Aprobación anticipada del programa de desarrollo de energía nuclear a largo plazo

Un proyecto de energía nuclear no es simplemente un proyecto energético, sino también un compromiso nacional con la seguridad nuclear, la no proliferación y la compensación. El Comité Directivo para la Construcción de Centrales Nucleares debe dirigir el desarrollo y presentar al Primer Ministro para su pronta aprobación el Programa Nacional de Desarrollo de Energía Nuclear a Largo Plazo, sentando así las bases legales para el desarrollo y la implementación de los proyectos relacionados y los proyectos que lo componen.

El desarrollo de la energía nuclear es responsabilidad de todo el sistema.

El 20 de agosto de 2025, el Politburó emitió la Resolución No. 70/NQ-TW sobre la garantía de la seguridad energética nacional hasta 2030 con visión a 2045 (Resolución No. 70-NQ/TW), que establece claramente la orientación del desarrollo de la energía nuclear.

Específicamente, la Resolución requiere: desplegar urgentemente los proyectos de energía nuclear Ninh Thuan 1 y Ninh Thuan 2 con socios adecuados, asegurando los mayores beneficios para Vietnam teniendo en cuenta los acuerdos previos, poniéndolos en operación en el período 2030-2035. Construir un programa de desarrollo de energía nuclear de acuerdo con escalas flexibles y plantas de energía nuclear de módulo pequeño; promover la inversión en investigación y desarrollo de tecnología de energía atómica, dominando gradualmente la tecnología de energía nuclear, incluida la tecnología de reactores nucleares; alentar a las empresas estatales y privadas a participar en el desarrollo de energía nuclear de módulo pequeño.

La delegación de supervisión del Comité Permanente de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente realizó una inspección de campo en el sitio de construcción del proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2 en septiembre de 2025. Foto: Consejo Popular

La implementación de la Resolución n.° 70-NQ/TW relativa a la energía nuclear es responsabilidad de todo el sistema político, en primer lugar del Comité Directivo Estatal de Proyectos de Energía Nuclear y las organizaciones y unidades pertinentes. Para implementar esta Resolución, es necesario centrarse en las tareas necesarias.

En primer lugar, se deben perfeccionar las instituciones y políticas para el desarrollo de la energía nuclear. Con base en la promulgada Ley de Energía Atómica (enmendada), es necesario contar con un equipo de expertos para desarrollar documentos sublegales que faciliten la gestión de los proyectos de energía nuclear a lo largo de su ciclo de vida, priorizando las primeras etapas (selección del emplazamiento, aprobación del diseño, licencia de construcción, garantía y control de calidad (GC/CC) de la fabricación de equipos de las centrales nucleares). La normativa debe ser coherente con las prácticas internacionales y cumplir con las directrices del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

En segundo lugar, desarrollar el suministro y la infraestructura de energía nuclear. Los inversores de los proyectos nucleares Ninh Thuan 1 y Ninh Thuan 2 deben dialogar urgentemente con socios extranjeros sobre la selección de tecnología y la hoja de ruta general para la implementación del proyecto, a fin de contar con una base para desarrollar planes y proyectos relacionados con el desarrollo de la infraestructura nuclear; completar la documentación del proyecto (informe de prefactibilidad, documentos de aprobación del emplazamiento e informe de factibilidad) para su aprobación tras la negociación con los socios extranjeros; establecer una Unidad de Gestión de Proyectos (UGP) y organizar la operación de las centrales nucleares, asignando las responsabilidades correspondientes a estas organizaciones tras la aprobación del proyecto de inversión.

Además, es necesario desarrollar un programa nacional de desarrollo de energía nuclear a largo plazo. Un proyecto de energía nuclear no es simplemente un proyecto energético, sino también un compromiso nacional con la seguridad nuclear, la no proliferación y la compensación. Este programa incluirá las condiciones de infraestructura necesarias (relacionadas con la seguridad nuclear, la no proliferación y la compensación) y las condiciones suficientes según las necesidades del país. Hasta el momento, no contamos con este programa. Por lo tanto, el Comité Directivo para la Construcción de Centrales Nucleares debe dirigir el desarrollo y presentarlo al Primer Ministro para su pronta aprobación, con el fin de sentar las bases legales para el desarrollo y la implementación de proyectos y proyectos complementarios relacionados con la energía nuclear.

