociales; no permitir bajo ningún concepto que la búsqueda de intereses económicos locales menoscabe la seguridad; considerando y adoptando proactivamente medidas para resolver todos los factores, ámbitos, aspectos de las actividades y riesgos para la seguridad nacional, desde la seguridad nacional hasta la regional e internacional; desde la seguridad tradicional hasta la no tradicional; prestando atención a los nuevos problemas que surjan en materia de seguridad nacional, sin omitir ningún aspecto.

Segundo, en el proceso de investigación, revisión y resolución de cuestiones relacionadas con la seguridad nacional, es necesario clasificar e identificar los contenidos necesarios, específicos y urgentes, y adoptar de forma proactiva perspectivas y soluciones adecuadas. Garantizar resueltamente la seguridad nacional conforme al lema de anteponer la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la patria y los intereses nacionales a todo lo demás; defender firmemente el principio de asegurar el liderazgo absoluto y directo del Partido en todos los aspectos de la seguridad nacional; abordar con prontitud y eficacia las cuestiones estratégicas, urgentes y complejas que surjan en materia de seguridad; prevenir y combatir con prontitud las conspiraciones y actividades de sabotaje de fuerzas hostiles y reaccionarias; mantener una iniciativa estratégica, sin ser pasivos ni dejarse sorprender, y evitar que se produzcan actos de terrorismo y sabotaje; contener el aumento de la delincuencia, generar cambios positivos en la seguridad y el orden en zonas estratégicas; prevenir de forma proactiva, desde la distancia, cuando «el país aún no está en peligro», sobre la base de promover la fuerza de la solidaridad nacional y construir una sólida posición popular. Investigar y desarrollar un conjunto de indicadores de seguridad nacional, seguridad social y protección para el desarrollo sostenible. Revisar, complementar, ajustar, practicar y ensayar planes para proteger la seguridad nacional; desarrollar proyectos para garantizar la seguridad y el orden en todos los niveles y en todos los ámbitos.

En tercer lugar, fortalecer la policía y el ejército —la fuerza central para la protección de la seguridad nacional— de manera revolucionaria, disciplinada, de élite y moderna, promoviendo el papel y los recursos de todas las clases sociales en la construcción de la fortaleza integral del país. Impulsar el desarrollo de los factores económicos, culturales, sociales y de relaciones exteriores junto con la defensa nacional, la seguridad, etc., en un todo cohesionado y unificado (12), en coordinación con los avances científicos y tecnológicos de la era, como la sociedad digital y la ciudadanía digital, para crear una fortaleza integral y recursos cruciales para garantizar la seguridad nacional. Al mismo tiempo, conformar un equipo de cuadros y líderes en el sistema político, en todos los ámbitos, con visión estratégica, pensamiento creativo, capacidad profesional, sólidas cualidades morales, espíritu ejemplar y coherencia entre el decir y el hacer; con un alto espíritu de vigilancia revolucionaria, conocimiento de la defensa y la seguridad nacional, y una correcta comprensión de la protección de la seguridad nacional para garantizar no solo la seguridad militar, sino también la seguridad integral en los frentes político, económico, ideológico, cultural y diplomático. Prevenir y combatir los planes de "autoevolución", "autotransformación" y "evolución pacífica" de las fuerzas hostiles.

Cuarto, fortalecer la cooperación internacional para garantizar la seguridad nacional. Promover la cooperación con países y organizaciones internacionales para responder a las amenazas a la seguridad no tradicionales. Ningún país puede resolver por sí solo los problemas de seguridad, incluidos la seguridad ambiental y la seguridad energética. Por consiguiente, implementar una política de paz y amistad, ampliar los intercambios y la cooperación con todos los países sobre la base del respeto mutuo a la independencia, la soberanía y la integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos de cada uno, la igualdad y el beneficio mutuo. Al mismo tiempo, multilateralizar y diversificar las relaciones exteriores; estar dispuesto a ser un amigo, un socio confiable y un miembro activo y responsable de la comunidad internacional, velando siempre por los más altos intereses nacionales.

Dr. Pham Duy Hoang

Coronel, Subdirector de la Universidad de Seguridad Popular

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(1) Declaración sobre el Acuerdo II de la ASEAN (Acuerdo BALI II) en Indonesia, 7 de octubre de 2003. Fuente: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Asociación de Naciones del Sudeste Asiático: Carta de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en Singapur en 2007, fuente: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo de Capacitación en Derecho de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación en profundidad sobre Derecho de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción al Derecho de Seguridad Nacional y documentos relacionados, Editorial de la Policía Popular, Hanoi, 2006, pág. 205
(4) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional La Verdad, Hanói, 2021, vol. I, págs. 106-107
(5), (6), (8) Véase: Resolución n.º 51 - NQ/TW, de 5 de septiembre de 2019, del Politburó, sobre la Estrategia de Protección de la Seguridad Nacional
(7) Ho Chi Minh: Obras Completas, Editorial Política Nacional de la Verdad, Hanoi, 2011, vol. 14, pág. 608
(9) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. I, págs. 67-68
(10) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. 1, pág. 156
(11) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo para la Capacitación en Derecho de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación en profundidad sobre Derecho de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción al Derecho de Seguridad Nacional y documentos relacionados, ibid, pág. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Promoción de la fortaleza integral del país para la causa de la protección de la patria socialista hoy", Revista especial comunista, n.° 9-2023, pág. 50

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