Gobernanza global de la inteligencia artificial: estado actual, desafíos y algunas implicaciones políticas

TCCS - Desde finales de la primera década del siglo XXI, con el fuerte desarrollo de nuevos avances científicos y tecnológicos, como la inteligencia artificial (IA), el big data, etc., en diferentes industrias y profesiones, se han producido grandes avances que han atraído la atención de responsables políticos, expertos y corporaciones tecnológicas, especialmente en los países desarrollados. Desde entonces, los esfuerzos internacionales para promover la gobernanza global de la IA han ido tomando forma y han logrado resultados iniciales.

El artista robot Ai-Da pinta en la Cumbre Global de Inteligencia Artificial en Ginebra, Suiza, el 30 de mayo de 2024. Foto: THX/TTXVN

Concepto y realidad gobernanza global de la inteligencia artificial

La gobernanza global de la IA es un enfoque novedoso que aún carece de un concepto unificado, pero que implica la acción colectiva y la cooperación transnacional para garantizar un desarrollo responsable de la IA. Investigadores como Luciano Floridi y Josh Cowls enfatizan la gobernanza global como el desarrollo y la gestión de estándares legales, normas éticas y políticas para la IA a nivel mundial ⁽¹⁾ . Numerosos estudios complementan este enfoque de gobernanza de la IA mediante diversas perspectivas internacionales, lo que garantiza una gestión integral del desafío global que representa la IA ⁽²⁾ . Así, la gobernanza global de la inteligencia artificial puede entenderse inicialmente como un esfuerzo multilateral de cooperación para establecer estándares, normas y marcos legales de alcance global que guíen el desarrollo de la IA de manera ética y responsable, al servicio de los intereses de la comunidad internacional y de la humanidad.

A nivel mundial , la segunda mitad de la primera década del siglo XXI puede considerarse un punto de inflexión en el debate internacional sobre la gobernanza de la IA, al convertirse esta en un tema de discusión independiente en la agenda de diversas instituciones internacionales. En 2018, durante la Cumbre del Grupo de los Siete (G-7) en Canadá, los líderes del G-7 presentaron la Visión de Charlevoix sobre el Futuro de la IA. Sobre esta base, en 2020 se estableció el mecanismo de la Alianza Mundial para la IA (GPAI), que a la fecha cuenta con 29 países miembros, principalmente los del G-7, y cuya secretaría se encuentra en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En octubre de 2023, los países del G-7 alcanzaron un acuerdo sobre el Proceso de Hiroshima sobre IA, que incluye dos documentos con contenido constructivo sobre estándares de IA: los Principios Rectores Internacionales sobre IA y el Código de Conducta para Desarrolladores de IA. Anteriormente, en 2019, la OCDE publicó principios sobre IA y estableció la Unidad de Políticas de IA (OCDE IA), que también fungió como secretaría de la GPAI. En junio de 2019, la Cumbre del G-20 celebrada en Japón también publicó un conjunto de principios sobre IA con contenido similar a los de la OCDE. En agosto de 2023, el Grupo BRICS de economías emergentes anunció la creación de un Grupo de Estudio sobre IA para promover el desarrollo de la IA en sus países miembros. Posteriormente, con la participación de más de 20 países ⁽³⁾ , la primera Cumbre Mundial sobre Seguridad de la IA, celebrada en el Reino Unido (noviembre de 2023), adoptó la Declaración de Bletchley, que enfatiza el objetivo de promover un espíritu de consenso y responsabilidad compartida respecto a las oportunidades, los riesgos y el progreso en la promoción de la cooperación internacional para garantizar que la IA se utilice de manera centrada en el ser humano, confiable y responsable.

En mayo de 2024, la Segunda Cumbre Mundial de IA, celebrada en Corea del Sur, emitió la Declaración de Seúl para promover una IA segura, innovadora e inclusiva, haciendo hincapié en la necesidad de interoperabilidad entre los marcos de gobernanza de la IA, mediante un enfoque basado en el riesgo para maximizar los beneficios y minimizar los riesgos. La cumbre también logró compromisos de 16 grandes corporaciones tecnológicas, entre ellas Google, Amazon, Microsoft y Samsung Electronics, para desarrollar una IA segura ⁽⁴⁾ . Más recientemente, la Tercera Cumbre Mundial de IA, celebrada en Francia (febrero de 2025), cambió su enfoque para fomentar la innovación en lugar de inhibir la IA, y por primera vez, se incluyó el tema de la energía en los debates multilaterales sobre IA. La cumbre concluyó con el acuerdo de 61 países para firmar una Declaración Conjunta sobre la necesidad de una IA «abierta, inclusiva y ética» ⁽⁵⁾ .