Investigación sobre políticas preferenciales para el desarrollo de la energía nuclear

En tercer lugar, centrarse en la movilización de todos los recursos sociales e incentivar firmemente la participación del sector privado en el desarrollo de la energía nucleoeléctrica. La energía nucleoeléctrica es simplemente un proyecto energético; no es necesario que el Estado invierta exclusivamente en centrales nucleares; existen otras formas de inversión para movilizar recursos sociales, tanto a nivel nacional como internacional, como se señala en la Resolución n.º 70-NQ/TW.

A nivel mundial, Turquía ha utilizado el método BOO en el proyecto nuclear de Akkuyu, en cooperación con Rosatom, con cuatro unidades VVER-1200 (capacidad total de 4800 MW). El PIB de Turquía en 2023 fue de 3613 millones de dólares, con un PIB per cápita de 41 887 dólares, mucho mayor que el nuestro. Aun así, siguen optando por el método BOO.

Además, también es necesario estudiar las políticas preferenciales para el desarrollo de la energía nuclear que algunos países han aplicado con éxito, tales como: políticas sobre precios preferenciales de electricidad y mecanismos para movilizar horas de funcionamiento favorables para las centrales nucleares; políticas para proporcionar préstamos baratos a empresas estatales para construir centrales nucleares a través de bancos de políticas; políticas sobre compensación por la limpieza del sitio para los sitios de construcción de centrales nucleares y la conexión a la red nacional de transmisión eléctrica... además de permitir la participación del sector privado en el desarrollo de la energía nuclear en el espíritu de la Resolución No. 70-NQ/TW.

En cuarto lugar, impulsar avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación, la transformación digital y la capacitación de recursos humanos en el ámbito de la energía nuclear. De acuerdo con los objetivos del programa nacional de desarrollo de la energía nuclear a largo plazo, es necesario establecer un programa de investigación científica y desarrollo tecnológico sobre tecnología y seguridad nuclear para llevar a cabo las tareas en cada etapa del programa nacional de desarrollo de la energía nuclear a largo plazo, tanto del inversor (Grupo de Electricidad de Vietnam, Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam) como de la Agencia Reguladora Nuclear (Departamento de Seguridad Radiológica y Nuclear).

Al mismo tiempo, es necesario desarrollar un proyecto de capacitación y desarrollo de recursos humanos para satisfacer con prontitud las necesidades de cantidad, calidad y plazos de las organizaciones pertinentes en el programa nacional de desarrollo de la energía nuclear a largo plazo. Es urgente desarrollar una política que priorice la formación de recursos humanos de alta calidad y la atracción de expertos en el campo de la energía nuclear, permitiéndoles incluso asumir puestos de liderazgo en organizaciones relacionadas con la energía nuclear.

En quinto lugar, fortalecer la cooperación internacional, contribuyendo a promover el desarrollo rápido y sostenible de la industria nuclear según el principio de "codiseño, cofabricación, cooperación y cogestión", como indicó el Secretario General To Lam en una sesión de trabajo con el Instituto de Energía Atómica de Vietnam. En este sentido, los contratos EPC deben incluir disposiciones sobre la transferencia, localización y capacitación de recursos humanos en tecnología nuclear, de acuerdo con los objetivos del programa nacional de desarrollo nuclear a largo plazo.

La energía nuclear es un ámbito internacionalmente sensible relacionado con la seguridad nuclear, la no proliferación y la compensación. Por lo tanto, también necesitamos estudiar, participar y desarrollar la capacidad para implementar todos los compromisos internacionales pertinentes en materia de seguridad nuclear, la no proliferación y la compensación, siendo la cooperación integral con el OIEA nuestra principal prioridad para el desarrollo de la energía nuclear.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html