Es fundamental modificar la Ley de Tierras de 2024.

Según el Informe sobre los preparativos iniciales para el Segundo Período de Sesiones de la XVI Asamblea Nacional, presentado en la reciente Comisión Permanente del Segundo Período de Sesiones de la Asamblea Nacional, hay dos asuntos que no están incluidos en el programa legislativo de 2026 pero que deben presentarse a la Asamblea Nacional en el Segundo Período de Sesiones: las enmiendas y adiciones a la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos y el proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

Se prevé que el proyecto de Ley de Tierras (enmendada) modifique aproximadamente 65 artículos de la Ley de Tierras de 2024, centrándose en dos grupos principales de contenido. El primer grupo incluye disposiciones para satisfacer las necesidades de desarrollo del país en la nueva era y la necesidad de un crecimiento económico de dos dígitos. En consecuencia, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente propone enmendar y complementar varios artículos para incluir regulaciones sobre mecanismos y políticas que permitan abordar las dificultades y los obstáculos en la aplicación de la Ley de Tierras, mediante la codificación de disposiciones en resoluciones de la Asamblea Nacional y decretos y resoluciones gubernamentales, tales como precios y tablas de precios de la tierra; coeficientes de ajuste de precios de la tierra; tasas por uso de la tierra y tasas de arrendamiento de tierras; adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento.

El borrador también propone ajustes al registro y la certificación; la planificación y asignación del uso de la tierra; el arrendamiento de tierras; la autorización para la conversión del uso de la tierra; la selección de formularios de arrendamiento de tierras; la subdivisión y consolidación de tierras. Asimismo, modifica y complementa las regulaciones sobre planificación y planes del uso de la tierra a nivel comunal; los derechos y obligaciones de los usuarios de tierras arroceras; la compensación en casos especiales; y los regímenes de uso de la tierra para ciertos tipos de terrenos.

El segundo grupo de regulaciones se refiere a la descentralización, la delegación de poder y la delimitación de competencias según el modelo de gobierno local de dos niveles, así como a la reforma administrativa en el sector de la tierra. Específicamente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente propone enmendar y complementar las regulaciones sobre la facultad de implementar la gestión estatal de la tierra para que se ajusten al modelo de gobierno local de dos niveles. También propone enmendar y complementar las regulaciones sobre los procedimientos administrativos relacionados con el nivel provincial y revisarlas para garantizar la coherencia y uniformidad dentro del ordenamiento jurídico con otras leyes y resoluciones.

Hasta la fecha, la Ley de Tierras de 2024 lleva menos de dos años en vigor, pero ya se han observado numerosas deficiencias en la práctica, que requieren ajustes. En particular, la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles a partir del 1 de julio de 2025 se ve obstaculizada por la disposición de la actual Ley de Tierras que contempla un sistema de planificación del uso del suelo de tres niveles: nacional, provincial y distrital. Esto ha generado superposiciones e inconsistencias con otros sectores tras la eliminación del gobierno distrital.

Para profundizar en el tema, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente declaró que, además de ser incompatibles con el modelo de gobierno local de dos niveles, la planificación del uso del suelo y la planificación sectorial que involucra el uso del suelo también son inconsistentes y carecen de uniformidad. Asimismo, los proyectos de inversión pública o los proyectos importantes de carácter urgente y específico que responden a objetivos políticos y de relaciones exteriores están ausentes o son incompatibles con la planificación. El método actual de valoración de tierras también es complejo y depende en gran medida de consultores independientes, mientras que las agencias estatales son responsables tanto de la tasación como de la responsabilidad legal. Por lo tanto, es esencial modificar la Ley de Tierras de 2024.

Desde una perspectiva más específica, un representante de la Asamblea Nacional señaló que, si bien la Ley de Tierras de 2024 ha introducido numerosas innovaciones y contribuido significativamente al desarrollo socioeconómico , en la práctica aún existen muchos obstáculos, especialmente a nivel local, donde se lleva a cabo directamente su implementación. Por ejemplo, existen dificultades en cuanto a la valoración, la expropiación y la indemnización de terrenos. Estos obstáculos no son meramente técnicos, sino que también afectan a la implementación. Si bien la ley establece listas anuales de precios de terrenos para reflejar fielmente los precios de mercado, al aplicarlas a las indemnizaciones, se percibe que siguen siendo inferiores a los precios reales de transacción. Sin embargo, si los precios se basan únicamente en el valor de mercado, el presupuesto será difícil de equilibrar y es probable que surjan quejas sobre la transparencia. La discrepancia entre la lista oficial de precios y los precios de mercado está generando una situación compleja tanto para el gobierno como para aquellos cuyas tierras son expropiadas.

Así pues, se observa que, en el contexto actual, la modificación de la Ley de Tierras de 2024 es una necesidad urgente para subsanar los obstáculos y deficiencias surgidos durante su implementación. Más importante aún, la modificación contribuirá a un cambio de mentalidad, pasando de la gestión al servicio del desarrollo, del control a la creación. Solo entonces la tierra se convertirá verdaderamente en un recurso fundamental que contribuya a lograr un crecimiento rápido y sostenible.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html