Se puede observar que las Naciones Unidas son el lugar donde se concentran muchos foros multilaterales internacionales. En este contexto, la IA se aborda de forma central y transversal. En particular, en lo que respecta a la IA en el ámbito militar , además de los informes del Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) de las Naciones Unidas, que recomiendan una serie de principios sobre el uso de la IA en este ámbito, se encuentra el Llamamiento a la Acción sobre el Uso Responsable de la IA en el Ámbito Militar, adoptado en la Cumbre sobre el Uso de la IA en el Ámbito Militar, celebrada en La Haya (Países Bajos, febrero de 2023), con la participación de 56 países ⁽⁶⁾ . La Declaración presentada por Estados Unidos sobre el Uso Responsable de la IA en el Ámbito Militar en dicha conferencia ha contado hasta la fecha con la participación de 51 países ⁽⁷⁾ . En diciembre de 2023, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la primera Resolución sobre Armas Autónomas Letales (AAL), propuesta por Austria y otros países líderes en la materia, en la que se solicitaba a los países que expresaran sus opiniones sobre el control de las AAL. En 2021, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) adoptó los Principios para el Uso Responsable de la IA, que forman parte de su estrategia común en materia de IA.

Hasta la fecha, los debates sobre IA en las Naciones Unidas se han generalizado, abarcando diversos aspectos como el desarrollo, los riesgos éticos, los derechos humanos, la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la seguridad de la información, etc. En el marco de las Naciones Unidas, se han publicado varios documentos sobre IA, entre los que destaca el Marco sobre Ética en el Uso de la IA, adoptado por los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación , la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 2021. En julio de 2023, el Secretario General de las Naciones Unidas creó el Grupo Asesor de Alto Nivel sobre Inteligencia Artificial (HLAB-AI), integrado por 39 líderes en IA de 33 países, seleccionados entre más de 2000 candidaturas. El 19 de septiembre de 2024, el HLAB-AI publicó el informe «Gobernanza de la IA para la Humanidad». Posteriormente, el 22 de septiembre de 2024, en la Cumbre del Futuro, las Naciones Unidas adoptaron el Documento Digital Global (DDG), que incluye el primer acuerdo verdaderamente universal sobre gobernanza de la IA a nivel mundial para promoverla mediante una hoja de ruta. Cabe destacar que el DDG insta a los gobiernos y al sector privado a contribuir a un fondo mundial para la IA, lo que permitirá a la mayoría de los países en desarrollo beneficiarse de los avances tecnológicos. El DDG también apoya la creación de un Panel Científico Internacional y un Diálogo Político Mundial sobre IA. Para las empresas tecnológicas, el DDG exige mayor transparencia y rendición de cuentas del sistema, especialmente en la moderación de contenido y el procesamiento de datos de usuario. Además, las empresas tecnológicas deben desarrollar soluciones y dar a conocer sus actividades para combatir los posibles daños derivados de la IA ^(8).

En general, se están llevando a cabo debates sobre IA en numerosos foros multilaterales relacionados con los aspectos tecnológicos de la IA, con especial atención a los mecanismos que se enmarcan en el ámbito de las Naciones Unidas. Según algunos expertos, los debates iniciales han logrado algunos resultados positivos, al sentar las bases de ciertas normas no vinculantes sobre la IA ⁽⁹⁾ .

A nivel regional, los esfuerzos de gobernanza de la IA también figuran en la agenda de organizaciones regionales como la Unión Europea (UE) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). La Unión Europea, organización internacional pionera en el ámbito de los estándares de gobernanza de la IA, aprobó sucesivamente la primera ley (13 de marzo de 2024) y el primer tratado global jurídicamente vinculante, el «Convenio Marco sobre Inteligencia Artificial», relativo a la normativa que rige el uso responsable de la IA, en cumplimiento de las leyes y con respeto a los derechos humanos (17 de mayo de 2024). En el Sudeste Asiático, en enero de 2024, la ASEAN adoptó las Directrices de la ASEAN sobre Gobernanza y Ética de la IA, que establecen el contenido básico del mecanismo de gestión y fomentan el desarrollo de la IA a nivel nacional y regional.

