Están a punto de entrar en vigor nuevas regulaciones sobre clases extraescolares: algunos centros han dejado de impartir clases para "esperar y ver", otros buscan maneras de... sortearlas.

La circular del Ministerio de Educación y Formación sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, en vigor desde el 14 de febrero de 2025, sigue generando muchas opiniones encontradas.

Estudiantes toman clases de refuerzo en un centro de tutorías en Ciudad Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

«Sentí un gran alivio cuando el tutor de mi hijo anunció que las clases particulares de literatura en su casa quedarían suspendidas temporalmente a partir de febrero de 2025. Esto se debe a que la circular del Ministerio de Educación y Formación sobre enseñanza y aprendizaje extraescolar prohíbe a los profesores impartir clases adicionales fuera del horario escolar y cobrar a los alumnos de secundaria. Mi hijo se alegró mucho al saberlo, ya que a partir de ahora no tendrá que asistir a clases particulares con ese profesor», comentó la Sra. NTHTham, residente en Ciudad Ho Chi Minh.

Los profesores dejan de dar clases extra.

El hijo de la Sra. Tham está en noveno grado este año. "Al principio, mi hijo tomó clases particulares de literatura con un profesor del Distrito 1. Mi hijo comentó que este profesor enseñaba literatura de una manera inspiradora, que le resultaba fácil de entender y que su escritura mejoró significativamente. Sin embargo, no entiendo por qué el tutor criticaba con frecuencia el trabajo de mi hijo delante de toda la clase. Sus calificaciones en los exámenes solían ser bajas."

Llamé al profesor para hablar del tema y me dijo que la forma en que mi hijo había hecho el examen no era buena y que su método de enseñanza era diferente. Después de pensarlo, le pedí a mi hijo que dejara de estudiar con el profesor del Distrito 1 y que estudiara con su tutor. Mi hijo se quejaba de que el profesor anterior le daba sueño, pero desde que estudia con su tutor, sus notas han mejorado muchísimo.

Antes de que la familia de la Sra. Tham pudiera alegrarse, la profesora de matemáticas de su hijo también dejó de impartir clases de refuerzo. "Dijo que solo daría clases hasta el 9 de febrero, a la espera de instrucciones del Departamento de Educación y Formación de la Ciudad de Ho Chi Minh para ver qué sucede".

Sinceramente, me molesta mucho que los profesores obliguen a los alumnos a asistir a clases particulares con ellos. Pero el Ministerio de Educación y Formación debería darnos a los padres el derecho a elegir al profesor de nuestros hijos.

La profesora de matemáticas de mi escuela primaria es excelente en todo el distrito. Este año, la clase de mi hijo tiene la suerte de tenerla. Mi hijo ha estado tomando clases particulares con ella desde octavo grado porque quiere presentarse al examen de ingreso a décimo grado especializado en matemáticas. Ahora solo quedan unos meses para el examen, y no sé dónde encontrar un profesor para mi hijo; además, si lo encuentro, no sé si será el adecuado para él.

De igual manera, la Sra. Huong (residente en el distrito de Phu Nhuan) comentó que a su hijo le gustaba mucho la forma en que el profesor de ciencias naturales de su escuela secundaria impartía las clases. "Gracias al profesor, mi hijo ama y siente pasión por las ciencias naturales. Le pidió a su madre que lo dejara tomar clases adicionales de esta materia".

Pero cuando le pregunté, se negó porque no ofrecía clases particulares. Mi hijo insistió en que solo estudiaría con este profesor y con ningún otro. Así que tuve que rogarle y convencerlo, y finalmente accedió a dar clases particulares a un grupo de tres alumnos (incluido mi hijo).

El hecho de que lo convenciera de impartir clases de refuerzo se consideró un "milagro" para los profesores del colegio, ya que antes, después de dar clase, los docentes dedicaban tiempo a sus familias en lugar de a las clases de refuerzo. Mis esfuerzos por convencerlo, pero ahora el Ministerio de Educación y Formación prohíbe a los profesores impartir clases de refuerzo a los alumnos de las clases regulares, no son apropiados.

Al fin y al cabo, las clases particulares son un tipo de servicio. Es injusto que gaste dinero en enviar a mi hijo a clases particulares sin poder elegir al profesor —expresó la opinión de la Sra. Huong.

