Fusión de unidades administrativas a nivel comunal: una mirada retrospectiva después de cinco años

En aplicación de la Resolución No. 18-NQ/TW de fecha 25 de octubre de 2017 del XII Comité Central del Partido sobre una serie de cuestiones para seguir innovando y racionalizando el aparato del sistema político para que se agilice y funcione de manera eficaz y eficiente, en 2020, la provincia de Lao Cai tenía muchas comunas, barrios y pueblos cuyos límites administrativos se ajustaron o fusionaron. Después de 5 años, los cambios positivos afirman aún más el vívido valor de la Resolución en la vida.

Fusionarse para concentrar recursos para el desarrollo regional. En la foto: La ciudad de Pho Lu, después de la fusión, tiene más fondos de tierras para desarrollar áreas urbanas.

En 2020, los distritos y ciudades de la provincia (excepto Sa Pa, que se convertirá de distrito a pueblo este año), cada unidad tiene una unidad administrativa a nivel comunal dividida, organizada y fusionada, siendo el distrito de Si Ma Cai el que tiene el mayor número de comunas sujetas a fusión. En el marco de este artículo, seleccionamos aleatoriamente una serie de localidades después de la fusión para reflejar, aunque no de manera exhaustiva, sino como ejemplos típicos después de 5 años de implementación de la Resolución 18.

Centro comunal de Vo Lao, distrito de Van Ban, 5 años después de la fusión.

Geográficamente, el centro de la comuna de Van Son y la comuna de Vo Lao solo están separados por un campo, a lo largo de la carretera provincial 151.

Según la Sra. Tran Anh Tan, presidenta del Comité Popular de la comuna de Vo Lao, el terreno de las dos comunas es similar, la diferencia más básica (antes de la fusión en 2020) es que la población de la comuna de Van Son es de 2.700 personas (redondeada), la comuna de Vo Lao es 4 veces más grande con 12.000 personas. Socialmente, Van Son tiene el 95% de la población Kinh, mientras que la comuna de Vo Lao tiene el 80% de la población compuesta por minorías étnicas, el 70% de las cuales son Tay. Antes de la fusión, la tasa de pobreza de las dos comunas tenía una diferencia insignificante, alrededor del 5% y alrededor del 8% (criterio antiguo).

La Sra. Tran Anh Tan, presidenta del Comité Popular de la comuna de Vo Lao (centro de la foto), analiza el trabajo con el personal profesional.

Al principio, muchas personas de la comuna de Van Son, especialmente los cuadros y funcionarios públicos, se vieron afectados por la mentalidad de que la pequeña comuna se fusionaría en una comuna más grande y ya no tendría el nombre de Van Son, pero después de un tiempo, esto se disipó gracias a un buen trabajo ideológico.

Sra. Tran Anh Tan, presidenta del Comité Popular de la comuna de Vo Lao.

Antes de la fusión, la Sra. Tran Anh Tan era la presidenta del Comité Popular de la comuna de Van Son. Después de la fusión, ha ocupado el cargo de Presidenta del Comité Popular de la comuna de Vo Lao hasta ahora. Después de la fusión, la comuna de Vo Lao contaba con 34 cuadros y funcionarios públicos. La hoja de ruta para llegar al nivel estándar era de cuatro años, pero después de sólo dos años, la comuna de Vo Lao sólo tenía 22 cuadros y funcionarios públicos.

Conjunto de sedes administrativas del Comité Popular de la comuna de Vo Lao, distrito de Van Ban.

Respecto de algunos resultados del desarrollo socioeconómico y la consolidación del sistema político, el Presidente del Comité Popular de la comuna de Vo Lao dijo que la tasa de crecimiento económico anual promedio de la comuna alcanzó el 9,52%; El ingreso promedio de las personas en 2024 alcanzará los 56 millones de VND, 1,36 veces más que en 2020; La tasa de pobreza multidimensional disminuyó del 16% al 6,5%. Vo Lao se afirma gradualmente como el centro urbano del distrito de Van Ban, esforzándose por ser una nueva comuna rural avanzada típica de la región.

La buena noticia es que el desarrollo socioeconómico es parejo entre las localidades, en las que se han equilibrado algunos criterios importantes para la nueva construcción rural entre las dos antiguas comunas.

La nueva oficina del Comité del Partido y del Comité Popular de la ciudad de Pho Lu se ha invertido y construido en el centro de la comuna de Lu (antigua).

Anteriormente, la comuna de Pho Lu y la ciudad de Pho Lu eran la misma unidad administrativa. Durante el proceso de desarrollo, la ciudad de Pho Lu se separó para convertirse en la ciudad del distrito de Bao Thang. En 2020, la elección del distrito fue fusionar la comuna de Pho Lu y la ciudad de Pho Lu bajo el nombre de ciudad de Pho Lu, con el objetivo de expandir el espacio de desarrollo urbano central del distrito y reducir la brecha de desarrollo entre las dos localidades.

Cinco años después de la fusión, la situación socioeconómica de la ciudad de Pho Lu ha mejorado mucho, la producción industrial a pequeña escala, el comercio y los servicios siguen siendo la punta de lanza con más de 700 establecimientos de producción y hogares comerciales, el valor total de la producción y el negocio alcanza los 1.000 billones de VND/año; El valor medio de la producción alcanzó los 133 millones de VND/ha de tierra cultivada/año; La ciudad de Pho Lu produce 370 toneladas de cerdos vivos cada año.

Una reunión del Comité del Partido de la ciudad de Pho Lu.

Vale la pena mencionar que en el área suburbana (antigua comuna de Pho Lu), se han formado áreas concentradas de producción de productos básicos como canela orgánica, área concentrada de cultivo de tejido de banano con 30 hectáreas y áreas seguras de cultivo de vegetales y flores. El efecto obvio es que la vida de las personas, especialmente en los suburbios, ha mejorado y la tasa de pobreza de la ciudad ha disminuido del 5,57% al 2,15%; El número de hogares casi pobres es sólo del 2,63%.

En cuanto a las áreas urbanas, gracias al ajuste de límites, la fusión de unidades administrativas, junto con la planificación de la comuna de Son Ha y parte de la comuna de Son Hai, el área urbana de Pho Lu en 2024 ha sido reconocida por el Ministerio de Construcción como un área urbana que cumple con los criterios de tipo IV, un punto destacado en el eje dinámico a lo largo del río Rojo en la provincia de Lao Cai, que ha sido reconocido por el Primer Ministro.

Según la Sra. Duong Thi Tam, secretaria del Comité del Partido de la ciudad de Pho Lu, después de fusionar las dos unidades administrativas, el número total de cuadros y funcionarios públicos era de 35 personas, con una hoja de ruta para reducirlo en 5 años, pero después de sólo 2 años la ciudad redujo este número a 22 personas. Cabe destacar que la ciudad de Pho Lu no ha tenido que recurrir a soluciones de evaluación para lidiar con el excedente de cuadros y funcionarios públicos.

También en relación con los funcionarios comunales y servidores públicos excedentes después del acuerdo y la fusión, hablando con los periodistas, la Sra. Vu Thi Tu, Secretaria del Comité del Partido de la comuna de Phuc Khanh, distrito de Bao Yen, dijo: En 2020, la comuna de Long Phuc y la comuna de Long Khanh se fusionaron en la comuna de Phuc Khanh. Cuando se creó la nueva comuna, había 35 funcionarios y empleados públicos, y la hoja de ruta era reducirlos al nivel estándar en un plazo de cinco años. Sin embargo, a mediados de 2022, la comuna de Phuc Khanh solo contaba con 22 funcionarios y empleados públicos trabajando. Además del número de funcionarios jubilados y transferidos, la comuna utilizó audazmente medidas para evaluar a los funcionarios y 3 personas que no cumplieron con los estándares fueron despedidas.

Oficina del Comité del Partido, Comité Popular y Consejo Popular de la comuna de Phuc Khanh.

La fusión y reorganización de comunas para concentrar recursos, fortalecer las bases y explotar eficazmente las fortalezas locales es la realidad de la primera fase de fusiones y reorganizaciones de comunas y pueblos en 2020. Sin embargo, resolver los problemas que surjan será más difícil si la fusión se lleva a cabo simultáneamente, por lo que se necesitan soluciones sincrónicas y políticas y mecanismos lo suficientemente fuertes, adecuados para cada localidad y área.

Fuente: https://baolaocai.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-nhin-lai-sau-5-nam-post400548.html