Están a punto de entrar en vigor nuevas regulaciones sobre clases adicionales: algunos lugares han dejado de dar clases para "esperar y ver", otros están buscando formas de... eludirlas.

La Circular sobre enseñanza y aprendizaje complementarios del Ministerio de Educación y Formación, en vigor a partir del 14 de febrero de 2025, sigue provocando numerosas opiniones contradictorias.

Estudiantes toman clases adicionales en un centro de tutoría en la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Respiré aliviada cuando el tutor de mi hijo anunció que la clase extra de literatura en su casa se suspendería temporalmente a partir de febrero de 2025. El motivo fue que la circular sobre enseñanza y aprendizaje extraescolares del Ministerio de Educación y Formación prohíbe a los docentes impartir clases extraescolares fuera del horario escolar y cobrar a los alumnos de escuelas secundarias regulares. Mi hijo se alegró mucho al saberlo, porque a partir de ahora ya no tendrá que tomar clases extraescolares con el profesor", dijo la Sra. NTHTham, residente en Ciudad Ho Chi Minh.

Los profesores dejan de dar clases extras

El hijo de la Sra. Tham cursa noveno grado este año. "Al principio, mi hijo tomó clases adicionales de literatura con un profesor del Distrito 1. Mi hijo comentó que este profesor enseñaba literatura de forma inspiradora, que le resultaba fácil de entender y que su escritura mejoró significativamente. Sin embargo, no entiendo por qué el tutor a menudo criticaba el trabajo de mi hijo delante de la clase. Sus calificaciones en los exámenes solían ser bajas.

Llamé al profesor para hablarlo, y me dijo que mi hijo no había hecho bien el examen y que su método de enseñanza era diferente. Después de pensarlo, le pedí que dejara de estudiar con el profesor del Distrito 1 para estudiar con el tutor. Mi hijo se quejó de que el profesor le daba sueño, pero desde que estudia con él, sus calificaciones en los exámenes han mejorado significativamente.

Antes de que la familia de la Sra. Tham pudiera estar contenta, la maestra de matemáticas de su hijo también dejó de dar clases extra. Dijo que solo daría clases hasta el 9 de febrero, a la espera de instrucciones del Departamento de Educación y Capacitación de la Ciudad de Ho Chi Minh para ver qué pasaba.

Sinceramente, me molesta mucho que los profesores obliguen a los alumnos a tomar clases extra. Pero el Ministerio de Educación y Formación debería darnos a los padres el derecho a elegir a qué profesor enviar a nuestros hijos.

La profesora de matemáticas de mi primaria es una excelente profesora en el distrito. Este año, la clase de mi hijo tiene suerte de tenerla. Mi hijo ha estado tomando clases extra con ella desde octavo grado porque quiere presentar el examen de admisión a décimo grado, especializado en matemáticas. Ahora que faltan pocos meses para el examen de décimo grado, no sé dónde encontrar un profesor para mi hijo, y si lo encuentro, no sé si será adecuado para él.

De igual manera, la Sra. Huong (que reside en el distrito de Phu Nhuan) comentó que a su hijo le gustó mucho la forma en que enseñaba el profesor de ciencias naturales de su escuela secundaria. "Gracias al profesor, mi hijo ama y siente pasión por las ciencias naturales. Le pidió a su madre que le permitiera tomar clases adicionales de esta materia".

Pero cuando le pregunté, se negó porque no ofrecía clases extra. Mi hijo insistió en que solo estudiaría con este profesor y no con ningún otro. Así que tuve que rogarle y convencerlo, y finalmente aceptó dar clases particulares a un grupo de tres estudiantes (incluido mi hijo).

El hecho de que lo convenciera de impartir clases extraescolares se consideró un "milagro" para el profesorado de la escuela, ya que antes, después de clase, pasaban tiempo con sus familias en lugar de impartir clases extraescolares. Mis esfuerzos por convencerlo, pero ahora el Ministerio de Educación y Formación prohíbe a los profesores impartir clases extraescolares a los alumnos de las clases regulares, son inapropiados.

Después de todo, la tutoría es un tipo de servicio. Es injusto que gaste dinero en enviar a mi hijo a clases particulares sin poder elegir al profesor —opinó la Sra. Huong—.

Estudiantes después del horario escolar en un centro de tutoría en la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Los docentes están “confundidos” ¿por qué tienen que pasar por un intermediario?

En los últimos días, Tuoi Tre ha recibido muchas preguntas de profesores de escuelas públicas. Se preguntaban: "¿Puedo dar clases solo a un grupo pequeño de 5 alumnos en casa?", "Tengo un hijo pequeño y quiero dar clases en mi casa, ¿dónde puedo inscribirme y cuáles son los trámites?", "La Circular del Ministerio de Educación y Formación prohíbe impartir clases extraescolares a alumnos de primaria, excepto en casos de formación en artes, deportes y habilidades para la vida".

Sin embargo, los padres de la clase de mi hijo quieren enviar a sus hijos de 4:30 p. m. a 6:00 p. m. porque no pueden recogerlos antes. Entonces, si durante ese tiempo les doy clases de matemáticas, practico escritura, etc., ¿incumple las normas?

En declaraciones a Tuoi Tre, el Sr. Ho Tan Minh, jefe de oficina del Departamento de Educación y Capacitación de Ciudad Ho Chi Minh, dijo: "De acuerdo con la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, los maestros de las escuelas públicas no pueden participar en la gestión y operación de la enseñanza adicional fuera de la escuela, pero pueden participar en la enseñanza adicional fuera de la escuela.

Los docentes que deseen impartir clases adicionales deben registrarse en un centro de tutoría. Estos centros deben registrar su actividad y obtener una licencia del Departamento de Planificación e Inversión. Según la Ley de Funcionarios Públicos, los familiares de los docentes, como cónyuges, padres e hijos, no pueden registrarse ni abrir un centro de tutoría.

Con respecto a la normativa mencionada, muchos profesores en Ciudad Ho Chi Minh no están de acuerdo, ya que, en realidad, muchos imparten clases extraescolares en sus propios hogares. "Mi casa es espaciosa, tengo una sala entera con mesas, sillas, iluminación estándar... para clases extraescolares, ¿por qué no me permiten impartir clases extraescolares en casa?"

"Enseñar en casa tiene muchas ventajas, como que los profesores no tienen que ir al centro, perdiendo tiempo y esfuerzo; al no tener que pasar por una unidad intermediaria, se pueden reducir las tasas de matrícula; enseñar en casa también es más flexible tanto para profesores como para estudiantes", analizó la Sra. Th., profesora de inglés en el distrito de Tan Binh.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. T., profesor de matemáticas del Distrito 5, sugirió: "No entiendo por qué el Ministerio de Educación y Capacitación nos exige pasar por una unidad intermediaria para enseñar lecciones adicionales, es problemático y costoso.

¿Por qué no podemos abrir nuestras propias clases de tutoría? Soy capaz de gestionar mi propia clase, ¿por qué no? Sin mencionar que muchos de mis colegas solo dan clases particulares a entre 3 y 5 estudiantes cuyos padres amablemente les confían.

En este caso, si nos matriculamos en un centro, ¿cuánto podremos pagar por la matrícula? El Ministerio de Educación y Formación debería incluir normas para que el profesorado pueda impartir clases en sus domicilios, con la condición de que se publique la lista de alumnos, las instalaciones y las tasas de matrícula...

Estudiantes de la escuela secundaria n.° 1 de Bac Ha ( Lao Cai ) asisten a una clase de repaso para el examen de graduación de 2024 - Foto: NB

Buena solución para "eludir la normativa"

La Sra. Thuong (madre del Distrito 1) le dijo a Tuoi Tre: "Supongo que el Ministerio de Educación y Formación tiene una razón para prohibir las clases extraescolares para los alumnos de primaria. Sin embargo, mi familia sigue queriendo enviar a nuestros hijos a clases extraescolares. La razón es que la clase de mi hijo termina a las 16:15, mientras que mi marido y yo salimos del trabajo a las 17:30".

Me gustaría pedirle a la tutora que cuide a mi hijo de 16:15 a 18:00. Durante este tiempo, le ayudará a repasar las lecciones del día y a prepararse para mañana, ya que tengo que trabajar por la tarde y no puedo ayudarle a estudiar. Mi esposo solo puede observar unos minutos antes de enojarse y gritar, haciendo que mi hijo llore, cansado y frustrado.

Durante los últimos tres años, he optado por enviar a mi hijo con la tutora. A las 6 p. m., lo recojo, lo baño, como, lo entretengo y luego me acuesto; es muy fácil.

La Sra. Thuong añadió: «Muchos otros padres en la misma situación hacen lo mismo. Ahora, la directora ha anunciado que no aceptará alumnos a partir de febrero de 2025 porque el Ministerio de Educación y Formación no lo permite».

También he leído atentamente la circular sobre clases extraescolares del Ministerio de Educación y Formación. Aún existen maneras de eludir la normativa. Nuestro grupo de 14 padres acordó presentar una solicitud al profesor para que los alumnos se quedaran mientras esperaban a que sus padres los recogieran. Durante la espera, el profesor les permite bailar, cantar, practicar escritura, matemáticas... en lugar de darles clases extraescolares.

Si quieres que los niños se queden quietos, tienes que cambiar de actividad constantemente. Las autoridades no pueden obligarlos a bailar y cantar durante 90 minutos. El Ministerio de Educación y Formación no permite recaudar fondos para clases extra, así que los padres creamos un fondo. Este fondo pagará al profesor para que lleve a los niños a casa y compre bebidas...

Sr. Ho Tan Minh (Jefe de Oficina del Departamento de Educación y Capacitación de Ciudad Ho Chi Minh):

Ciudad Ho Chi Minh pronto tendrá pautas sobre tutorías adicionales.

El Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh emitirá próximamente instrucciones específicas sobre la docencia y el aprendizaje adicionales. La opinión del departamento es seguir la circular del Ministerio de Educación y Formación.

Se espera que Ciudad Ho Chi Minh cuente con un portal de información sobre tutorías y aprendizaje. En él, se publicarán todos los centros de tutorías autorizados, junto con información sobre profesores, tasas de matrícula, asignaturas, horario lectivo, etc.

Además, el Departamento de Educación y Formación de la ciudad se coordinará con las autoridades locales para inspeccionar, orientar, gestionar... para que la enseñanza complementaria se lleve a cabo de forma adecuada.

El profesorado debe regular la correcta aplicación de la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales. Cualquiera que incumpla con sus deberes será responsable y se le aplicará la Ley de Funcionarios Públicos.

Intercambio de estudiantes regulares para enseñanza adicional

Según la investigación de Tuoi Tre, actualmente existe una situación en la que los profesores intercambian alumnos regulares por clases adicionales. Al respecto, el Sr. Ho Tan Minh, jefe de oficina del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh, declaró: «Clubes como los de bellas artes, guitarra, cítara, órgano, baloncesto, natación y caligrafía son muy necesarios para los niños de primaria».

Las escuelas primarias deben organizar proactivamente actividades extraescolares para satisfacer las necesidades de los padres de enviar a sus hijos. Al mismo tiempo, esta es también una forma de crear una fuente legítima de ingresos para el profesorado.

Sin ajuste es difícil tener una enseñanza y un aprendizaje reales.

Estudiantes de la escuela secundaria Si Ma Cai No. 2 (Lao Cai) se preparan para el examen de graduación gratuito de 2024 organizado por la escuela - Foto: NGUYEN BAO

La enseñanza y el aprendizaje adicionales sufrirán muchos cambios después de que el Ministerio de Educación y Formación acaba de emitir la normativa, que entrará en vigor el 14 de febrero.

No está prohibido, pero se gestionará.

En lugar de la mentalidad de «si no se puede gestionar, se prohíbe», la Circular n.º 29/2024/TT-BGDDT establece un objetivo diferente: no prohibir la docencia extraescolar, sino garantizar condiciones estrictas. En otras palabras, prohibir únicamente la docencia extraescolar negativa que no beneficie al alumnado y permitir la docencia extraescolar adecuada, de acuerdo con la normativa.

Para ello, se han introducido algunos cambios importantes en la nueva normativa, como por ejemplo la prohibición de organizar clases extraordinarias para alumnos de primaria, salvo en los casos de formación en artes, deportes y habilidades para la vida.

Las escuelas secundarias y superiores pueden organizar clases extraescolares para tres grupos (alumnos que no han cumplido los requisitos de aprendizaje, alumnos con excelentes calificaciones que necesitan formación adicional y alumnos que se preparan para los exámenes finales), pero no pueden cobrar dinero a los padres. La organización de clases extraescolares y el aprendizaje fuera del horario escolar deben cumplir con estrictas normas.

Las organizaciones y los individuos (a excepción de los funcionarios y profesores que trabajan en instituciones educativas) pueden organizar enseñanza y aprendizaje adicionales fuera de la escuela, pero deben registrar su negocio para estar sujetos a la gestión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Empresas y cumplir con las obligaciones fiscales.

Estas organizaciones e individuos también deben cumplir con regulaciones como la publicidad de las materias impartidas, la duración de cada materia, el nivel educativo, la ubicación, el horario de enseñanza, la lista de tutores y las cuotas que deben pagar los estudiantes...

Los maestros de escuela pueden registrarse para enseñar clases adicionales en instalaciones autorizadas, pero deben informar al director sobre el tema, la ubicación, la forma y el horario de las clases adicionales.

En particular, a los profesores que enseñan en escuelas no se les permite dar clases adicionales a cambio de dinero a los estudiantes que se les asignan de acuerdo con el plan educativo de la escuela.

Con la nueva circular, el Ministerio de Educación y Formación muestra su opinión de que la supervisión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales no es solo responsabilidad del sector educativo o de las autoridades locales, sino que también debe ser supervisada por toda la población, por los propios estudiantes y los padres, con base en la normativa emitida.

Porque la enseñanza y el aprendizaje adicionales afectarán directamente los derechos de los estudiantes. Estos tienen derecho a elegir y pagar por el aprendizaje adicional fuera de la escuela si lo consideran necesario, eficaz y acorde con la matrícula.

En comparación con la Circular 17 (publicada en 2012) que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales, la nueva circular muestra un punto de vista más fuerte y decisivo.

Según algunos expertos en educación que han participado en la elaboración de documentos o emitido opiniones sobre la gestión de la docencia y el aprendizaje adicionales durante décadas, se trata de un asunto muy complejo, estable en un punto, pero que puede ser desventajoso en otro, ya que afecta a numerosos derechos y necesidades sociales. Esto dificulta la solución de la docencia y el aprendizaje adicionales negativos. Para superar esta confusión, es necesario elegir con decisión un tema prioritario para la protección.

Y en el nuevo documento del ministerio, la decisión favorece a los estudiantes. Mientras tanto, quienes se verán afectados (en términos de derechos) y tendrán que hacer muchos ajustes son las escuelas y el profesorado. Cambiar esto llevará mucho tiempo.

¿Cómo ajustar?

Una de las cosas que las escuelas deben tener en cuenta es separar la docencia de la enseñanza complementaria. En las tareas del año escolar, las escuelas deben contar con un plan para apoyar y tutorizar a los estudiantes con dificultades para cumplir con los requisitos mínimos del programa educativo, así como un plan para guiar y organizar sesiones de repaso para los estudiantes de último año, a fin de prepararlos para los exámenes.

Al implementar el programa de educación general de 2018, las escuelas desarrollan planes de estudio que incluyen contenido mejorado en diversas asignaturas. Esto es más evidente en las calificaciones finales. Sin embargo, estas clases mejoradas requieren el pago de los padres y la inscripción del 100% de los estudiantes. Esto genera confusión entre el programa obligatorio y las tutorías adicionales.

Al implementar la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, este tema deberá separarse. Los contenidos incluidos en el plan educativo del centro, incluyendo la enseñanza en clase, las actividades extraescolares y la orientación para que los estudiantes revisen el currículo principal, no serán actividades de "enseñanza y aprendizaje adicionales".

Los docentes que impartan horas extras en clases regulares deben pagarlas según lo estipulado. Solo la "enseñanza extra" en el sentido estricto está regulada por la Circular 29. En la misma, se establece que no se permite impartir clases por adelantado ni en exceso del plan educativo de la escuela, y que no se deben organizar horas extras entre el horario escolar regular.

¿Qué dice el Ministerio de Educación y Formación?

La enseñanza y el aprendizaje adicionales son una necesidad legítima, pero deben surgir de las necesidades de los estudiantes y cumplir con la ley. - Foto: N.BAO

Según el Sr. Nguyen Xuan Thanh, Director del Departamento de Educación Secundaria (Ministerio de Educación y Formación), la circular estipula que las escuelas que impartan clases adicionales en las escuelas pueden utilizar el presupuesto o fuentes de financiación legales.

En concreto, es posible utilizar fuentes de financiación de acuerdo con la normativa sobre educación socializada. Sin embargo, está absolutamente prohibido recaudar dinero de padres y alumnos y distribuirlo proporcionalmente para financiar actividades docentes adicionales en las escuelas, como se hacía antes.

La Circular 29 no prohíbe a los profesores legítimos impartir clases particulares, pero deberán adaptarse a una nueva forma de enseñar: impartir en centros autorizados y cumplir con la normativa, además de cumplir con sus obligaciones fiscales. Esto significa que los profesores no podrán impartir clases en casa ni alquilar un local como antes.

"Cualquier persona u organización, excepto funcionarios y docentes de instituciones educativas, puede organizar clases extraescolares, pero debe cumplir con las normas legales para obtener el registro mercantil", afirmó el Sr. Nguyen Xuan Thanh. Y para responder a la pregunta "¿dónde se inscriben los docentes para impartir clases extraescolares?", podemos decir "en clases extraescolares autorizadas".

En cuanto a los estudiantes, también debe haber un proceso de ajuste de su percepción. Dado que las nuevas regulaciones les otorgan el derecho a elegir cursar asignaturas adicionales según sus necesidades reales y su capacidad para pagar la matrícula. Por lo tanto, será necesario redefinir el objetivo de "estudiar asignaturas adicionales", los valores que los estudiantes realmente consideran necesarios.

Dos desventajas

Además de los aspectos positivos de la circular, hay dos deficiencias: el momento de su emisión y la comunicación y orientación insuficientes.

Según algunos directores de Hanói, la circular emitida sobre un tema delicado que afecta a muchas asignaturas escolares debería publicarse al inicio del nuevo curso escolar. Esto facilitará a las escuelas la elaboración de planes educativos, incluyendo planes para apoyar a los estudiantes en la revisión escolar, de acuerdo con la normativa.

Sin embargo, la circular entra en vigor a mediados de febrero, momento en que los estudiantes se apresuran a repasar para los exámenes principales. El ajuste por parte de las escuelas no es oportuno, lo que provoca la suspensión temporal de las actividades de repaso para los estudiantes, que se consideran "tutorías adicionales".

El profesorado está acostumbrado a la forma sencilla de organizar clases extraescolares; ahora deben encontrar un lugar adecuado para matricularse, por lo que les llevará tiempo adaptarse. Sin embargo, el examen no se puede posponer. Este es un problema que el Ministerio de Educación y Formación debe abordar y proporcionar instrucciones oportunas a las localidades y escuelas para apoyar a los estudiantes de último año este curso escolar. De lo contrario, la generación de estudiantes de 9.º y 12.º grado de este curso escolar caerá en la confusión, la ansiedad e incluso sufrirá desventajas.

La segunda deficiencia: la comunicación y la orientación también son problemas que el sector educativo debe abordar con mayor contundencia. Es necesario explicar detalladamente los puntos confusos, como la separación de las tareas de la educación obligatoria y las actividades extracurriculares, o cómo movilizar legalmente fondos para actividades extracurriculares en los centros educativos. Asimismo, es necesario explicar y respaldar con prontitud las instrucciones para el profesorado sobre dónde y cómo inscribirse en las actividades extracurriculares.

Además, es necesario fortalecer la supervisión desde muchos canales diferentes porque es muy probable que surjan "variaciones" en la enseñanza y el aprendizaje adicionales después de endurecer la gestión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales.

Fuente: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm