La Resolución 71 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación establece la tarea de modernizar y modernizar la educación superior, crear avances en el desarrollo de recursos humanos y talentos altamente calificados y liderar la investigación y la innovación.
En el cual, la ordenación, reestructuración y fusión de las instituciones de educación superior es una de las soluciones clave.
En la Conferencia de Educación Superior 2025, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó que esta importante reestructuración de las instituciones educativas es una orden.
Esta es la oportunidad, el momento, el momento para que la educación superior dé un gran paso adelante. "Si no aprovechamos la oportunidad, si no tomamos el poder, significa que estamos en falta", enfatizó el responsable del sector educativo.
Antes de la revolución en la organización y fusión de universidades, el periódico Dan Tri organizó una serie de artículos con el tema: "La gran organización de las universidades: un punto de inflexión histórico para un desarrollo innovador".
La serie de artículos es una visión panorámica de la orientación de la organización, reestructuración y fusión de las universidades en Vietnam, en la que destacados expertos participarán en el debate y la aclaración de las oportunidades de desarrollo innovadoras para la educación superior y los desafíos que deben resolverse conjuntamente para que la revolución de la educación superior pueda alcanzar su destino de acuerdo con el espíritu de la Resolución 71.
¿Cómo fusionaron universidades China y otros países?
Durante las dos primeras décadas del siglo XXI, la educación superior se ha convertido en un componente fundamental de las estrategias de desarrollo de la mayoría de los países. Desde una perspectiva global, existen tres tendencias principales que rigen el funcionamiento y la reforma de la educación superior: la de las universidades multidisciplinarias, multidisciplinarias y multifuncionales; la de la centralización y reestructuración del sistema mediante fusiones o afiliaciones; y la de una mayor autonomía, acompañada de responsabilidad social.
En Europa, el proceso de Bolonia (una iniciativa europea de reforma de la educación superior) ha conducido a un espacio unificado de educación superior, obligando a las escuelas a ajustar sus modelos de formación, estructuras de gobernanza y estrategias de desarrollo.
Muchos países, típicamente Francia, Alemania y los Países Bajos, han implementado una política de fusión de universidades pequeñas o dispersas para formar universidades multidisciplinarias que sean competitivas a nivel internacional.
En Francia, tras la reforma de 2007, se animó a muchas universidades a unirse y fusionarse en «ComUEs» (Comunidades de Universidades e Institutos de Investigación). El objetivo era aumentar la competitividad en la investigación y aprovechar los recursos comunes.
Por ejemplo, la Universidad de París-Saclay, formada por más de 20 escuelas e institutos de investigación, ha recibido una importante inversión del gobierno francés, con el objetivo de convertirse en la «Stanford de Europa». Esta escuela se encuentra entre las 15 mejores del mundo en Ciencias Naturales gracias a su clara estrategia, recursos financieros centralizados y alta autonomía académica.
Alemania tiene un enfoque diferente. No fusiona universidades en masa, sino que sigue el mecanismo «Exzellenzinitiative» para fomentar la cooperación y los vínculos de investigación entre universidades.
Algunos estados han llevado a cabo pequeñas fusiones para reducir costos administrativos, pero manteniendo siempre la autonomía y la identidad académica de cada unidad. La lección de Alemania demuestra que las fusiones no tienen por qué ser obligatorias, sino que pueden fomentar alianzas estratégicas entre universidades.
En China, en la década de 1990, se produjo una oleada de fusiones universitarias para establecer grandes universidades multidisciplinarias. Se fusionaron más de 400 instituciones, creando universidades con entre 30.000 y 40.000 estudiantes y numerosas especializaciones.
Por ejemplo, la Universidad de Pekín se fusionó con la Universidad Médica de Pekín (2000), y la Universidad de Fudan se fusionó con la Universidad Médica de Shanghái (2000). El objetivo de la fusión de estas facultades era mejorar su posicionamiento internacional y formar un centro interdisciplinario de formación e investigación competitivo a nivel mundial.
Como resultado, muchas universidades chinas han logrado un rápido progreso y han entrado a formar parte del top 100 del mundo. Sin embargo, también existen fenómenos de burocratización, aparatos engorrosos y conflictos internos que no se han resuelto completamente.
Singapur, con su modelo de pocas pero racionalizadas escuelas y posicionamiento internacional, ha formado universidades como la Universidad Nacional de Singapur o la Universidad Tecnológica de Nanyang, ambas producto de reestructuraciones y fusiones.
Estudiantes de la Universidad de Tecnología y Educación de Ciudad Ho Chi Minh recibieron al Presidente de la Asamblea Nacional de Cuba para su visita y trabajo (Foto: HCMUTE).
Volviendo a Vietnam, la educación superior no puede permanecer al margen de las tendencias mencionadas. Un sistema de educación superior fragmentado y disperso tendrá dificultades para integrarse, y aún más, para posicionarse en los rankings internacionales.
Actualmente, Vietnam cuenta con más de 240 universidades y casi 400 colegios. La mayoría de estos establecimientos son de pequeña escala, tienen un ámbito de actuación limitado y la calidad de la formación y la investigación no satisface las necesidades del desarrollo socioeconómico.
Muchas escuelas se establecieron a partir de la modernización de las universidades, pero carecían de las bases de una administración universitaria moderna. Las escuelas de la misma localidad o de la misma profesión a menudo impartían carreras similares, lo que generaba una competencia desleal y un desperdicio de recursos.
