Las nuevas normas de prevención y lucha contra incendios llevan en vigor medio año y se ha propuesto su revisión.

La Asociación de Consultores de Construcción de Vietnam (VECAS) en colaboración con el Instituto de Ciencia y Tecnología de la Construcción (IBST) organizó un taller para recopilar opiniones sobre la modificación del Reglamento Técnico Nacional sobre Seguridad contra Incendios para Viviendas y Construcciones (QCVN 06: 2022/BXD).

El Sr. Vu Ngoc Anh, Director del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (Ministerio de Construcción), declaró que el 5 de abril de 2023, el Primer Ministro emitió el Despacho Oficial N° 220/CD-TTg sobre la eliminación de dificultades y obstáculos en la prevención y lucha contra incendios (PCCC), asignando al Ministerio de Construcción la función de presidir y coordinar con el Ministerio de Seguridad Pública y los ministerios, ramas y localidades para revisar urgentemente y detectar con prontitud las dificultades y obstáculos, aclarar las causas para tener soluciones y complementar y modificar de inmediato, dentro de la autoridad competente, las normas y reglamentos técnicos para garantizar que sean adecuados a la realidad de Vietnam.

Las nuevas normas de prevención de incendios llevan en vigor medio año y se ha propuesto su revisión. — Las nuevas normas de prevención y extinción de incendios llevan en vigor seis meses y se ha propuesto su revisión. (Foto: BXD)

En cumplimiento de la directiva del Primer Ministro, el Ministerio de Construcción, sobre la base de ser receptivo, escuchar las opiniones de los ministerios, empresas e individuos para registrar y sintetizar las dificultades, y dirigir al Instituto de Ciencia y Tecnología de la Construcción para que revise y modifique QCVN 06:2022/BXD.

Es necesario revisar las normas y requisitos estrictos para garantizar la seguridad contra incendios sin dejar de ser adecuados para las condiciones prácticas; al mismo tiempo, promover actividades de inversión en construcción de capital sin contratiempos.

El Sr. Nguyen Hong Hai, Director del IBST, la unidad directamente asignada para redactar las enmiendas a la Norma 06, dijo que algunos contenidos deben ajustarse de acuerdo con las instrucciones del Primer Ministro, así como con los requisitos prácticos.

El objetivo es eliminar obstáculos y dificultades y aplicarlos a temas más adecuados y prácticos. El IBST ha organizado numerosos seminarios, informado sobre el proceso de implementación, propuesto soluciones y planes para eliminar dificultades y obstáculos, pero no ha rebajado la normativa sobre seguridad contra incendios.

La normativa nacional sobre seguridad contra incendios para viviendas y construcciones nuevas entrará en vigor el 16 de enero de 2023, pero aún existen muchas opiniones que señalan que esta normativa presenta algunos problemas que afectan a las actividades de construcción.

En el taller, la mayoría de los expertos expresaron su opinión de que es necesario ajustar y modificar el Reglamento 06, pero centrarse en eliminar obstáculos no debe significar pasar por alto los factores de seguridad contra incendios.

El Sr. Nguyen Thanh Tu, Subdirector del Departamento de Gestión Técnica de la Compañía Anónima de Consultoría en Tecnología, Equipos e Inspección de la Construcción (CONINCO), afirmó que al comparar factores económicos y técnicos, es necesario realizar una consideración minuciosa. No se deben reducir los estándares técnicos, ya que, si bien durante la inversión en construcción se puede gastar un poco más sin comprometer la seguridad, en caso de un incidente, las consecuencias pueden ser mucho mayores; incluso la pérdida total de bienes y, lo que es más grave, la seguridad de las personas.

El Sr. Tran Tuan Anh, Director General de la Compañía Anónima de Consultoría de Diseño e Inversión en Construcción de Vietnam (CDC), expresó su opinión de que en la prevención de incendios, la "prevención" es mejor que la "apagación de incendios" y que la Norma 06 debería centrarse en este contenido.

En otros países, la prevención de incendios es fundamental, por lo que, en caso de incendio, se procura minimizar los daños materiales y personales. Una buena prevención garantiza la seguridad de las personas en las obras de construcción. Por consiguiente, la prevención de incendios debe ser la máxima prioridad en las normas revisadas.

Según este experto, al trabajar con varias consultoras extranjeras, todas coincidieron en que los estándares de los materiales vietnamitas son demasiado exigentes; por ejemplo, la pintura ignífuga, lo que genera problemas económicos y un aumento considerable en los costos de construcción. Lo mismo ocurre con el vidrio utilizado en proyectos de vivienda social: si bien es resistente al calor, las juntas y los accesorios no cumplen con los requisitos.

Por lo tanto, para cumplir con las normas de prevención de incendios, el costo de construcción y finalización del proyecto es demasiado elevado, lo que genera dificultades para los inversionistas. En consecuencia, según el Sr. Tuan Anh, es necesario reforzar los factores de prevención de incendios en lugar de limitarse a cumplir con las regulaciones actuales que exigen el cumplimiento de los factores de extinción de incendios.

El Dr. Cao Duy Khoi, subdirector del IBST y representante del Comité de Redacción para la revisión de la Norma 06, también señaló algunas dificultades y deficiencias, ya que la mayoría de los comentarios sobre la revisión de la Norma 06 provenían de una perspectiva económica y no de la perspectiva de la seguridad humana en la prevención de incendios.

Al mismo tiempo, la implementación de las normas también presenta ciertos problemas. Por lo general, las normas estipulan que los usuarios pueden hacer todo aquello que no prohíban. Pero en la práctica, muchas entidades, organismos de gestión, localidades, etc., imponen que el usuario solo puede hacer lo que las normas permiten. Esto es una interpretación errónea —enfatizó el Sr. Khoi—.

Otra dificultad para modificar la Norma 06, citada por el Sr. Khoi, radica en que, si bien fue emitida por el Ministerio de Construcción, su aplicación corresponde al Ministerio de Seguridad Pública. Durante el proceso de implementación, se presentan inconsistencias entre la intención de la norma y su aplicación práctica, las cuales no pueden resolverse completamente en esta norma. Cabe mencionar que la capacidad de aplicación, desde las etapas de inspección y ensayo, también se encuentra rezagada con respecto a los requisitos para cumplir con las normas y reglamentos.

“La Norma 06 es una norma compleja, altamente técnica y especializada, especialmente en el contexto de que Vietnam carece de la capacitación adecuada en seguridad contra incendios para viviendas y obras públicas, además de la necesidad de fortalecer la gestión de la prevención y extinción de incendios. Esto exige que todas las partes interesadas estudien y comprendan detenidamente las disposiciones de la Norma 06 para su correcta aplicación”, enfatizó el Sr. Khoi.

Partiendo de esa realidad, el Comité de Redacción también recomendó que el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Seguridad Pública recopilaran documentos sobre la aplicación del Reglamento 06, elaboraran normas satelitales nuevas o modificaran las existentes y abolieran las obsoletas para construir un sistema de reglamentos técnicos sincrónicos y apropiados.

Al mismo tiempo, se solicita a ministerios, dependencias, localidades, organizaciones y particulares que aporten opiniones específicas, objetivas, multidimensionales y pertinentes para que el Comité de Redacción las considere y complete. En particular, los promotores del proyecto deben prestar atención a la prevención y extinción de incendios desde el inicio del diseño y elegir una empresa de consultoría y construcción cualificada con la experiencia adecuada.

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