El agua es una necesidad humana esencial, pero no fue hasta julio de 2010 que las Naciones Unidas (ONU) reconocieron el derecho al agua potable como un derecho humano fundamental. En Vietnam, el derecho al agua potable no solo está reconocido en documentos legales, sino que también es uno de los objetivos de desarrollo sostenible del país para 2030.
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| Según estadísticas de las Naciones Unidas, una de cada cinco personas en el Cuerno de África carece de acceso a agua potable debido al grave impacto de la sequía y las frecuentes inundaciones. (Fuente: Banco Mundial) |
El derecho al agua potable en el derecho internacional
El derecho al acceso al agua limpia fue reconocido como un derecho humano básico en 2010. Anteriormente, el derecho al acceso al agua limpia (agua potable, suministro de agua, agua potable limpia) no estaba específicamente, directamente, clara y completamente reconocido, sino que solo estaba regulado indirectamente a través de otros derechos humanos básicos, específicamente:
En la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos , Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966, el derecho de acceso al agua potable sólo se reconoce como un "derecho implícito" en las disposiciones sobre el derecho a la vida, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la salud...
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (1997) acordó que “todas las personas, independientemente de su edad y condición económica o social, tienen derecho a acceder al agua potable en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades humanas básicas”.
En 2000, en su Observación General Nº 14 sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales señaló que “el derecho a la salud abarca una serie de elementos socioeconómicos que promueven condiciones en las que las personas pueden disfrutar de una vida sana y se extiende a los determinantes de la salud, como… el acceso al agua potable y segura, al saneamiento adecuado, a condiciones de trabajo seguras y saludables y a un medio ambiente sano”.
Luego, en 2002, en la Cumbre sobre el Medio Ambiente de Johannesburgo, Sudáfrica, el agua ocupó el primer lugar entre las prioridades para el desarrollo sostenible nacional e internacional (agua, energía, salud, agricultura y biodiversidad).
La Observación General n.º 15 sobre el derecho al agua afirma: «Una vida digna no puede existir sin el derecho al agua potable. Es un requisito previo para el disfrute de otros derechos humanos». Este puede considerarse el instrumento jurídico internacional más completo sobre el derecho al agua, cuyo objetivo es «garantizar el acceso de todas las personas a un suministro de agua adecuado, salubre, aceptable y asequible».
El 28 de julio de 2010, en la sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el derecho al acceso al agua potable y al saneamiento, la ONU votó a favor de aprobar el derecho al agua potable y al saneamiento como un derecho humano fundamental, independiente de otros derechos fundamentales. En consecuencia, el Estado debe crear las condiciones, normas, proyectos de inversión o condiciones de inversión adecuadas para mejorar el suministro de agua potable a la población.
Para garantizar el derecho de acceso al agua potable, el Comité del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha establecido normas mínimas que los países deben garantizar:
En primer lugar, garantizar la disponibilidad. El suministro de agua debe ser continuo y suficiente para las necesidades individuales y familiares, incluyendo agua potable, agua para la higiene personal, lavado de ropa y cocina; al menos unos 20 litros por persona al día; debe cumplir con las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En segundo lugar, garantizar la calidad del agua. El agua utilizada debe ser segura, libre de microelementos, componentes químicos, metales, microorganismos, bacterias patógenas o sustancias que afecten la salud humana; su color, olor y sabor deben estar dentro de rangos aceptables. La determinación y el aseguramiento de fuentes de agua seguras se basan en normas y reglamentos técnicos nacionales y locales.
En tercer lugar, garantizar el acceso al agua. Todas las personas, sin discriminación alguna, tienen derecho al acceso al agua, a sus condiciones y a los servicios de agua. Se debe proporcionar agua suficiente, segura y aceptable por igual a precios asequibles (dentro de la capacidad de pago, de acuerdo con las condiciones económicas de la población)¹ para todos; sin distinción, especialmente para los grupos vulnerables, las minorías étnicas y las zonas remotas.
En 2015, en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, la ONU estableció los objetivos de garantizar agua limpia y saneamiento en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Entre los 17 objetivos principales, con 169 metas específicas y 232 metas por alcanzar, se encuentra el objetivo 6: «Garantizar agua limpia y mejorar las condiciones de saneamiento».
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| Funcionarios de la Cruz Roja Provincial de Lao Cai instruyen a los hogares de la comuna de Coc San, ciudad de Lao Cai, sobre el uso de tanques de agua de plástico. (Foto: Hanh Nguyen) |
El derecho al agua potable en la legislación vietnamita
Vietnam es uno de los primeros países en reconocer la cuestión del agua limpia y el acceso al agua limpia.
La cuestión del agua limpia y el acceso al agua limpia está reconocida por la ley como parte componente del medio ambiente a través de los derechos relacionados con el medio ambiente y la protección del medio ambiente en las Constituciones.
La Constitución de 1980 estipula: “Los organismos estatales, las empresas, las cooperativas, las unidades de las fuerzas armadas populares y los ciudadanos están obligados a implementar políticas para proteger, mejorar y regenerar los recursos naturales y proteger y mejorar el medio ambiente vital”.
La Constitución de 1992 establece: la protección del medio ambiente es una obligación legal de todas las organizaciones e individuos de la sociedad, prohibiendo estrictamente todas las acciones que agoten los recursos y destruyan el medio ambiente.
Artículo 43 de la Constitución de 2013: «Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente limpio y el deber de protegerlo». Por primera vez, se reconoce el derecho humano al medio ambiente y el derecho al acceso al agua limpia se entiende como parte de este derecho.
Para 2012, la cuestión del agua potable y el derecho al acceso al agua potable se regularon directamente en la Ley de Recursos Hídricos. Esta constituye una herramienta legal importante para fortalecer la gestión estatal de los recursos hídricos, evitar fenómenos extremos y contribuir a la promoción del desarrollo socioeconómico.
La Ley estipula la gestión, protección, explotación y uso de los recursos hídricos, así como la prevención, el control y la superación de las consecuencias de los daños causados por el agua en el territorio de la República Socialista de Vietnam2. "El Estado priorizará la inversión en la búsqueda, exploración y explotación de los recursos hídricos, y aplicará políticas preferenciales para proyectos de inversión en la explotación hídrica, con el fin de resolver el problema del agua para uso doméstico y la producción para las personas en zonas montañosas, zonas de minorías étnicas, zonas fronterizas, islas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles, zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y zonas con escasez de agua dulce, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad de derechos entre personas y organizaciones en la explotación y el uso de los recursos hídricos"3... para garantizar el derecho al acceso y uso del agua para todas las personas. Para especificar las disposiciones de la Ley, el Gobierno emitió el Decreto n.º 201/2013/ND-CP, de 27 de noviembre de 2013, y diversos documentos que ofrecen directrices específicas y detalladas sobre la implementación de las actividades de explotación de los recursos hídricos.
Además, el agua limpia y el acceso al agua limpia también están estipulados en una serie de otros documentos legales tales como: Ley de Protección Ambiental 2014; Ley de Irrigación 2017; Objetivo 6, Resolución No. 136/NQ-CP de fecha 25 de septiembre de 2020 del Gobierno sobre desarrollo sostenible - " garantizar la gestión adecuada y sostenible de los recursos hídricos y los sistemas de saneamiento para todos " ... Decisión No. 1978/QD-TTg de fecha 24 de noviembre de 2021 del Primer Ministro que aprueba la Estrategia Nacional para el Abastecimiento de Agua Limpia y el Saneamiento Rural hasta 2030, visión hasta 2045 con el objetivo general de garantizar que la población rural tenga derecho a acceder a servicios de suministro de agua limpia de manera justa, conveniente, segura y a un costo razonable; garantizar la higiene de los hogares y las áreas públicas, el saneamiento ambiental, la prevención y el control de enfermedades; garantizar la seguridad social para la población rural, reducir la brecha entre las áreas rurales y urbanas.
Se puede observar que el derecho de acceso al agua potable está completamente regulado en muchos documentos diferentes del sistema jurídico vietnamita.
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| Ingenieros vietnamitas llevan agua potable a la gente de Abyei. |
Garantizar el acceso al agua potable para las personas
En el proceso de apertura e integración, Vietnam presta especial atención a la garantía de los derechos humanos, perfecciona activa y proactivamente las leyes y construye simultáneamente programas y objetivos nacionales para crear un desarrollo sostenible, haciendo hincapié en el objetivo de garantizar un entorno de vida para todos.
De hecho, muchas cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, el medio ambiente y el derecho a la salud de todas las personas se han implementado con éxito en Vietnam, especialmente el derecho de acceso a los recursos hídricos.
Sin embargo, según el Informe “Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam” del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia de diciembre de 2022, para alcanzar los ODS 6.1 y 6.2, Vietnam enfrenta grandes desafíos, cuando solo el 57,9% de las personas utiliza agua potable gestionada de manera segura y el 43,9% de las personas utiliza instalaciones de saneamiento gestionadas de manera segura4.
Anteriormente, en 2020, según estadísticas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y del Ministerio de Salud, cada año alrededor de 9.000 personas mueren debido a las malas fuentes de agua y saneamiento; casi 250.000 personas son hospitalizadas debido a diarrea aguda causada por fuentes de agua doméstica contaminadas; alrededor de 200.000 personas contraen cáncer cada año, una de cuyas principales causas es la contaminación del agua.
Según un estudio de la OMS sobre la desnutrición infantil en Vietnam, aproximadamente el 44% de los niños están infectados con parásitos intestinales y el 27% de los menores de 5 años sufren desnutrición. La principal causa es la falta de agua potable y la mala higiene. Además, aproximadamente el 21% de la población utiliza agua contaminada con arsénico.
Para mejorar la eficacia de la aplicación de la ley a fin de garantizar el acceso de la población al agua potable, Vietnam debe centrarse en las siguientes soluciones:
En primer lugar, perfeccionar el sistema de políticas y leyes sobre recursos hídricos, con base en un enfoque de derechos humanos. Por otro lado, revisar y evaluar la eficacia y eficiencia del sistema de políticas y leyes para modificarlas, complementarlas y perfeccionarlas de acuerdo con la realidad.
En segundo lugar, fortalecer y mejorar la eficacia y eficiencia de la aplicación de las políticas y leyes sobre los recursos hídricos; mejorar la eficacia de la gestión y la aplicación de la ley por los funcionarios pertinentes; fortalecer las actividades de control de la contaminación ambiental; promover la inspección y el examen regulares de la aplicación y el cumplimiento de la ley por parte de las organizaciones, empresas e individuos en el acceso a los recursos hídricos y garantizar el acceso a las fuentes de agua.
En tercer lugar , se debe sensibilizar a la población y promover la socialización de la protección de los recursos hídricos, así como la aplicación de las normas legales sobre el derecho al acceso a los recursos hídricos. Se debe maximizar la movilización de recursos y coordinar estrechamente a todo el sistema político para lograr el objetivo de agua limpia y saneamiento sostenible.
| La Decisión n.° 1978/QD-TTg del Primer Ministro, de 24 de noviembre de 2021, por la que se aprueba la Estrategia Nacional para el Abastecimiento de Agua Potable y el Saneamiento Rural hasta 2030, con visión a 2045, establece el objetivo de que el 65 % de la población rural utilice agua potable de calidad, con un mínimo de 60 litros por persona y día, para 2030. El 100 % de los hogares, escuelas y puestos de salud rurales cuentan con sanitarios higiénicos que cumplen con las normas y regulaciones; el 100 % de la población rural practica regularmente la higiene personal. Para 2045, aspirar a que el 100 % de la población rural utilice agua potable y un saneamiento seguro y sostenible. |
1 Punto h Cláusula 2 Artículo 14 de la Convención CEDAW; Punto c Cláusula 2 Artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño; Punto a Cláusula 2 Artículo 28 del Pacto Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Artículo 1 de la Ley de Recursos Hídricos de 2012
3 Cláusula 3 Artículo 4 Ley de Recursos Hídricos de 2012
4 Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Vietnam.pdf (unicef.org)
5: Departamento de Gestión de Recursos Hídricos (2020) "Seguimos advirtiendo sobre la seguridad del agua potable", fuente: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344
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Fuente: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html
![[Noticias Marítimas] Más del 80% de la capacidad mundial de transporte de contenedores está en manos de MSC y las principales alianzas navieras.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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