Según el Portal Electrónico de Información de la Asamblea Nacional, al presentar el informe del Gobierno, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang dijo que, frente a los cambios en la situación socioeconómica, los documentos legales sobre inversión, finanzas y presupuesto también han encontrado algunas dificultades y problemas en el proceso de implementación, por lo que necesitan ser revisados y estudiados para modificarlos y complementarlos.
En consecuencia, el Gobierno ha revisado, resumido y evaluado urgentemente la implementación de las leyes en los campos de inversión, finanzas y presupuesto e identificado 07 leyes que necesitan ser enmendadas y complementadas adecuadamente para implementar la disposición y organización del aparato de gobierno local, creando impulso para contribuir a promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital nacional, promoviendo el crecimiento económico ...
El propósito de desarrollar esta ley es institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones del Partido y el Estado sobre el desarrollo de la ciencia , la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional; reorganizar el aparato estatal; promover el apoyo, la descentralización, la delegación de poder y la reforma de los procedimientos administrativos en materia de inversión, finanzas y presupuesto; eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos, utilizar de forma clara y eficaz los recursos para el desarrollo económico, la ciencia , la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional; garantizar la unidad y sincronización del sistema legal; mejorar el entorno de inversión y negocios; promover el crecimiento económico.
Esta Ley modifica y adiciona diversos artículos de 07 Leyes vigentes, entre ellas: Ley de Licitaciones; Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada; Ley de Aduanas; Ley del Impuesto a las Exportaciones e Impuesto a las Importaciones; Ley de Inversiones; Ley de Inversiones Públicas; Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos.
Según el Ministro de Hacienda, las enmiendas y adiciones al proyecto de Ley no crean nuevos procedimientos administrativos, por lo que no se requiere la asignación de recursos humanos para su implementación. Una vez aprobada y promulgada la Ley, los organismos y organizaciones sujetos a las políticas mencionadas son responsables de su implementación; no se requiere personal ni recursos adicionales para su implementación, y no se observa ningún impacto en las oportunidades, condiciones y capacidad para implementar y disfrutar de los derechos y beneficios de cada género.
Las fuentes de financiamiento que surjan para la implementación de la ley se equilibrarán con el presupuesto central, los presupuestos locales y otras fuentes de financiamiento legales de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.
Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, dijo que el Comité Económico y Financiero estaba de acuerdo con la necesidad de modificar y complementar las leyes con la base política, la base legal y la base práctica establecidas en la presentación del Gobierno.
El Comité Económico y Financiero recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que sigan revisando cuidadosamente, siguiendo de cerca el objetivo de modificar la ley, se centren en modificar y complementar los contenidos urgentes para eliminar las dificultades y los obstáculos en la práctica, especialmente en el campo de las actividades científicas y tecnológicas; para garantizar la creación de condiciones y procedimientos favorables y transparentes para empresas, organizaciones e individuos, al mismo tiempo que garantizan estrictos requisitos de gestión, tienen un mecanismo de inspección posterior transparente y eficaz, evitan la creación de lagunas y el aprovechamiento de las políticas.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, el Proyecto de Ley complementa la normativa en el sentido de permitir a los inversionistas y personas competentes, con base en la escala, naturaleza y condiciones reales del paquete de licitación y del proyecto, optar por aplicar formas de selección de contratistas e inversionistas.
El Comité Económico y Financiero considera que esta disposición puede acortar el tiempo de ejecución de las unidades que utilizan el presupuesto, pero puede fácilmente dar lugar a un mecanismo de solicitud y concesión, aprovechamiento de políticas, asignación de contratos y designación de contratos con un alcance limitado para un número limitado de empresas o para empresas amigas. Esto también dificulta el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la contratación pública y la participación en proyectos de inversión pública. Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno evalúe cuidadosamente el impacto de la política e informe claramente sobre las bases políticas y prácticas para que la Asamblea Nacional las considere y decida.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada, el Gobierno propone eliminar la prohibición de la aplicación de contratos de cobro directo de peajes a los usuarios en proyectos de APP y no exigir que se garantice el derecho de los usuarios del servicio a elegir en casos de renovación, mejora, ampliación, modernización y operación de sistemas de infraestructura de autopistas existentes o carreteras en funcionamiento que se renueven o adecuen a autopistas. El Comité Económico y Financiero recomienda que esta propuesta se examine detenidamente y se complemente con una evaluación de impacto completa y disposiciones en el proyecto de Ley para garantizar la armonía de intereses entre el Estado, las empresas y la ciudadanía.
En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversión Pública, el Presidente del Comité Económico y Financiero indicó que la mayoría de las opiniones del Comité Económico y Financiero coincidieron en añadir dos nuevos contenidos: la "política para proyectos especiales de inversión pública" y las "tareas de preparación para la autorización de obras", con el fin de cumplir con prontitud con las exigencias prácticas. Además, se recomienda que el Gobierno emita normativa específica para su aplicación, garantizando la coherencia del sistema jurídico; revise la normativa para garantizar su rigor y garantice la asignación de recursos de capital para la ejecución de proyectos de acuerdo con la capacidad de equilibrio del presupuesto estatal.
Respecto a las modificaciones y adiciones a varios artículos de las siguientes Leyes: Ley de Aduanas, Ley del Impuesto a las Exportaciones, Ley del Impuesto a las Importaciones, Ley de Inversiones y Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, el Comité Económico y Financiero está de acuerdo con las modificaciones y adiciones propuestas a dichas Leyes, centrándose en el tratamiento preferencial a la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital, etc.
Al mismo tiempo, se solicita al Gobierno que ordene la revisión de regulaciones específicas para garantizar su rigor; fortalezca los mecanismos de seguimiento, auditoría posterior y manejo de riesgos para asegurar la transparencia y evitar el abuso de políticas; continúe revisando las regulaciones sobre descentralización y delegación de poderes para modificarlas y complementarlas de acuerdo con las nuevas políticas del Partido y en consonancia con las leyes pertinentes.
Fuente: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
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