Garantizar la conexión del trabajo legislativo con las organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley
El Foro se organizó por iniciativa del presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, para crear un espacio de diálogo profundo entre la Asamblea Nacional, los organismos que participan en el proceso legislativo, los diputados de la Asamblea Nacional con científicos , expertos y profesionales sobre la necesidad de seguir innovando en el proceso legislativo, mejorar la calidad de las actividades legislativas y los objetivos legislativos del 16.º periodo de la Asamblea Nacional, así como para asegurar la conexión entre la labor legislativa y la aplicación de la ley. Los diputados de la Asamblea Nacional también consideraron que el Foro es un elemento clave en la innovación en el proceso legislativo, un importante punto de convergencia y la detección temprana de deficiencias institucionales antes de que se conviertan en obstáculos para el desarrollo.
Con franqueza, responsabilidad y entusiasmo, en el Foro se presentaron numerosas presentaciones, opiniones y debates que mostraron la profunda y exhaustiva investigación y análisis de las teorías y prácticas de los diputados de la Asamblea Nacional, representantes de agencias, organizaciones, institutos de investigación, expertos y científicos. Las opiniones generales valoraron positivamente las actividades legislativas de la Asamblea Nacional durante su 15.ª legislatura, que se caracterizaron por una marcada innovación en su pensamiento.
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Desde la elaboración del programa legislativo, el viceprimer ministro Ho Quoc Dung declaró que la Asamblea Nacional ha presidido la organización de la orientación legislativa de la legislatura para su presentación a la autoridad competente para su consideración y decisión. Esta orientación ha identificado los principales enfoques y áreas que requieren prioridad para la investigación y el perfeccionamiento de las leyes durante la legislatura. De este modo, sienta las bases para la elaboración del programa legislativo anual, basándose en la orientación legislativa de la legislatura y las propuestas del Gobierno y los organismos pertinentes.
En particular, según el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, en los esfuerzos conjuntos de todo el sistema político para alcanzar las metas establecidas para el próximo siglo, el sistema legal ha logrado importantes avances, volviéndose cada vez más sincronizado, transparente y accesible, y abarcando de forma integral todos los ámbitos, desde la propiedad, la inversión y los negocios hasta la ciencia, la tecnología y la seguridad social. La institucionalización de las políticas del Partido en el último mandato también se ha llevado a cabo de forma rápida y sincronizada, contribuyendo a eliminar numerosos obstáculos y a facilitar el desarrollo.
Los resultados anteriores se han demostrado con cifras contundentes. Citando estadísticas del Comité Directivo Central, el subdirector del Comité Central de Política y Estrategia, Nguyen Duc Hien, afirmó que, en los primeros nueve meses de 2025, la Asamblea Nacional y las agencias han completado una labor considerable, con la promulgación de 17 leyes, incluyendo leyes de especial importancia como la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital y la Ley de Protección de Datos Personales, además de cuatro resoluciones sobre la implementación de mecanismos específicos.
La rapidez con la que se institucionalizaron las políticas del Partido en la legislación también es destacable. «Tan solo 14 días después de que el Politburó emitiera la Resolución n.º 68-NQ/TW sobre el desarrollo económico privado, la Asamblea Nacional consideró y aprobó la Resolución 198 sobre políticas innovadoras para el desarrollo económico privado», declaró Ngo Trung Thanh, vicepresidente de la Comisión de Derecho y Justicia.
Investigación sobre la reducción de los niveles del sistema de documentos legales
Además de los aspectos positivos, las opiniones del Foro también señalaron abiertamente las deficiencias y limitaciones existentes en la labor de construcción y perfeccionamiento institucional. En concreto, la legislación aún presenta una situación en la que el poder no está plenamente controlado y las responsabilidades no están definidas de forma clara y transparente. La descentralización y la delegación de poderes no han dado los resultados deseados. El sistema jurídico actual aún carece de estabilidad y previsibilidad; la promulgación y modificación de documentos legales aún se produce con gran frecuencia.
El Proyecto de Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional del Partido establece el objetivo de continuar perfeccionando el sistema legal de manera integral, sincronizada, transparente y viable, como base para una gestión y gobernanza modernas, promoviendo la innovación, desarrollando nuevos campos, eliminando dificultades, maximizando el potencial, las fortalezas y los recursos, y generando impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país. Para lograr este objetivo, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, enfatizó que la labor legislativa de la Asamblea Nacional debe seguir innovando con fuerza, mejorando la calidad y la eficiencia para colaborar con el Gobierno, los sectores y los niveles en la construcción y el perfeccionamiento del sistema legal, para que se convierta en un verdadero "gran avance" y el motor del desarrollo nacional en la nueva era.
El viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, afirmó que es necesario construir una estructura jurídica integral, completa, equilibrada, armoniosa y razonable entre las distintas áreas; promover la creación de nuevas leyes que satisfagan las necesidades de creación y orientación jurídica. De este modo, se debe garantizar la sincronización entre la definición del Partido sobre el ámbito del desarrollo institucional, recogida en los Documentos del XIV Congreso Nacional, y la definición de las distintas áreas jurídicas en el sistema legal. Asimismo, se debe investigar cómo reducir la complejidad del sistema de documentos jurídicos, limitando los tipos de documentos que emite cada organismo competente, de manera que cada organismo y persona competente emita un solo tipo de documento.
El presidente del Comité de Ley y Justicia, Hoang Thanh Tung, afirmó que la legislación debe abandonar la mentalidad de la «verificación previa» y la «seguridad absoluta» para adoptar una actitud proactiva que acepte riesgos controlados y amplíe el espacio para la innovación. Añadió que es necesario legalizar con firmeza el mecanismo de «sandbox»; mejorar la calidad de la previsión de políticas; y formar un equipo de «arquitectos institucionales» con un pensamiento integral e interdisciplinario, capaces de comprender las tendencias globales y crear nuevos modelos. El proceso legislativo debe agilizarse, pero al mismo tiempo, debe mejorarse la calidad de todas sus etapas, especialmente las de desarrollo, planificación y evaluación del impacto de las políticas; aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y la responsabilidad en el proceso legislativo; y superar por completo el «retraso documental» que detalla y guía la implementación de las leyes.
Desde la perspectiva de la formación, el rector de la Universidad de Derecho de Hanói, el profesor asociado Dr. To Van Hoa, afirmó que es necesario superar la deficiencia en la calidad de los recursos humanos jurídicos. La formación del personal jurídico debe ser continua y exhaustiva, adaptándose a las distintas etapas del proceso legislativo. Es fundamental organizar periódicamente capacitación jurídica para los funcionarios encargados de la elaboración y aplicación de la ley, vinculada a la práctica y con un enfoque integral para cada etapa.
En un lapso muy breve, el Foro se desarrolló con gran calidad, dinamismo, atractivo y participación, ofreciendo abundante información valiosa y opiniones profundas, responsables y francas, tal como lo señaló el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, en su discurso de clausura. Los temas tratados en el Foro contribuyeron significativamente a la labor de recapitulación del mandato de la XV Asamblea Nacional, así como a la preparación de las orientaciones legislativas para la XVI Asamblea Nacional y a la innovación en el proceso legislativo durante esta última, en consonancia con la modernización de la estructura del sistema jurídico vietnamita, en respuesta a las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/sang-kien-quan-trong-mo-ra-khong-giant-doi-thoai-chuyen-sau-cua-quoc-hoi-10396710.html
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