La Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) es uno de los cuatro proyectos de ley que la Asamblea Nacional está considerando para su enmienda. Esta ley entrará en vigor próximamente para contribuir a la racionalización del aparato. La ley consta de 50 artículos y entrará en vigor el 1 de marzo de 2025. Fue aprobada por 458 de los 459 delegados que participaron en la votación (el 95,82 % del total de delegados de la Asamblea Nacional).
Mantener la organización del Consejo Popular
El Gobierno propone que en todas las unidades administrativas a todos los niveles, las organizaciones de gobierno local incluyan los Consejos Populares y los Comités Populares, excepto en casos específicos en que la Asamblea Nacional estipule que no son niveles de gobierno local.
Algunos delegados de la Asamblea Nacional sugirieron seguir resumiendo y evaluando integralmente la organización de los modelos de gobierno urbano en algunas localidades, y sobre esa base proponer modelos apropiados de organización de gobiernos locales.
Al presentar el informe sobre la explicación y aceptación en la sesión de trabajo esta mañana, el presidente del Comité de Ley y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional quisiera aceptar las opiniones anteriores y se coordinará con el Gobierno para resumir la implementación del modelo de gobierno urbano en las localidades en el pasado para tener una base para proponer un modelo de organización de gobierno local adecuado e implementarlo de manera integral, sincrónica y uniforme en todo el país de acuerdo con los requisitos de las resoluciones y conclusiones del Partido sobre la reforma y reorganización de la organización del aparato en el pasado.
La ley recién aprobada estipula que el gobierno local en las unidades administrativas es un nivel de gobierno local integrado por el Consejo Popular y el Comité Popular.
En caso de que la Asamblea Nacional tenga regulaciones sobre no organizar el nivel de gobierno local en una unidad administrativa específica, el gobierno local en esa unidad administrativa es el Comité Popular.
El gobierno local en las zonas rurales incluye el gobierno local a nivel provincial, distrital y comunal.
El gobierno local en áreas urbanas incluye el gobierno local en ciudades, distritos, pueblos, ciudades provinciales, ciudades pertenecientes a ciudades, barrios y pueblos administrados centralmente.
Las autoridades locales en las unidades económico-administrativas especiales son designadas por la Asamblea Nacional al establecer dichas unidades económicas-administrativas especiales.
Al explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional durante la discusión en la sala anterior, la representante de la agencia que presentó el proyecto de ley, la ministra del Interior Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno propuso mantenerlo como la ley actual porque seguimos evaluando el modelo organizativo general de todo el sistema político, habrá ajustes, por lo que por ahora, se mantendrá temporalmente como está para "evitar lagunas en el funcionamiento" del sistema de organización del gobierno local, así como el modelo de organización del gobierno local.
“En el contexto de la racionalización de la estructura organizativa, el Ministerio del Interior está coordinando con el Comité Organizador Central para llevar a cabo una evaluación y un estudio exhaustivos del modelo de estructura organizativa, incluido el sistema de gobierno local”, dijo la Sra. Pham Thi Thanh Tra, esperando que los delegados de la Asamblea Nacional apoyaran el plan temporal para mantenerlo como está.
Al aprobar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional aprobó la propuesta del Gobierno de mantener los Consejos Populares a nivel de distrito y de barrio en todo el país, excepto en los lugares donde la Asamblea Nacional emitió una resolución para implementar el gobierno urbano (no hay Consejos Populares).
Además, algunos delegados sugirieron considerar la regulación que establece que las islas y los archipiélagos son unidades administrativas distritales que pueden tener unidades administrativas comunales para cumplir con las disposiciones de la Constitución de 2013. Algunos sugirieron regulaciones específicas sobre la delegación de autoridad al Comité Popular distrital para gestionar directamente o establecer otros modelos administrativos específicos cuando no existe una unidad administrativa comunal en las islas y los archipiélagos.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional dijo que, en realidad, actualmente hay una serie de distritos insulares que no tienen unidades administrativas a nivel comunal, por ejemplo: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...
La decisión de no dividir los distritos insulares en unidades administrativas a nivel comunal se basa en las características, las condiciones geográficas, la población, los requisitos de gestión y desarrollo socioeconómico, para garantizar la defensa y la seguridad nacionales, y es totalmente coherente con la Constitución de 2013.
Cuando no exista organización de unidades administrativas a nivel comunal en los distritos insulares, el Comité Popular a nivel de distrito desempeñará directamente el papel y la función de gestión estatal en la zona sin tener que establecer un modelo administrativo específico para evitar el surgimiento de un aparato organizativo.
A ese nivel se le asignará el nivel que resuelva el problema con mayor eficacia.
Algunos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que es necesario institucionalizar el punto de vista rector de “la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad”; agregar al proyecto de ley la exigencia de promover la transformación digital en la organización y funcionamiento de los gobiernos locales para continuar reformando los procedimientos administrativos, en línea con las tendencias actuales.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha aceptado las opiniones anteriores y revisado las disposiciones del proyecto de ley para garantizar la adhesión al punto de vista rector del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, entre las autoridades locales, la promoción de la iniciativa y creatividad local, garantizando el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad asume la responsabilidad"; "cualquier nivel que resuelva el problema de manera más efectiva, asígnele tareas y autoridad", así como el requisito de promover la transformación digital.
El contenido anterior se refleja en todo el proyecto de ley, especialmente en las disposiciones del artículo 4 (Principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales), el capítulo III (Determinación de la autoridad de los gobiernos locales a todos los niveles) y las disposiciones sobre tareas y poderes específicos de los gobiernos locales (Capítulo IV, punto c, cláusula 1, artículo 17, punto c, cláusula 1, artículo 20...).
El contenido del proyecto de ley ha recibido el consenso del Gobierno, lo que garantiza la oportuna institucionalización de la política del Partido para la racionalización del aparato y el trabajo del personal, y garantiza la coherencia y la unidad con las enmiendas y adiciones a la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, afirmó el Sr. Hoang Thanh Tung.
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Fuente: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
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