Aclarar el mecanismo para manejar problemas en proyectos BOT de tráfico.

Proyecto BOT para construir la ruta Thai Nguyen - Cho Moi.

No soportar más del 75% de los costos de inversión.

La tarde del 20 de marzo, Nguyen Viet Huy, director adjunto del Departamento de Carreteras de Vietnam, habló con los periodistas del periódico Investment Newspaper y confirmó que el Ministerio de Transportes (MOT) acaba de publicar el informe nº 3/TTr - El Ministerio de El transporte envió al Gobierno soluciones para hacer frente a las dificultades y problemas en una serie de proyectos de inversión en infraestructura de transporte en forma de BOT.

Se sabe que, con casi 150 páginas A4, incluido un informe y 7 apéndices, este es el informe más minuciosamente investigado y preparado jamás por el Ministerio de Transporte, basándose en las instrucciones recibidas de los líderes gubernamentales. El gobierno y los ministerios y ramas pertinentes incluyen: Ministerio de Planificación e Inversiones, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Justicia, Ministerio de Seguridad Pública, Banco Estatal (SBV) e Inspección Gubernamental. El Ministerio de Transporte espera que las autoridades competentes lo aprueben para resolver rápidamente los problemas en una serie de proyectos de tráfico BOT, incluidos 8 proyectos BOT gestionados por el Ministerio de Transporte.

“En los últimos tiempos, el Ministerio de Transporte ha discutido directamente con las partes interesadas (inversores, empresas, bancos...) para encontrar soluciones encaminadas a superar conjuntamente los problemas, las insuficiencias y reducir al máximo los daños y seguir el principio de beneficios y beneficios armoniosos. riesgos compartidos; Calcular, evaluar plenamente y aclarar los beneficios y el nivel de reparto de las partes", afirmó Nguyen Viet Huy.

Anteriormente, implementando las conclusiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la dirección del Primer Ministro, el Ministerio de Transporte coordinó con las localidades para evaluar integralmente los proyectos BOT de tráfico en todo el país. Sobre esa base, desarrollar principios y soluciones para manejar las dificultades y problemas en los proyectos BOT de tráfico y proponer aplicar soluciones para manejar los problemas en algunos proyectos BOT administrados por el Ministerio de Transporte.

Al mismo tiempo, el Ministerio trabajó con el Comité Económico Permanente de la Asamblea Nacional, inversionistas, empresas de proyectos y bancos otorgadores de crédito para completar y presentar al Gobierno la Propuesta No. 4405/TTr-BGTVT el 27 de abril de 4.

En el Informe No. 2451, el Ministerio de Transporte ha establecido una serie de principios para el manejo de dificultades y problemas en los proyectos BOT de tránsito, que enfatiza que el manejo debe garantizar la autoridad adecuada; Priorizar la aplicación de soluciones de tratamiento según lo establecido en el contrato de proyecto firmado. En caso de utilizar el presupuesto estatal, se dará prioridad a la participación adicional del capital estatal y al apoyo para continuar implementando el contrato.

Además, el Ministerio de Transporte determinó que el capital del presupuesto estatal sólo puede utilizarse para hacer frente a las dificultades y obstáculos de los proyectos BOT por razones objetivas, agencias estatales que violan la ejecución del contrato y otras violaciones. El partido ha aplicado soluciones de acuerdo con las disposiciones del contrato pero todavía no es viable. En particular, en todos los casos, no utilizar el presupuesto estatal para hacer frente a las dificultades y problemas causados ​​por errores subjetivos de los inversores/empresas del proyecto.

Para garantizar el principio de "beneficios armoniosos, riesgos compartidos", en caso de modificaciones del contrato y apoyo adicional de capital estatal, los inversores deben considerar reducir el margen de beneficio en un 50% en comparación con el margen de beneficio en los contratos de proyectos.

Los bancos que proporcionan créditos consideran la posibilidad de reducir los tipos de interés de los préstamos durante la fase de explotación de los préstamos de inversión para proyectos de manera que no excedan el tipo de interés máximo para los depósitos en dong vietnamitas de organizaciones y particulares, según la decisión del Banco Estatal en el momento de la negociación; Al mismo tiempo, mantener intacto el grupo de deuda y reestructurar los préstamos de inversión del proyecto de acuerdo con los ingresos y la capacidad de pago de la deuda de la empresa del proyecto.

En caso de capital estatal adicional, sobre la base del cálculo del plan financiero, las partes determinan el nivel de capital estatal que debe complementarse para garantizar el principio de capital estatal adicional mínimo, garantizando que los ingresos del proyecto sean suficientes para compensar la cobertura del costos de gestión, operación y mantenimiento del proyecto de acuerdo con el contrato del proyecto, y pago de intereses del préstamo de acuerdo con el contrato de crédito para que las partes puedan continuar implementando el contrato.

El capital estatal adicional máximo garantiza que el capital estatal total que participa en la ejecución del proyecto no supere el 70% del capital de inversión total del proyecto BOT determinado según el valor liquidado o auditado hasta la fecha de cálculo.

En caso de rescisión del contrato, utilizando capital estatal para el pago, el inversionista y el banco que otorga el crédito deben tener una solución para compartir y minimizar la cantidad de capital estatal solicitada para el pago. En particular, se dará prioridad a la asignación de capital estatal para llevar a cabo procedimientos de rescisión de contratos para proyectos BOT cuando el inversor y el banco que otorga el crédito acuerden una solución de reparto máximo excluyendo los beneficios del capital, la propiedad y los intereses del préstamo durante la fase de explotación dentro del nivel de Capital del estado solicitado para el pago.

La rescisión anticipada del contrato solo es aplicable a proyectos que hayan sido completados y puestos en operación pero que no cobren tarifas de recuperación de capital; El proyecto tiene una disminución en los ingresos por peajes por razones objetivas; Se ha aplicado la solución de modificar el contrato y complementar el capital estatal, pero aún no es viable continuar implementando el contrato; El proyecto plantea un riesgo potencial de provocar pérdida de seguridad y orden.

Roles claros, autoridad clara

Con base en los principios de manejo de dificultades y problemas en proyectos BOT mencionados anteriormente, el Ministerio de Transporte propone soluciones para manejar dificultades y problemas en 8 proyectos BOT administrados por el Ministerio. Se trata de proyectos que no cuentan con un plan financiero por dificultades y problemas objetivos que no son responsabilidad del inversor.

“La cantidad de proyectos BOT que deben manejarse es muy pequeña en comparación con la cantidad de 140 proyectos BOT implementados antes de que la Ley de APP entrara en vigor. "Si no hay una solución definitiva, esto afectará en gran medida a las empresas del proyecto, especialmente a las instituciones de crédito, y su nivel de confianza y el entorno de atracción de inversiones, especialmente las políticas del Partido La política estatal para atraer recursos sociales en el método PPP", evaluó el Ministerio de Transportes. líderes.

También en la Propuesta No. 2451, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno unifique soluciones para manejar las dificultades y problemas de 8 proyectos BOT administrados por el Ministerio y presente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su aprobación un plan para utilizar alrededor de 10.650 mil millones de VND del capital. fuentes para aumentar los ingresos y ahorrar gastos del presupuesto central en 2023 para su implementación.

En caso de que no sea posible equilibrar suficientemente las fuentes de capital para aumentar los ingresos y ahorrar gastos del presupuesto central en 2023, informar a la Asamblea Nacional para permitir el uso de capital de reserva de inversión pública a mediano plazo para manejar la situación.

Además, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno ordene al Banco Estatal que revise las regulaciones, permitiendo a los bancos implementar soluciones para mantener intacto el grupo de deuda para préstamos de crédito para invertir en proyectos de tráfico BOT, con el fin de mantenerse al día con la situación. para eliminar las dificultades para las empresas y los bancos que ofrecen crédito.

En cuanto a los mecanismos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Transporte informa al Gobierno que considere solicitar permiso a la Asamblea Nacional para complementar el capital estatal para apoyar proyectos BOT que se han puesto en funcionamiento y han reducido los ingresos debido a razones de los clientes. (no por culpa del inversor), se han aplicado soluciones según las normas del contrato pero aún no son viables; El nivel máximo de capital estatal que participa en el apoyo es del 70% del capital de inversión total, determinado según los resultados de la auditoría y la liquidación.

Permite asignar capital estatal para pagar costos razonables y legales de acuerdo con los resultados de auditoría y liquidación y rescindir contratos antes de tiempo para proyectos BOT con contratos firmados antes de que la Ley PPP entre en vigencia, pero no se pueden cobrar tarifas para recuperar capital, el proyecto tiene una disminución en ingresos debido a razones objetivas, capital estatal adicional para continuar implementando el contrato no es factible, el proyecto tiene un riesgo potencial de causar daños, alta pérdida de seguridad y orden.

En caso de que no sea posible equilibrar completamente las fuentes de capital para aumentar los ingresos y ahorrar gastos del presupuesto central en 2023, el Gobierno propone a la Asamblea Nacional permitir el uso de capital de reserva de inversión pública a mediano plazo para resolver rápida y completamente las dificultades. con 8 proyectos BOT gestionados por el Ministerio.