Obviamente, salvo algunas universidades importantes (Universidad Nacional, Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, Universidad Médica de Hanói, etc.), la mayoría de las universidades vietnamitas no son reconocidas en la región, y mucho menos a nivel internacional. Si bien países vecinos tienen universidades entre las 100 y 200 mejores del mundo, Vietnam aún tiene dificultades para posicionarse en los rankings regionales.
Si se mantiene el statu quo, la educación superior vietnamita enfrentará graves consecuencias. Fusionar universidades pequeñas y dispersas para formar universidades multidisciplinarias es un requisito obligatorio, no solo una opción.
5 principios para evitar que las fusiones universitarias se conviertan en “burocratización”
Para evitar que el proceso de fusión universitaria se convierta en una “burocratización” mecánica, causando disrupciones y reacciones negativas en la sociedad, es necesario establecer claramente cinco principios fundamentales.
En primer lugar, el principio es de interés público. Las fusiones no buscan reducir el número de instituciones de formación, sino optimizar recursos, mejorar la calidad de la formación y la investigación, y atender mejor las necesidades de los estudiantes y la sociedad.
En segundo lugar, está el principio de respeto a la autonomía universitaria. Cada facultad que participe en la fusión debe ser consultada plenamente y tener derecho a participar en el diseño del nuevo modelo, garantizando que no se elimine su identidad académica.
En tercer lugar, está el principio de transparencia y rendición de cuentas. El proceso de fusión debe difundir la información, explicar claramente las razones, los criterios y la hoja de ruta; evitar imposiciones administrativas que generen confusión entre profesores y estudiantes.
En cuarto lugar, está el principio de armonización de intereses: las fusiones deben tener en cuenta los intereses de múltiples partes: el Estado, las escuelas, el profesorado, el alumnado y las comunidades locales. Si solo se priorizan los intereses de la gestión, ignorando los intereses académicos y sociales, el proceso fracasará.
El quinto es el principio de ir paso a paso, con una hoja de ruta. No debemos realizar fusiones puntuales, sino probar, evaluar y ajustar para evitar impactos y desperdiciar recursos.
A partir de los principios fundamentales antes mencionados, los criterios de selección de escuelas para la fusión deben basarse en criterios científicos y rigurosos, con el fin de formar universidades multidisciplinarias sostenibles.
En primer lugar, es necesario garantizar criterios geográficos, priorizando la fusión de escuelas en la misma zona para aprovechar la infraestructura común y reducir los costos de gestión. A continuación, es necesario fusionar escuelas con carreras complementarias, evitando fusiones mecánicas entre escuelas con demasiadas carreras superpuestas, lo que puede fácilmente generar conflictos y un exceso de recursos humanos.
Otro criterio a considerar es la capacidad de investigación y formación, por lo que es recomendable fusionar escuelas con la misma misión pero con diferentes fortalezas; por ejemplo, una escuela especializada en ingeniería se fusiona con una escuela especializada en socioeconomía. Esto contribuye a la formación de universidades con capacidad interdisciplinaria, que participan con facilidad en programas de investigación nacionales e internacionales.
Además, el criterio de escala es muy importante, las escuelas con una escala demasiado pequeña (menos de 3.000 estudiantes) deberían considerar fusionarse para aprovechar los recursos.
Finalmente, en términos de la estrategia nacional, se debe priorizar el establecimiento de universidades de investigación regionales e internacionales en los centros económicos, políticos y sociales del país. Cada región económica debe contar con al menos una universidad multidisciplinaria de tamaño adecuado, que atienda las necesidades locales de recursos humanos y se integre gradualmente a nivel internacional. Cada provincia debe contar con al menos una universidad multidisciplinaria (universidad comunitaria multinivel) de tamaño razonable, que atienda las necesidades directas de recursos humanos de la provincia y contribuya a elevar el nivel intelectual de la comunidad local.
Las fusiones son una prueba de la capacidad de reformar las instituciones de educación superior.
El proceso de fusión y reestructuración de universidades en Vietnam no es sólo una medida técnica organizativa, sino también una prueba de la capacidad para reformar las instituciones de educación superior.
La práctica internacional demuestra que la creación de universidades multidisciplinarias a gran escala puede generar claras ventajas competitivas en términos de recursos, imagen corporativa y calidad formativa. Sin embargo, estas ventajas solo pueden promoverse si se acompañan de un mecanismo de gobernanza moderno y transparente que respete plenamente la autonomía académica.
Si el proceso de fusión se lleva a cabo sólo por órdenes administrativas, sin diálogo, sin un mecanismo para proteger los derechos legítimos de profesores y estudiantes, el resultado podría ser una "universidad formal": grande en escala pero carente de vitalidad, unificada en el nombre pero fragmentada en la sustancia.
Por el contrario, si la fusión va acompañada del establecimiento de un nuevo mecanismo de gobernanza basado en un consejo universitario con poder real, rendición de cuentas y garantía de intereses comunes, esto podría convertirse en una oportunidad histórica para sacar a las universidades vietnamitas de un estado de dispersión y fragmentación y acercarlas a los estándares internacionales.
La responsabilidad del Estado en este período es crear un marco legal, garantizar la equidad y velar por los intereses públicos. La responsabilidad de las universidades es atreverse a aceptar el cambio y anteponer los intereses nacionales y de la comunidad académica a los intereses locales. Y la responsabilidad de toda la sociedad es supervisar, criticar y acompañar, para que el proceso de reforma no se vea obstaculizado por la presión de intereses de grupo.
Dr. Le Viet Khuyen
Vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam,
Ex Subdirector del Departamento de Educación Superior, Ministerio de Educación y Formación
Fuente: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm
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