Estudiantes después de clases en un centro de tutorías en Ciudad Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Los profesores están "confundidos": ¿por qué tienen que pasar por un intermediario?

En los últimos días, Tuoi Tre ha recibido muchas preguntas de maestros de escuelas públicas. Se preguntaban: "¿Puedo dar clases particulares a un pequeño grupo de 5 estudiantes en casa?", "Tengo un hijo pequeño y quiero darle clases en mi casa, ¿dónde puedo registrarme y cuáles son los procedimientos?", "La Circular del Ministerio de Educación y Formación prohíbe impartir clases extraescolares a estudiantes de primaria, excepto en los casos de arte, deportes y formación en habilidades para la vida.

Sin embargo, algunos padres de la clase de mi hijo quieren que sus hijos se queden en la escuela de 4:30 pm a 6 pm porque no pueden recogerlos antes. Por lo tanto, si durante ese tiempo les doy clases de matemáticas, les ayudo a practicar la escritura, etc., ¿esto estaría infringiendo el reglamento?

En declaraciones a Tuoi Tre, el Sr. Ho Tan Minh, jefe de la oficina del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo: "Según la circular sobre enseñanza y aprendizaje extraescolar, los profesores de las escuelas públicas no tienen permitido participar en la gestión y operación de la enseñanza extraescolar fuera de la escuela, pero sí pueden participar en la enseñanza extraescolar fuera de la escuela.

Los docentes que deseen impartir clases particulares deben inscribirse en un centro de tutorías. Estos centros deben estar registrados y contar con la licencia del Departamento de Planificación e Inversiones. De acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos, los familiares de los docentes, como cónyuges, padres e hijos, no pueden inscribirse ni abrir un centro de tutorías.

Respecto a la normativa mencionada, muchos profesores de Ciudad Ho Chi Minh no están de acuerdo, ya que en realidad muchos imparten clases particulares en sus propios hogares. «Mi casa es espaciosa, tengo una habitación entera con mesas, sillas, iluminación adecuada... para dar clases particulares, entonces, ¿por qué no me permiten impartir clases particulares en casa?»

“La enseñanza en casa tiene muchas ventajas, como que los profesores no tienen que ir al centro, ahorrando tiempo y esfuerzo; al no tener que pasar por una unidad intermediaria, se pueden reducir las tasas de matrícula; además, la enseñanza en casa es más flexible tanto para profesores como para alumnos”, analizó la Sra. Th., profesora de inglés en el distrito de Tan Binh.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. T., profesor de matemáticas del Distrito 5, sugirió: "No entiendo por qué el Ministerio de Educación y Formación nos exige que pasemos por una unidad intermediaria para impartir clases adicionales; es problemático y costoso."

¿Por qué no podemos abrir nuestras propias clases particulares? Soy capaz de gestionar mi propia clase, así que ¿por qué no puedo? Por no hablar de que muchos de mis compañeros solo dan clases particulares a 3 o 5 alumnos cuyos padres, muy amablemente, se los confían.

En este caso, si nos inscribimos en un centro, ¿cuánto podremos pagar de matrícula? El Ministerio de Educación y Formación debería añadir normativas para que los profesores puedan impartir clases en sus propios hogares, con la condición de publicar la lista de alumnos, las instalaciones y las tarifas de matrícula...

Estudiantes de la Escuela Secundaria N.° 1 de Bac Ha ( Lao Cai ) asisten a una clase de repaso para el examen de graduación de 2024. Foto: NB

Buena solución para "eludir las regulaciones"

La Sra. Thuong (una madre del Distrito 1) declaró a Tuoi Tre: "Supongo que el Ministerio de Educación y Formación tiene sus razones para prohibir las clases de refuerzo para los alumnos de primaria. Sin embargo, mi familia aún desea que nuestros hijos asistan a clases de refuerzo. El motivo es que la clase de mi hijo termina a las 4:15 p.m., mientras que mi esposo y yo salimos del trabajo a las 5:30 p.m."

Quisiera pedirle a la maestra de aula que cuide a mi hijo/a de 4:15 p. m. a 6:00 p. m. Durante este tiempo, le ayudará a repasar las lecciones del día y a prepararse para mañana, ya que tengo que trabajar por la tarde y no puedo ayudarle con sus estudios. Mi esposo solo puede estar pendiente unos minutos antes de enojarse y gritar, lo que hace que mi hijo/a llore, se canse y se frustre.

Durante los últimos 3 años, he optado por que mi hijo asista a la clase de su tutor. A las 6 de la tarde, lo recojo, lo baño, ceno, lo entretengo y luego me acuesto; muy sencillo.

La Sra. Thuong añadió: "Muchos otros padres en la misma situación hacen lo mismo. Ahora la directora ha anunciado que no aceptará alumnos a partir de febrero de 2025 porque el Ministerio de Educación y Formación no lo permite.

También he leído detenidamente la circular del Ministerio de Educación y Formación sobre clases extraescolares. Aún existen maneras de eludir la normativa. Nuestro grupo de 14 padres acordó solicitar al profesor que cuidara de los alumnos mientras esperaban a que sus padres los recogieran. Durante la espera, el profesor les permite bailar, cantar, practicar escritura, hacer matemáticas... en lugar de darles clases extraescolares.

Si quieres que los niños se queden quietos, tienes que cambiar de actividad constantemente. Las autoridades no pueden obligarlos a bailar y cantar durante 90 minutos. El Ministerio de Educación y Formación no permite recaudar dinero para clases particulares, así que los padres creamos un fondo. Este fondo pagará al profesor para que lleve a los niños a casa, les compre bebidas...

Señor Ho Tan Minh (Jefe de la Oficina del Departamento de Educación y Formación de la Ciudad de Ho Chi Minh):

La ciudad de Ho Chi Minh pronto contará con directrices sobre clases particulares adicionales.

El Departamento de Educación y Formación de la Ciudad de Ho Chi Minh emitirá próximamente instrucciones específicas sobre enseñanza y aprendizaje complementarios. El departamento se atendrá a la circular del Ministerio de Educación y Formación.

Se prevé que Ciudad Ho Chi Minh cuente con un portal informativo sobre tutorías y aprendizaje. En él, se publicarán todos los centros de tutoría autorizados, junto con información sobre los profesores, las tarifas, las materias impartidas, el horario de clases, etc.

Además, el Departamento de Educación y Formación de la ciudad coordinará con las autoridades locales para inspeccionar, orientar y gestionar... de manera que la enseñanza complementaria se lleve a cabo correctamente.

Los docentes deben cumplir con la normativa para implementar correctamente la circular sobre actividades extraescolares. Quien incumpla la normativa será responsabilizado y sancionado conforme a la Ley de Funcionarios Públicos.

Intercambio de estudiantes regulares para clases adicionales

Según la investigación de Tuoi Tre, actualmente se da la situación de que los profesores intercambian alumnos regulares por clases adicionales. Respecto a este tema, el Sr. Ho Tan Minh, jefe de la oficina del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh, declaró: «Actividades extraescolares como las de bellas artes, guitarra, cítara, órgano, baloncesto, natación, caligrafía... son todas muy necesarias para los niños de edad escolar primaria».

Las escuelas primarias deben organizar de forma proactiva actividades extraescolares para satisfacer la necesidad de los padres de enviar a sus hijos a dichas actividades. Al mismo tiempo, esta es también una forma de crear una fuente legítima de ingresos para los profesores.

Sin ajustes, es difícil que haya una verdadera enseñanza y aprendizaje.

Estudiantes del Instituto N.° 2 de Si Ma Cai (Lao Cai) repasan para el examen de graduación gratuito de 2024 organizado por el instituto. - Foto: NGUYEN BAO

Las actividades de enseñanza y aprendizaje adicionales sufrirán muchos cambios tras la reciente publicación de la normativa por parte del Ministerio de Educación y Formación, que entrará en vigor el 14 de febrero.

No está prohibido, pero se gestionará.

En lugar de la mentalidad de «si no se puede gestionar, se prohíbe», la Circular n.º 29/2024/TT-BGDDT establece un objetivo diferente: no prohibir las clases particulares, sino garantizar condiciones estrictas. En otras palabras, prohibir únicamente las clases particulares perjudiciales para los alumnos y permitir las clases particulares adecuadas conforme a la normativa.

