Después de 12 años de implementación de la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas en 2011, la realidad ha creado una necesidad urgente de modificar y complementar la ley para resolver los problemas, dificultades, obstáculos e insuficiencias existentes, satisfaciendo al mismo tiempo los requisitos prácticos de la labor de prevención y combate a la trata de personas ahora y en el futuro.
En consecuencia, en la sesión de la Asamblea Nacional de esta tarde, 7 de junio, el Ministro de Seguridad Pública, Luong Tam Quang, presentó el Informe sobre el proyecto de Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendado).
Añadir una serie de modos de protección a las víctimas
El ministro de Seguridad Pública, Luong Tam Quang, indicó que el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional consta de 8 capítulos y 66 artículos. En comparación con la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas de 2011, el proyecto de ley mantiene el mismo número de capítulos, modifica y complementa el contenido de 52 de 58 artículos, crea 9 nuevos artículos y elimina uno.
“Modificar y complementar la Ley de Prevención y Control de la Trata de Personas es una necesidad urgente y objetiva para perfeccionar la ley de prevención y control de la trata de personas, crear una conciencia unificada e integral sobre la labor de prevención y control de la trata de personas en el futuro; fortalecer la responsabilidad de las personas, las familias, los organismos, las organizaciones y toda la sociedad en la labor de prevención y control de la trata de personas, contribuyendo a estabilizar la situación de seguridad, orden y protección social; y mejorar la eficacia de la gestión estatal de la prevención y control de la trata de personas…”, enfatizó el ministro Luong Tam Quang.
En consecuencia, el proyecto de ley se centra en algunos contenidos básicos como: complementar la normativa sobre el concepto de "trata de personas", modificar y complementar la normativa sobre las bases para la identificación de las víctimas y la normativa sobre las fuentes de documentos y pruebas para identificar a las víctimas junto con algunas otras bases para la identificación de las víctimas.
Esta enmienda y complemento tiene como objetivo crear coherencia en las regulaciones legales, de conformidad con el Protocolo para la prevención, el castigo y la represión de la trata de personas, especialmente mujeres y niños (que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional), la Convención de la ASEAN contra la trata de personas, especialmente mujeres y niños y otros tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro; garantizando el cumplimiento de las disposiciones del Código Penal de 2015 (enmendado y complementado en 2017).
El proyecto de ley también añade disposiciones sobre el concepto de “persona en proceso de ser identificada como víctima” y añade disposiciones sobre regímenes de apoyo y protección para personas en proceso de ser identificadas como víctimas, incluyendo: apoyo para necesidades esenciales y gastos de viaje; apoyo médico; apoyo psicológico; asistencia jurídica; apoyo para los costos de interpretación durante el proceso de identificación de la víctima.
Además, el proyecto de ley añade disposiciones para mejorar el régimen de apoyo a las víctimas en comparación con las disposiciones de la ley actual, incluyendo: todas las víctimas que deseen regresar a su lugar de residencia recibirán apoyo con los gastos de viaje y comida para regresar a su lugar de residencia; apoyo con los costos de examen y tratamiento médico; apoyo para estabilizar su psicología; todas las víctimas recibirán asistencia jurídica... Esta enmienda y complemento tiene como objetivo garantizar y proteger los derechos humanos y los derechos de las víctimas, de acuerdo con las condiciones socioeconómicas actuales de Vietnam y en el futuro.
Además, el Ministro de Seguridad Pública Luong Tam Quang también dijo que el proyecto de ley también agrega otros contenidos para cumplir con las disposiciones de la Constitución de 2013 y las leyes relacionadas, de conformidad con los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro; de conformidad con la práctica actual de prevención y combate de la trata de personas y cumplir con los requisitos de este trabajo en el futuro.
Garantizar la unidad y sincronización del sistema jurídico
Al examinar el proyecto de ley sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas (enmendado), la presidenta del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, Le Thi Nga, afirmó que el Comité Judicial está de acuerdo con la necesidad de enmendar integralmente la Ley sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas.
El Presidente del Comité Judicial de la Asamblea Nacional evaluó que el expediente del proyecto de ley se preparó cuidadosamente, con la documentación completa, según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 64 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, y que estaba en condiciones de ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios. Por otra parte, el Comité Judicial también coincidió con el alcance del proyecto de ley. Esto concuerda con los tres grupos principales de políticas establecidos en la Presentación del Gobierno n.º 435/TTr-CP, de 5 de septiembre de 2023.
Según la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, el contenido del proyecto de ley ha sido institucionalizado completa e integralmente, en consonancia con las políticas y directrices del Partido sobre la prevención y el combate de la trata de personas, la Constitución de 2013; básicamente consistente con el sistema legal y compatible con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro.
Sin embargo, respecto de algunas disposiciones específicas del proyecto de ley, el representante del Comité Judicial sugirió que el organismo redactor continúe revisándolo para asegurar la coherencia y sincronización del sistema legal, así como internalizar más completamente algunas disposiciones del Protocolo para la prevención, represión y sanción de la trata de personas, especialmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo), la Convención de la ASEAN contra la trata de personas, especialmente mujeres y niños (Convención ACTIP)... y los tratados internacionales bilaterales que Vietnam ha firmado con otros países.
Delegado Nguyen Cong Long, Dong Nai:
El proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (enmendado) ha sido reformado de forma exhaustiva, desde las regulaciones sobre gestión de fronteras y registro de domicilios hasta el control de empresas en sectores sensibles. Dado que la trata de personas no solo ocurre a través de la frontera, sino que también es muy grave en empresas de sectores sensibles, considero que los organismos estatales de gestión deben inspeccionar y examinar periódicamente estos establecimientos.
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