A nivel nacional, el desarrollo de la IA y las empresas tecnológicas plantea la cuestión de la «soberanía digital» de los países. En consecuencia, los países buscan controlar la infraestructura de IA mediante un enfoque institucional, al tiempo que establecen su capacidad de control a través de dicha infraestructura en la práctica. A finales de 2021, el Observatorio de Políticas de IA de la OCDE registró más de 700 iniciativas nacionales de políticas de IA en 60 países y territorios, estableciendo una visión para orientar los esfuerzos de gobernanza global de la IA ( ¹⁰⁾ . Un informe de la Brookings Institution analizó los planes de gobernanza de la IA en 34 países y concluyó que, si bien la tecnología se encuentra en sus primeras etapas, han surgido en todo el mundo una serie de regulaciones con prioridades y diferencias ⁽¹¹⁾ . Actualmente, Estados Unidos y China lideran la investigación y el desarrollo de la IA, seguidos por el Reino Unido e Israel. En particular, la IA es actualmente un campo de intensa competencia entre Estados Unidos y China, ya que ambos países buscan constantemente consolidar su posición de liderazgo e influencia en el mercado mundial. El hecho de que los países estén intensificando esta competencia por posicionarse en el panorama tecnológico global de la IA, junto con el rápido progreso de esta tecnología, ha acentuado la necesidad de contar con estándares y regulaciones globales en materia de IA ⁽¹²⁾ .

En el sector privado , los principales desarrolladores de IA del mundo se han comprometido voluntariamente a respetar los principios de seguridad de la IA. En una reunión con el presidente estadounidense Joe Biden en la Casa Blanca el 21 de julio de 2023, siete importantes corporaciones tecnológicas estadounidenses, entre ellas Amazon, Anthropic, Google, Inflection AI, Meta, Microsoft y OpenAI, se comprometieron oficialmente a cumplir con los nuevos estándares de seguridad y confianza. De igual manera, ocho importantes corporaciones y empresas tecnológicas a nivel mundial, incluyendo Microsoft, Amazon Web Services, Anthropic, OpenAI, Inflection AI, Meta, Google DeepMind y Mistral AI, acordaron facilitar el acceso al grupo de trabajo de IA del Reino Unido. Mientras tanto, plenamente conscientes de las limitaciones de la IA, los directores ejecutivos de empresas tecnológicas del sudeste asiático afirmaron que el mundo necesita redoblar esfuerzos para abordar los riesgos potenciales derivados de los ciberataques, la desinformación y el fraude ⁽¹³⁾ .

Desafíos para la gobernanza global de la inteligencia artificial

En primer lugar, aún no existe consenso mundial sobre el concepto de «IA responsable», su contenido ni sus métodos de implementación. Además, existen desafíos legales, como el estatus jurídico de la IA, la responsabilidad legal en sus aplicaciones (civil, penal y administrativa), la protección de datos personales y los derechos de propiedad intelectual. Estos son problemas que los países deben resolver próximamente para aplicar la IA de manera eficaz y responsable ⁽¹⁴⁾ . Además, aunque la IA se ha aplicado de forma relativamente amplia en muchos campos, desde el militar, la medicina, la tecnología, el transporte, etc., hasta la fecha no ha existido un marco regulatorio para la IA en general ni para la IA en campos específicos.

En segundo lugar, el proceso de construcción de un marco de gobernanza de la IA a nivel nacional y global es difícil de seguir el ritmo del rápido desarrollo de la tecnología en general y de la IA en particular. El ritmo del desarrollo de la IA es excepcionalmente rápido. En comparación con la tecnología avanzada, se dice que aumenta diez veces cada año. La capacidad del modelo de IA más avanzado en la actualidad es aproximadamente cinco millones de veces mayor que la de hace diez años. Se prevé que en los próximos cinco años, el modelo de IA más desarrollado tendrá un número de parámetros (unidades para medir la escala y la complejidad de la IA) equivalente al número de neuronas del cerebro humano ⁽¹⁵⁾ .