Para ello, se han introducido algunos cambios importantes en la normativa recientemente publicada, como la prohibición de organizar clases extraescolares para alumnos de primaria, salvo en los casos de formación artística, deportiva y en habilidades para la vida.

Los centros de enseñanza secundaria y superiores pueden organizar clases de refuerzo para tres grupos (alumnos con dificultades de aprendizaje, alumnos excelentes que necesitan apoyo adicional y alumnos que se preparan para los exámenes finales), pero no pueden cobrar a los padres. La organización de clases de refuerzo y el aprendizaje fuera del horario escolar deben cumplir con una normativa estricta.

Las organizaciones y los particulares (excepto los funcionarios y profesores que trabajan en instituciones educativas) pueden organizar actividades de enseñanza y aprendizaje extraescolares, pero deben registrar su actividad para estar sujetos a la gestión prevista en la Ley de Empresas y cumplir con sus obligaciones tributarias.

Estas organizaciones y personas también deben cumplir con normativas como la de publicar las asignaturas impartidas, la duración de cada asignatura, el nivel educativo, la ubicación, el horario de enseñanza, la lista de tutores y las tasas que deben pagar los estudiantes...

Los profesores de escuela pueden inscribirse para impartir clases adicionales en instalaciones autorizadas, pero deben informar al director sobre el tema, la ubicación, el formato y el horario de las clases adicionales.

En particular, los profesores que imparten clases en escuelas no tienen permitido dar clases adicionales a cambio de dinero a los alumnos que les han sido asignados según el plan educativo de la escuela.

Con la circular recientemente publicada, el Ministerio de Educación y Formación muestra su postura de que la supervisión de la enseñanza y el aprendizaje extraescolares no es solo responsabilidad del sector educativo o de las autoridades locales, sino que también debe ser supervisada por toda la población, por los propios estudiantes y padres, con base en la normativa vigente.

Porque la enseñanza y el aprendizaje adicionales afectarán directamente los derechos de los estudiantes. Los estudiantes tienen derecho a elegir y pagar por aprendizaje adicional fuera del horario escolar si lo consideran necesario, eficaz y proporcional a la matrícula.

En comparación con la Circular 17 (emitida en 2012) que regula la enseñanza y el aprendizaje extracurriculares, la nueva circular muestra un punto de vista más firme y decisivo.

Según algunos expertos en educación que han participado en la elaboración de documentos o emitido opiniones sobre la gestión de la enseñanza y el aprendizaje extracurricular durante décadas, se trata de un tema muy complejo, estable en algunos aspectos pero potencialmente desventajoso en otros, ya que afecta a numerosos derechos y necesidades sociales. Esto dificulta la resolución de los problemas relacionados con la enseñanza y el aprendizaje extracurricular. Para superar esta confusión, es necesario priorizar con claridad la protección de ciertos temas.

En el nuevo documento del ministerio, la decisión favorece a los estudiantes. Sin embargo, quienes se verán afectados (en términos de derechos) y tendrán que realizar numerosos ajustes serán las escuelas y los docentes. Este cambio llevará tiempo.

¿Cómo ajustarlo?

Una de las cosas a las que las escuelas deben prestar atención es a la hora de separar la enseñanza de las actividades extracurriculares. En el marco de las tareas del curso escolar, las escuelas deben contar con un plan para apoyar y tutorizar a los alumnos con dificultades para alcanzar los requisitos mínimos del programa educativo, así como con un plan para orientar y organizar sesiones de repaso para los alumnos de último curso con el fin de prepararlos para los exámenes.

Al implementar el programa de educación general de 2018, las escuelas elaboran planes de estudio que incluyen contenido ampliado en varias asignaturas. Esto se aprecia con mayor claridad en los últimos cursos. Sin embargo, estas clases de refuerzo son de pago y requieren la inscripción del 100% del alumnado. Esto genera confusión entre el programa obligatorio y las clases de apoyo adicionales.

Al implementar la circular sobre actividades extraescolares, este tema deberá abordarse por separado. Los contenidos incluidos en el plan de estudios de la escuela abarcan la enseñanza en clase, las actividades extraescolares y la orientación para que los estudiantes repasen el currículo principal, excluyendo las actividades extraescolares.

Los docentes que imparten horas extras dentro del horario lectivo regular deben remunerar dichas horas según lo estipulado. Únicamente la "enseñanza extra" en el sentido estricto está regulada por la Circular 29. Esta circular también establece que no está permitido impartir clases antes o después del plan de estudios del centro, y que las horas lectivas extras no deben programarse fuera del horario lectivo regular.

¿Qué dice el Ministerio de Educación y Formación?

La enseñanza y el aprendizaje adicionales son una necesidad legítima, pero deben surgir de las necesidades de los estudiantes y cumplir con la ley. - Foto: N.BAO

Según el Sr. Nguyen Xuan Thanh, Director del Departamento de Educación Secundaria (Ministerio de Educación y Formación), la circular estipula que las escuelas que imparten clases extraescolares pueden utilizar el presupuesto o las fuentes de financiación legales.

En concreto, es posible utilizar fuentes de financiación de acuerdo con la normativa sobre educación pública. Sin embargo, queda terminantemente prohibido recaudar dinero de padres y alumnos y distribuirlo proporcionalmente para sufragar actividades docentes complementarias en los centros educativos, como se hacía anteriormente.

La Circular 29 no prohíbe a los docentes autorizados impartir clases particulares, pero deberán adaptarse a una nueva modalidad de enseñanza: impartir clases en centros autorizados y cumplir con la normativa, además de sus obligaciones fiscales. Esto significa que no podrán organizar clases en sus domicilios ni alquilar un local para impartirlas como antes.

«Cualquier persona u organización —excepto los funcionarios y docentes que trabajan en instituciones educativas— puede organizar clases particulares, pero debe cumplir con la normativa legal para obtener la autorización correspondiente», afirmó el Sr. Nguyen Xuan Thanh. Y para responder a la pregunta «¿dónde se registran los profesores para impartir clases particulares?», podemos decir «en centros autorizados para ello».

En cuanto a los estudiantes, también debe existir un proceso de ajuste de su percepción. Las nuevas regulaciones les permiten tener el derecho a elegir clases adicionales según sus necesidades reales y su capacidad de pago. Por lo tanto, será necesario redefinir el objetivo de "estudiar clases adicionales", los valores que los estudiantes realmente consideran necesarios.

Dos inconvenientes

Además de los aspectos positivos de la circular, existen dos deficiencias: el momento de su publicación y la comunicación y orientación insuficientes.

Según algunos directores de escuelas en Hanói, la circular sobre un tema delicado que afecta a muchas asignaturas debería emitirse al inicio del nuevo año escolar. Esto facilitaría a las escuelas la elaboración de planes educativos, incluyendo planes de apoyo al alumnado para la revisión escolar conforme a la normativa.

Sin embargo, la circular entra en vigor a mediados de febrero, justo cuando los estudiantes se preparan intensamente para los exámenes importantes. La adaptación por parte de los centros educativos no es oportuna, lo que conlleva la suspensión temporal de las actividades de repaso para los alumnos, consideradas «tutorías adicionales».

Los docentes están acostumbrados a la forma sencilla de organizar clases de refuerzo; ahora tienen que buscar un lugar adecuado para inscribirse, por lo que la adaptación llevará tiempo. Sin embargo, el examen no se puede posponer. Este es un problema que el Ministerio de Educación y Formación debe abordar y para el cual debe brindar instrucciones oportunas a las localidades y escuelas con el fin de apoyar a los estudiantes de último año este ciclo escolar. De lo contrario, la generación de estudiantes de 9.º y 12.º grado de este año escolar podría caer en la confusión, la ansiedad e incluso sufrir desventajas.

La segunda deficiencia: la comunicación y la orientación son también aspectos que el sector educativo debe abordar con soluciones más sólidas. Es necesario aclarar con detalle los puntos que no están claros, como la separación entre las tareas de la educación obligatoria y las actividades extraescolares, o cómo obtener financiación legal para estas últimas en los centros educativos. Asimismo, se deben explicar y brindar apoyo inmediato a los docentes sobre dónde y cómo inscribirse en las actividades extraescolares.

Además, es necesario reforzar la supervisión desde muchos canales diferentes, ya que es muy probable que surjan "variaciones" de enseñanza y aprendizaje adicionales tras el endurecimiento de la gestión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales.

Fuente: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm