El derecho al agua potable en el derecho internacional y en Vietnam

El agua es una necesidad humana esencial, pero no fue hasta julio de 2010 que las Naciones Unidas (ONU) reconocieron el derecho de acceso al agua potable como un derecho humano básico. En Vietnam, el derecho al acceso al agua potable no sólo está reconocido en documentos legales, sino que también es uno de los objetivos de desarrollo sostenible del país para 2030.

Según las estadísticas de las Naciones Unidas, 1 de cada 5 personas en el Cuerno de África no tiene acceso a agua potable debido al grave impacto de la sequía y las frecuentes inundaciones. (Fuente: Banco Mundial)

El derecho al agua potable en el derecho internacional

El derecho al acceso al agua limpia fue reconocido como un derecho humano básico en 2010. Anteriormente, el derecho al acceso al agua limpia (agua potable, suministro de agua, agua potable limpia) no estaba específicamente, directamente, clara y completamente reconocido, sino que solo estaba regulado indirectamente a través de otros derechos humanos básicos, específicamente:

En la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos , Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966, el derecho de acceso al agua potable sólo se reconoce como un "derecho implícito" en las disposiciones sobre el derecho a la vida, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la salud...

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (1997) acordó que “todas las personas, independientemente de su edad y condición económica o social, tienen derecho a acceder al agua potable en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades humanas básicas”.

En 2000, en su Observación General Nº 14 sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales señaló que “el derecho a la salud abarca una serie de elementos socioeconómicos que promueven condiciones en las que las personas pueden disfrutar de una vida sana y se extiende a los determinantes de la salud, como… el acceso al agua potable y segura, al saneamiento adecuado, a condiciones de trabajo seguras y saludables y a un medio ambiente sano”.

Luego, en 2002, en la Cumbre sobre el Medio Ambiente de Johannesburgo, Sudáfrica, el agua ocupó el primer lugar entre las prioridades para el desarrollo sostenible nacional e internacional (agua, energía, salud, agricultura y biodiversidad).

La Observación General n.º 15 sobre el derecho al agua afirma: «Una vida digna no puede existir sin el derecho al agua potable. Es un requisito previo para el disfrute de otros derechos humanos». Este puede considerarse el documento jurídico internacional más completo sobre los derechos al agua, cuyo objetivo es "garantizar que todos tengan acceso a un suministro de agua adecuado, seguro, aceptable y asequible".

El 28 de julio de 2010, en la sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el derecho de acceso al agua potable y al saneamiento, la ONU votó para aprobar el derecho al agua potable y al saneamiento como un derecho humano básico, independiente de otros derechos básicos. En consecuencia, el Estado debe crear condiciones, normas, proyectos de inversión o condiciones de inversión adecuadas para mejorar la situación del suministro de agua potable a la población.

Para garantizar el derecho de acceso al agua potable, el Comité del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha establecido normas mínimas que los países deben garantizar:

En primer lugar, garantizar la disponibilidad. El abastecimiento de agua a las personas debe ser continuo y suficiente para las necesidades de los individuos y de cada familia, incluyendo el agua potable, el agua para la higiene personal, el lavado de ropa y la cocción; mínimo unos 20 litros/persona/día; debe cumplir con las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En segundo lugar, garantizar la calidad del agua. El agua utilizada debe ser segura, libre de micronutrientes, componentes químicos, metales, microorganismos, bacterias patógenas o sustancias que afecten la salud humana; Color, olor y sabor dentro del rango aceptable. La identificación y garantía de fuentes de agua seguras se basa en normas y reglamentos técnicos nacionales y locales.

En tercer lugar, garantizar fuentes de agua accesibles. Toda persona, sin discriminación alguna, tiene derecho al acceso al agua, a las condiciones del agua y a los servicios. Se debe proporcionar agua adecuada, segura y aceptable a precios asequibles (dentro de la capacidad económica de la población)1 para todos; sin discriminación, especialmente para grupos vulnerables, minorías étnicas y zonas remotas.

En 2015, en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, la ONU introdujo regulaciones sobre el objetivo de garantizar agua limpia y saneamiento en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Entre los 17 objetivos principales, con 169 metas específicas y 232 metas a alcanzar, se encuentra el objetivo 6 sobre “garantizar agua limpia y mejorar las condiciones de saneamiento”.