En tercer lugar, las normas de IA adoptadas son recomendaciones, no vinculantes. Hasta la fecha, la única normativa internacional vinculante es la Ley de IA de la UE (en vigor desde el 2 de febrero de 2025). Otros documentos de mecanismos internacionales e interregionales se publican generalmente en forma de recomendaciones. Por ejemplo, en 2021, con la aprobación de 193 Estados miembros de la UNESCO, la Recomendación sobre un Código de Conducta para la IA, que hoy cuenta con un amplio respaldo, es solo una recomendación sobre la elaboración de un código de conducta en el ámbito de la IA autorizado por la UNESCO ( ¹⁶⁾ .

En cuarto lugar, el nivel de especialización en estándares de IA aún es limitado. La mayoría de las declaraciones y compromisos existentes solo enuncian principios generales, no abordan la normativa sobre el desarrollo y el uso de la IA en campos específicos ni detallan las etapas del proceso de desarrollo de la IA. La Recomendación de la UNESCO sobre IA es el documento más específico que aborda la gobernanza de la IA en general y en ámbitos relacionados, como la política de datos, el desarrollo, el medio ambiente y los ecosistemas, la igualdad de género, la cultura, la educación y la investigación, la información y la comunicación, el trabajo, la salud y el bienestar, y el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones, pero aún no abarca por completo los ámbitos de la vida internacional; no se menciona el mecanismo de cooperación internacional para el seguimiento y la supervisión del desarrollo y el uso de la IA.

En quinto lugar, los beneficios que la IA puede aportar a los países, así como a las corporaciones y las empresas tecnológicas, tienen un impacto significativo en los intereses y las políticas de los países y los organismos encargados de la formulación de políticas. En julio de 2023, el Secretario General de la ONU, António Guterres, afirmó que la IA podría contribuir a un aumento de entre 10 y 15 billones de dólares estadounidenses de aquí a 2030 ⁽¹⁷⁾ . Los beneficios potenciales de la IA son enormes, pero muchas cuestiones relacionadas con ella aún no están claras, lo que genera inquietud en los países a la hora de asumir y aceptar compromisos internacionales. Además, otra preocupación es que las regulaciones excesivamente estrictas, aunque se originen en el deseo de supervisar, desarrollar y utilizar la IA de forma eficaz, pueden obstaculizar su creación y desarrollo.

En sexto lugar, la gobernanza global de la IA se ve actualmente fuertemente influenciada por factores geopolíticos, la competencia estratégica entre grandes potencias e incluso conflictos y sanciones. Las grandes potencias se esfuerzan por lograr un dominio total de la IA antes de alcanzar un acuerdo y consenso sobre un marco de gobernanza común.

En séptimo lugar, los estándares o procesos de IA parecen estar fragmentados, especialmente los establecidos entre los países occidentales (G-7, OCDE, UE); los foros con amplia participación de numerosos países (Declaración Bletchley, G-20) presentan un contenido cada vez más general. Las diferencias en los enfoques de gobernanza de la IA entre los principales países, así como entre los países desarrollados y en desarrollo, amenazan la fragmentación de dicha gobernanza y dificultan el logro de un consenso para la creación de estándares universales de IA a nivel mundial. Los países occidentales dominan relativamente la promoción de las tendencias y estándares de la IA, debido a su poderío internacional, tecnología y recursos. Los países en desarrollo tienen actualmente una participación relativamente menor en este proceso. Solo siete países (Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino Unido y Estados Unidos) participan en siete iniciativas destacadas de IA ⁽¹⁸⁾ . Además, muchos expertos consideran que, para regular eficazmente la gobernanza de la IA, el mecanismo de gobernanza debe abarcar todas las etapas relacionadas con la IA, desde la producción, el hardware, el software, los recursos humanos y los servicios; desde los proveedores de IA hasta los usuarios... ⁽¹⁹⁾ . Esto impide que los países alcancen un consenso común sobre el enfoque de la gobernanza de la IA. Un posible escenario es que los países desarrollen sus propios estándares y regulaciones sobre IA. Esta diferencia de enfoques dificulta aún más cualquier avance hacia estándares globales de IA.

En octavo lugar, las entidades que controlan los recursos y la experiencia son las corporaciones y empresas de tecnología de IA. Además, en los últimos tiempos, estas corporaciones y empresas han ejercido presión para limitar el control internacional, incluso a nivel nacional, del desarrollo de la IA, reduciendo así el carácter vinculante de las regulaciones a nivel nacional, regional e internacional. Por otro lado, debido a la creciente conciencia de los riesgos que puede generar la IA y a la preocupación de la opinión pública nacional e internacional, muchas empresas y corporaciones han asumido recientemente compromisos y códigos de conducta relacionados con la IA, pero solo de forma voluntaria.

A pesar de las numerosas limitaciones, muchos expertos creen que en el futuro próximo podrían producirse avances muy rápidos en la configuración del mecanismo de gobernanza global de la IA, con una tendencia creciente en términos de contenido e interés por parte de los países; al mismo tiempo, se celebrarán numerosas conferencias y debates sobre IA con miras a un acuerdo jurídico más sólido a nivel mundial, lo que contribuirá significativamente a promover la configuración de leyes internacionales sobre IA.

Delegados que asisten a la Cumbre de IA de París, Francia, el 11 de febrero de 2025. Foto: THX/TTXVN.

Algunas implicaciones políticas

Los países en desarrollo se encuentran hoy bajo una gran presión para cerrar la brecha digital con los países desarrollados, así como para regular las nuevas tecnologías de vanguardia como la IA. La regulación de estas tecnologías requiere una fuerte inversión en infraestructura digital, habilidades y conocimientos, de los que a menudo carecen los países en desarrollo. Ampliar la cooperación internacional y participar activamente en los debates globales sobre la gobernanza de la IA ayudará a los países en desarrollo a atraer recursos externos y compartir experiencias; al mismo tiempo, demostrar su responsabilidad nacional en el proceso de construcción de una regulación de la IA justa, integral e inclusiva, en la que los países en desarrollo también tengan igualdad de acceso a la tecnología avanzada, la educación y las oportunidades en este campo.

Los países en desarrollo tienen una gran oportunidad de "tomar atajos y avanzar", integrarse y participar activamente en actividades de cooperación internacional sobre gobernanza de la IA a nivel regional e internacional, y aprender de las buenas prácticas mundiales en materia de gobernanza de la IA para servir al proceso de transformación digital nacional y al desarrollo sostenible.

En Vietnam, los esfuerzos por investigar, desarrollar y aplicar la inteligencia artificial se han materializado a través de la “Estrategia Nacional de Investigación, Desarrollo y Aplicación de la Inteligencia Artificial hasta 2030”, publicada el 26 de enero de 2021. Esta estrategia tiene como objetivo impulsar la investigación, el desarrollo y la aplicación de la inteligencia artificial, convirtiéndola en un campo tecnológico clave para Vietnam en la Cuarta Revolución Industrial. De esta manera, se busca que Vietnam se consolide como un centro de innovación e IA, situándose entre los cuatro primeros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y entre los cincuenta primeros del mundo; asimismo, busca posicionarse como un referente en investigación, desarrollo y aplicación de la IA a nivel mundial.

Más recientemente, la Resolución N.° 57-NQ/TW del Politburó, de fecha 22 de diciembre de 2024, titulada «Sobre los avances en ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de la transformación digital nacional», identificó la ciencia, la tecnología, la innovación y el desarrollo de la transformación digital nacional como el avance más importante. El 13 de enero de 2025, durante su intervención en la Conferencia Nacional sobre Avances en Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital Nacional, el Secretario General To Lam enfatizó que la ciencia y la tecnología son la clave para alcanzar las aspiraciones de fortaleza y prosperidad de la nación ⁽²⁰⁾ , por lo que el Gobierno debe innovar el plan de asignación presupuestaria para la ciencia, la tecnología, la innovación y el desarrollo de la transformación digital nacional, destinando al menos el 3 % del presupuesto a esta tarea y aumentando progresivamente el gasto en ciencia y tecnología hasta alcanzar el 2 % del PIB en los próximos cinco años ⁽²¹⁾ . El Secretario General To Lam también ordenó impulsar al máximo el desarrollo del sector de datos para que Vietnam se convierta en una nación digital con gobernanza digital, economía digital y una sociedad digital desarrollada, ya que los datos se han convertido en la «nueva energía», incluso en la «sangre» de la economía digital, y «es necesario construir una plataforma nacional de IA abierta para que las empresas accedan fácilmente a las aplicaciones de IA y se distinga que se trata de IA vietnamita» ⁽²²⁾ . El desarrollo y la aplicación de la tecnología de IA se consideran un motor para impulsar la transformación digital nacional.

Además, los países en desarrollo necesitan investigar y consolidar su presencia en el ámbito de la ciencia y la tecnología en general, y en el de los datos y la IA en particular, para poder competir en el mercado internacional. La creciente integración de estos países en el campo de la ciencia y la tecnología en general, y en el de los datos y la IA en particular, para poder competir en el mercado internacional, pone de manifiesto la importancia de este enfoque.

Un evento importante que muestra una señal positiva en esta dirección es la celebración en Vietnam de la Conferencia Internacional sobre Inteligencia Artificial y Semiconductores 2025 (AISC 2025) en marzo de 2025, con el lema «Construyendo el futuro: Conectando la IA y la tecnología global de semiconductores». Contó con la participación de cerca de 1000 delegados, incluyendo líderes tecnológicos y expertos de renombre mundial de empresas como Google, NVIDIA, Meta, TSMC, Samsung, MediaTek, Tokyo Electron, Panasonic, Qorvo y Marvell, entre otras, así como de corporaciones tecnológicas con sede en Silicon Valley (EE. UU.), con el objetivo de promover la cooperación internacional y la investigación científica que combinan la IA y los semiconductores. La celebración del evento y la presencia de estos líderes tecnológicos y expertos de talla mundial reafirmaron el nuevo papel y la posición de Vietnam en la cadena de valor global de la industria de semiconductores e IA. La Conferencia Internacional sobre Inteligencia Artificial y Semiconductores 2025 (AISC 2025) también sirvió de plataforma para el anuncio de la adhesión oficial de organizaciones vietnamitas a la alianza global de IA fundada por IBM, Aitomatic Meta, AMD, Intel y destacados institutos tecnológicos, que actualmente cuenta con más de 140 miembros de 25 países, con la misión de promover la innovación abierta en el desarrollo de la IA ⁽²³⁾ . En su intervención en la AISC 2025, el Dr. Christopher Nguyen, fundador de Aitomatic Group, comentó que los esfuerzos del gobierno vietnamita para impulsar el desarrollo de la IA y los semiconductores van por buen camino, en consonancia con la evolución de la cadena de valor tecnológica global. La Conferencia AISC 2025 demuestra el gran interés de la comunidad internacional y reafirma el atractivo de Vietnam como destino estratégico en el sector de la alta tecnología ⁽²⁴⁾ . Otra señal positiva es que, según el Informe e-Conomy SEA 2023 de Google Technology Group (EE. UU.) y Temasek Investment Group (Singapur), se espera que la economía digital de Vietnam alcance aproximadamente 45 mil millones de dólares para 2025, y que la tecnología de IA desempeñe un papel importante en este crecimiento ⁽²⁵⁾ .

Se observa que la gobernanza global de la IA aún se encuentra en sus primeras etapas y que los países en desarrollo participan de forma activa y proactiva en este ámbito. Para proteger los intereses comunes y el desarrollo futuro de la humanidad, los países, las organizaciones internacionales, las corporaciones multinacionales y las ONG globales deben cooperar para alcanzar un acuerdo sobre directrices globales de gobernanza de la IA que promuevan su potencial y beneficios, al tiempo que abordan los desafíos y riesgos derivados de sus aplicaciones. Según numerosos expertos, la creación de un marco armonizado de regulaciones y estándares, desarrollado a través de foros de cooperación internacional, contribuirá a la gobernanza multilateral de la IA en el futuro. Este marco priorizará las consideraciones éticas, la privacidad de los datos y los derechos humanos, a la vez que promoverá la innovación y la participación de las partes interesadas ⁽²⁶⁾ . Con este enfoque, la cooperación internacional en materia de regulación de la IA puede conducir a una mayor difusión de la innovación, creando una solución integral al desafío global que enfrenta el mundo.

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* Este estudio es el resultado del tema "La diplomacia de Vietnam en el período 2016-2026" en el marco del programa de investigación clave a nivel ministerial "Resumen de 40 años de historia diplomática (1986-2026)".

(1) Luciano Floridi: «Cómo podría ser el futuro cercano de la inteligencia artificial», Philosophy & Technology , n.º 32, marzo de 2019, págs. 1-15; Luciano Floridi y Josh Cowls: «Un marco unificado de cinco principios para la IA en la sociedad», SSRN, abril de 2021, https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) Maral Niazi: “Conceptualizing Global Governance of AI”, Centre for International Governance Innovation , 27 de febrero de 2024, https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) Además de los países occidentales, participan China, India, Brasil, Indonesia, Singapur...
(4) PAT (NASATI): “Cumbre de IA en Corea”, Portal de Información Electrónica del Departamento de Información y Estadística del Ministerio de Ciencia y Tecnología (NASTI) , 23 de mayo de 2024, https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) VNA: “61 países adoptan una declaración conjunta sobre la necesidad de la inteligencia artificial”, Periódico electrónico Nhan Dan , 12 de febrero de 2025, https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) Véase: “REAIM 2023” (Cumbre sobre el uso responsable de la IA en áreas militares 2023), La Haya (HF Lan) , febrero de 2023, https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) Véase: “Declaración política sobre el uso militar responsable de la inteligencia artificial y la autonomía”, Oficina de Control de Armas, Disuasión y Estabilidad , 1 de noviembre de 2023, https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy/
(8) Véase: Aimee Bataclan: “PAI, la ONU y la gobernanza global de la IA: alineando las políticas para las personas y la sociedad”, Partnership on AI , 25 de septiembre de 2024, https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people-and-society/
(9) Lucía Gamboa - Evi Fuelle: “Informe ONU: ¿Qué significa para la gobernanza global?”, Credo Al, 12 de septiembre de 2024, https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) “Políticas, datos y análisis para una inteligencia artificial fiable”, OCDE. Observatorio de Políticas de IA, 2025, https://oecd.ai
(11) “Análisis de los planes de inteligencia artificial en 34 países”, Brookings Institution , 13 de mayo de 2021, https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) “Carrera global de inteligencia artificial”, Periódico Nhan Dan , 11 de abril de 2023, https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) Cam Anh: “Las empresas globales esperan un marco regulatorio sobre IA”, Revista Business Forum, VCCI , 26 de diciembre de 2023, https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) “Gobernanza global de la inteligencia artificial: Un largo camino desde Bletchley hasta Seúl”, Vietnamnet , 26 de mayo de 2024, https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi-seoul-post955404.vnp
(15) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: “La paradoja del poder de la IA: ¿Pueden los Estados aprender a gobernar la inteligencia artificial antes de que sea demasiado tarde?”, Foreign Affairs , 16 de agosto de 2023, https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check_logged_in=1
(16) UNESCO: “Recomendación sobre la ética de la inteligencia artificial”, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura , 23 de noviembre de 2021, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf.multi
(17) Véase: Jared Cohen - George Lee: “El orden mundial generativo: IA, geopolítica y poder”, Goldman Sachs , 14 de diciembre de 2023, https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) Edith M. Lederer: «Expertos de la ONU instan a las Naciones Unidas a sentar las bases para la gobernanza global de la inteligencia artificial», Independent , 20 de septiembre de 2024, https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-california-b2615991.html
(19) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: “La paradoja del poder de la IA: ¿pueden los Estados aprender a gobernar la inteligencia artificial antes de que sea demasiado tarde?”, Ibid .
(20) Véase: “Discurso del Secretario General To Lam en la Conferencia Nacional sobre Avances en Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital Nacional”, Periódico Electrónico del Gobierno , 13 de enero de 2025, https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-102250113125610712.htm
(21) Véase: "Discurso del Secretario General To Lam en la Conferencia Nacional sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional", Tlđd
(22) “Secretario General To Lam: Máximo apoyo para el desarrollo del sector de datos”, Agencia de Noticias de Vietnam , 22 de marzo de 2025, https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) Véase: To Ha - Van Toan: "Más de 1.000 líderes, expertos en tecnología e inteligencia artificial llegarán a Vietnam para asistir a la AISC 2025", Nhan Dan Electronic Newspaper , 24 de febrero de 2025, https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) Véase: To Ha: “La nueva posición de Vietnam en la cadena de valor de la industria global de semiconductores”, Nhan Dan Electronic Newspaper , 12 de marzo de 2025, https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-ban-dan-toan-cau-post864611.html
(25) Duc Thien: "Vietnam está cambiando a la IA", Periódico electrónico Tuoi Tre , 7 de marzo de 2025, https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) Maral Niazi: “Conceptualizando la gobernanza global de la IA”, Ibid .

Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx