El agua es una necesidad humana esencial, pero no fue hasta julio de 2010 que las Naciones Unidas (ONU) reconocieron el derecho al acceso al agua potable como un derecho humano fundamental. En Vietnam, este derecho no solo está reconocido en la legislación, sino que también figura entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Vietnam para 2030.
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| Según estadísticas de las Naciones Unidas, una de cada cinco personas en el Cuerno de África no tiene acceso a agua potable debido al grave impacto de la sequía y las frecuentes inundaciones. (Fuente: Banco Mundial) |
El derecho al agua potable en el derecho internacional
El derecho al acceso al agua potable fue reconocido como un derecho humano fundamental en 2010. Anteriormente, el derecho al acceso al agua potable (agua para consumo, suministro de agua, agua potable limpia) no se reconocía de forma específica, directa, clara y plena, sino que solo se regulaba indirectamente a través de otros derechos humanos fundamentales, específicamente:
En la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos , Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966, el derecho al acceso al agua potable solo se reconoce como un "derecho implícito" en las disposiciones sobre el derecho a la vida, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la salud...
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (1997) acordó que “todas las personas, independientemente de su edad, condición económica o social, tienen derecho al acceso al agua potable en cantidad y calidad que garantice la satisfacción de las necesidades humanas básicas”.
En 2000, en su Observación General N° 14 sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales señaló que “el derecho a la salud abarca una serie de elementos socioeconómicos que promueven las condiciones en las que las personas pueden disfrutar de una vida sana y se extiende a los determinantes de la salud, tales como… el acceso a agua potable y segura, saneamiento adecuado, condiciones de trabajo seguras y saludables y un medio ambiente sano”.
Luego, en 2002, en la Cumbre Ambiental de Johannesburgo en Sudáfrica, el agua se clasificó como la prioridad número uno para el desarrollo sostenible nacional e internacional (agua, energía, salud, agricultura y biodiversidad).
La Observación General N.° 15 sobre el Derecho al Agua afirma: «No se puede vivir una vida digna sin el derecho al agua potable. Es un requisito indispensable para el disfrute de los demás derechos humanos». Este instrumento puede considerarse el más completo de la legislación internacional sobre el derecho al agua, cuyo objetivo es «garantizar el acceso de todas las personas a un suministro de agua adecuado, seguro, aceptable y asequible».
El 28 de julio de 2010, durante la sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el derecho al agua potable y al saneamiento, la ONU votó a favor de reconocer este derecho como un derecho humano fundamental, independiente de otros derechos básicos. En consecuencia, el Estado debe crear las condiciones, normas, proyectos de inversión o condiciones de inversión adecuadas para mejorar el suministro de agua potable a la población.
Para garantizar el derecho de acceso al agua potable, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha establecido normas mínimas que los países deben garantizar:
En primer lugar, asegúrese de que haya disponibilidad. El suministro de agua para las personas debe ser continuo y suficiente para las necesidades de los individuos y las familias, incluyendo agua potable, agua para higiene personal, lavado de ropa y cocina; al menos unos 20 litros por persona al día; debe estar de acuerdo con las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En segundo lugar, es fundamental garantizar la calidad del agua. El agua utilizada debe ser segura, libre de microelementos, componentes químicos, metales, microorganismos, bacterias patógenas o sustancias que afecten la salud humana; además, su color, olor y sabor deben estar dentro de los rangos aceptables. La determinación y garantía de fuentes de agua seguras se basa en normas y reglamentos técnicos nacionales y locales.
En tercer lugar, garantizar el acceso al agua. Toda persona, sin discriminación alguna, tiene derecho al acceso al agua, a las condiciones hídricas y a los servicios relacionados. Debe proporcionarse agua suficiente, segura y aceptable a todos por igual y a precios asequibles (dentro de la capacidad de pago, de acuerdo con las condiciones económicas de la población)¹, sin distinción, especialmente a los grupos vulnerables, las minorías étnicas y las zonas remotas.
En 2015, durante la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, la ONU estableció las normas relativas al objetivo de garantizar el acceso a agua limpia y saneamiento dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Entre los 17 objetivos principales, con 169 metas específicas y 232 objetivos a alcanzar, se encuentra el objetivo 6, que trata sobre “garantizar el acceso a agua limpia y mejorar las condiciones de saneamiento”.
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| Personal de la Cruz Roja de Lao Cai instruye a los hogares de la comuna de Coc San, ciudad de Lao Cai, sobre cómo usar tanques de agua de plástico. (Foto: Hanh Nguyen) |
El derecho de acceso al agua potable en la legislación vietnamita
Vietnam es uno de los primeros países en reconocer el problema del agua potable y el acceso al agua potable.
La cuestión del agua potable y el acceso a ella se reconoce legalmente como parte integrante del medio ambiente a través de los derechos relacionados con el medio ambiente y la protección ambiental consagrados en las Constituciones.
La Constitución de 1980 estipula: “Los organismos estatales, las empresas, las cooperativas, las unidades de las fuerzas armadas populares y los ciudadanos tienen la obligación de implementar políticas para proteger, mejorar y regenerar los recursos naturales, y proteger y mejorar el medio ambiente de vida”.
La Constitución de 1992 establece: la protección del medio ambiente es una obligación legal de todas las organizaciones e individuos de la sociedad, prohibiendo estrictamente todas las acciones que agoten los recursos y destruyan el medio ambiente.
Artículo 43 de la Constitución de 2013: “Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente limpio y tiene el deber de proteger el medio ambiente”. Por primera vez, se reconoce el derecho humano al medio ambiente y se entiende el derecho de acceso al agua potable como parte de este derecho.
En 2012, la cuestión del agua potable y el derecho de acceso a ella quedaron regulados directamente en la Ley de Recursos Hídricos. Esta es una herramienta jurídica importante para fortalecer la gestión estatal de los recursos hídricos, prevenir fenómenos extremos y contribuir al desarrollo socioeconómico.
La Ley regula la gestión, protección, explotación y uso de los recursos hídricos, así como la prevención, el control y la remediación de los efectos nocivos del agua en el territorio de la República Socialista de Vietnam.² El Estado prioriza la inversión en la búsqueda, exploración y explotación de los recursos hídricos y aplica políticas preferenciales a los proyectos de inversión en la explotación del agua para solucionar el problema del agua potable y la producción en zonas montañosas, zonas de minorías étnicas, zonas fronterizas, islas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles, zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y zonas con escasez de agua dulce, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad de derechos entre individuos y organizaciones en la explotación y el uso de los recursos hídricos.³ ... para garantizar el derecho de acceso y uso del agua para toda la población. Para precisar las disposiciones de la Ley, el Gobierno emitió el Decreto N.° 201/2013/ND-CP, de fecha 27 de noviembre de 2013, y diversos documentos que brindan orientación específica y detallada sobre la implementación de las actividades de explotación de los recursos hídricos.
Además, el agua potable y el acceso a ella también están estipulados en diversos documentos legales, como la Ley de Protección Ambiental de 2014; la Ley de Riego de 2017; el Objetivo 6 de la Resolución N° 136/NQ-CP del Gobierno, de 25 de septiembre de 2020, sobre desarrollo sostenible: « garantizar la gestión adecuada y sostenible de los recursos hídricos y los sistemas de saneamiento para todas las personas »; y la Decisión N° 1978/QD-TTg del Primer Ministro, de 24 de noviembre de 2021, por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Rural hasta 2030, con visión a 2045, cuyo objetivo general es garantizar que la población rural tenga derecho a acceder a servicios de agua potable de manera justa, conveniente, segura y a un costo razonable; garantizar la higiene en los hogares y las áreas públicas, el saneamiento ambiental, la prevención y el control de enfermedades; garantizar la seguridad social de la población rural y reducir la brecha entre las zonas rurales y urbanas.
Se puede observar que el derecho de acceso al agua potable está regulado de forma bastante completa en numerosos documentos del sistema jurídico vietnamita.
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| Ingenieros vietnamitas llevan agua potable a la población de Abyei. |
Garantizar el acceso de las personas al agua potable
En el proceso de apertura e integración, Vietnam presta especial atención a garantizar los derechos humanos; perfeccionando de forma activa y proactiva las leyes y construyendo simultáneamente programas y objetivos nacionales para crear un desarrollo sostenible, haciendo hincapié en el objetivo de garantizar un entorno de vida para todos.
De hecho, en Vietnam se han implementado con éxito muchas cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, el medio ambiente y el derecho a la salud de todas las personas, especialmente el derecho de acceso a los recursos hídricos.
Sin embargo, según el Informe "Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam" del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia de diciembre de 2022, para lograr los ODS 6.1 y 6.2, Vietnam enfrenta grandes desafíos, ya que solo el 57,9% de las personas utilizan agua potable gestionada de manera segura y el 43,9% de las personas utilizan instalaciones de saneamiento gestionadas de manera segura4.
Anteriormente, en 2020, según estadísticas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y del Ministerio de Salud, cada año mueren cerca de 9.000 personas debido a la mala calidad del agua y el saneamiento; casi 250.000 personas son hospitalizadas debido a diarrea aguda causada por fuentes de agua domésticas contaminadas; y cerca de 200.000 personas contraen cáncer cada año, una de cuyas principales causas es la contaminación del agua.
Según un estudio de la OMS sobre la desnutrición infantil en Vietnam, aproximadamente el 44% de los niños están infectados con parásitos intestinales y el 27% de los menores de 5 años sufren desnutrición, cuya principal causa es la falta de agua potable y la higiene deficiente. Además, cerca del 21% de la población consume agua contaminada con arsénico.
Para mejorar la eficacia de la aplicación de la ley y garantizar el acceso de la población al agua potable, Vietnam necesita centrarse en las siguientes soluciones:
En primer lugar, perfeccionar el sistema de políticas y leyes sobre recursos hídricos, desde una perspectiva basada en los derechos humanos. Por otro lado, revisar y evaluar la eficacia y eficiencia de dicho sistema para modificarlo, complementarlo y perfeccionarlo de acuerdo con la realidad.
En segundo lugar, fortalecer y mejorar la eficacia y eficiencia de la aplicación de las políticas y leyes sobre recursos hídricos; mejorar la eficacia de la gestión y la aplicación de la ley por parte de los funcionarios pertinentes; fortalecer las actividades de control de la contaminación ambiental; promover la inspección y el examen periódicos de la aplicación y el cumplimiento de la ley por parte de organizaciones, empresas e individuos en el acceso a los recursos hídricos y garantizar el acceso a las fuentes de agua.
En tercer lugar , se debe sensibilizar a la población y promover la socialización sobre la protección de los recursos hídricos y el cumplimiento de la normativa legal sobre el derecho de acceso al agua. Es fundamental maximizar los recursos y la estrecha coordinación de todo el sistema político para lograr el objetivo de agua potable y saneamiento sostenible.
| La Decisión N.° 1978/QD-TTg del 24 de noviembre de 2021 del Primer Ministro, por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Rural hasta 2030, con una visión a 2045, establece el objetivo de que, para 2030, el 65 % de la población rural tenga acceso a agua potable que cumpla con los estándares de calidad, con un mínimo de 60 litros por persona al día. El 100 % de los hogares rurales, escuelas y centros de salud contarán con inodoros higiénicos que cumplan con las normas y reglamentos; y el 100 % de la población rural practicará regularmente la higiene personal. Para 2045, se aspira a que el 100 % de la población rural tenga acceso a agua potable y a un saneamiento seguro y sostenible. |
1 Punto h, apartado 2, artículo 14 de la Convención CEDAW; Punto c, apartado 2, artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño; Punto a, apartado 2, artículo 28 de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Artículo 1 de la Ley de Recursos Hídricos de 2012
3 Cláusula 3 Artículo 4 Ley de Recursos Hídricos de 2012
4. Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam.pdf (unicef.org)
5: Departamento de Gestión de Recursos Hídricos (2020) «Continuamos alertando sobre la seguridad del agua potable», fuente: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344
Fuente: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html
![[Foto] Clausura de la XIV Conferencia del XIII Comité Central del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
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