El personal de la Cruz Roja Provincial de Lao Cai guía a los hogares en la comuna de Coc San, ciudad. Lao Cai cómo utilizar tanques de agua de plástico. (Foto: Hanh Nguyen)

El derecho al agua potable en la legislación vietnamita

Vietnam es uno de los primeros países en reconocer la cuestión del agua limpia y el acceso al agua limpia.

La cuestión del agua limpia y el acceso al agua limpia está reconocida por la ley como parte componente del medio ambiente a través de los derechos relacionados con el medio ambiente y la protección del medio ambiente en las Constituciones.

La Constitución de 1980 estipula: “Los organismos estatales, las empresas, las cooperativas, las unidades de las fuerzas armadas populares y los ciudadanos están obligados a implementar políticas para proteger, mejorar y regenerar los recursos naturales y proteger y mejorar el medio ambiente vital”.

La Constitución de 1992 establece: la protección del medio ambiente es una obligación legal de todas las organizaciones e individuos de la sociedad, prohibiendo estrictamente todas las acciones que agoten los recursos y destruyan el medio ambiente.

Artículo 43 de la Constitución de 2013: “Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente limpio y tiene la obligación de protegerlo”. Por primera vez se reconoció el derecho humano al medio ambiente y se entendió el derecho al agua limpia como parte de ese derecho.

En 2012, la cuestión del agua limpia y el derecho de acceso al agua limpia fue regulada directamente en la Ley de Recursos Hídricos. Se trata de una herramienta jurídica importante para reforzar la gestión estatal de los recursos hídricos, evitar fenómenos extremos y contribuir a promover el desarrollo socioeconómico.

La Ley regula la gestión, protección, explotación y utilización de los recursos hídricos, la prevención, el control y la superación de las consecuencias de los daños causados ​​por el agua en el territorio de la República Socialista de Vietnam2; "El Estado priorizará la inversión en la búsqueda, exploración y explotación de los recursos hídricos, y aplicará políticas preferenciales para proyectos de inversión en la explotación hídrica, con el fin de resolver el problema del agua para uso doméstico y la producción para las personas en zonas montañosas, zonas de minorías étnicas, zonas fronterizas, islas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles, zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y zonas con escasez de agua dulce, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad de derechos entre individuos y organizaciones en la explotación y el uso de los recursos hídricos"3... a fin de garantizar el derecho de acceso y uso del agua para todas las personas. Para especificar las disposiciones de la Ley, el Gobierno emitió el Decreto No. 201/2013/ND-CP de fecha 27 de noviembre de 2013 y numerosos documentos que proporcionan orientación específica y detallada sobre la implementación de actividades de explotación de recursos hídricos.

Además, el agua potable y el acceso al agua potable también están regulados en otros documentos legales como: Ley de Protección del Medio Ambiente de 2014; Ley de Recursos Hídricos de 2017; Objetivo 6, Resolución No. 136/NQ-CP de fecha 25 de septiembre de 2020 del Gobierno sobre desarrollo sostenible - " Garantizar una gestión adecuada y sostenible de los recursos hídricos y los sistemas de saneamiento para todos "... Decisión No. 1978/QD-TTg de fecha 24 de noviembre de 2021 del Primer Ministro que aprueba la Estrategia Nacional para el Abastecimiento de Agua Limpia y el Saneamiento Rural hasta 2030, con una visión hasta 2045 con el objetivo general de garantizar que la población rural tenga derecho a acceder a servicios de abastecimiento de agua limpia de forma justa, conveniente, segura y a un costo razonable; garantizar la higiene de los hogares y de los espacios públicos, el saneamiento ambiental, la prevención y el control de enfermedades; garantizar la seguridad social de la población rural y reducir la brecha entre las zonas rurales y urbanas.

Se puede observar que el derecho de acceso al agua potable está completamente regulado en muchos documentos diferentes del sistema jurídico vietnamita.

Ingenieros vietnamitas llevan agua potable a la gente de Abyei.

Garantizar el acceso al agua potable para las personas

En el proceso de apertura e integración, Vietnam presta especial atención a garantizar los derechos humanos; Mejorar activa y proactivamente las leyes, desarrollar sincrónicamente programas y objetivos nacionales para crear un desarrollo sostenible, enfatizando el objetivo de asegurar un entorno vital para todos.

De hecho, muchas cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, el medio ambiente y el derecho a la salud de todas las personas se han implementado con éxito en Vietnam, especialmente el derecho de acceso a los recursos hídricos.

Sin embargo, según el Informe “Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam” del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia de diciembre de 2022, para alcanzar los ODS 6.1 y 6.2, Vietnam enfrenta grandes desafíos, cuando solo el 57,9% de las personas utiliza agua potable gestionada de manera segura y el 43,9% de las personas utiliza instalaciones de saneamiento gestionadas de manera segura4.

Anteriormente, en 2020, según estadísticas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y del Ministerio de Salud, cada año morían alrededor de 9.000 personas debido a las malas fuentes de agua y saneamiento; Cerca de 250 mil personas fueron hospitalizadas por diarrea aguda causada por fuentes de agua contaminadas; Aproximadamente 200.000 personas contraen cáncer cada año, una de cuyas principales causas es la contaminación del agua.

Según un estudio de la OMS sobre la desnutrición en niños vietnamitas, alrededor del 44% de los niños están infectados con gusanos y el 27% de los niños menores de 5 años están desnutridos, cuya principal causa es la falta de agua limpia y la mala higiene. Además, aproximadamente el 21% de la población utiliza agua contaminada con arsénico5.

Para mejorar la eficacia de la aplicación de la ley a fin de garantizar el acceso de la población al agua potable, Vietnam debe centrarse en las siguientes soluciones:

En primer lugar, perfeccionar el sistema de políticas y leyes sobre los recursos hídricos, basado en un enfoque de derechos humanos. Por otra parte, revisar y evaluar la eficacia y eficiencia del sistema jurídico y las políticas para modificarlos, complementarlos y perfeccionarlos de acuerdo con la realidad.

En segundo lugar, fortalecer y mejorar la eficacia y eficiencia de la aplicación de las políticas y leyes sobre los recursos hídricos; mejorar la eficacia de la gestión y la aplicación de la ley por parte de los funcionarios pertinentes; Fortalecimiento de las actividades de control de la contaminación ambiental; Fortalecer la inspección y el examen periódicos de la aplicación y el cumplimiento de la ley por parte de las organizaciones, empresas y personas en el acceso a los recursos hídricos y la garantía del acceso a las fuentes de agua.

En tercer lugar , aumentar la conciencia pública y promover la socialización de la protección de los recursos hídricos y la aplicación de las normas legales sobre el derecho de acceso a los recursos hídricos. Maximizar la movilización de recursos y la estrecha coordinación de todo el sistema político para implementar el objetivo de agua potable y saneamiento sostenibles.

Español La Decisión No. 1978/QD-TTg del 24 de noviembre de 2021 del Primer Ministro que aprueba la Estrategia nacional para el suministro de agua limpia y el saneamiento rural hasta 2030, con una visión hasta 2045, establece el objetivo de esforzarse para que el 65% de la población rural tenga acceso a agua limpia que cumpla con los estándares de calidad con una cantidad mínima de 60 litros/persona/día para 2030. El 100% de los hogares rurales, escuelas y puestos de salud tienen baños higiénicos que cumplen con las normas y regulaciones; El 100% de la población rural practica regularmente la higiene personal. De aquí a 2045, procurar que el 100% de la población rural tenga acceso a agua potable y saneamiento seguro y sostenible.

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1 Punto h Cláusula 2 Artículo 14 Convención CEDAW; Punto c), Cláusula 2, Artículo 24 de la CDN; Punto a, Cláusula 2, Artículo 28, Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Artículo 1 de la Ley de Recursos Hídricos de 2012

3 Cláusula 3 Artículo 4 Ley de Recursos Hídricos de 2012

4 Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Departamento de Gestión de Recursos Hídricos (2020) "Seguimos advirtiendo sobre la seguridad del agua potable", fuente: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Fuente: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html