Modificación de la Ley de Precios: Fomento de la descentralización, eliminación de cuellos de botella

Tras un periodo de aplicación, las deficiencias de la actual Ley de Precios se han ido revelando gradualmente, especialmente en el contexto de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

El último borrador de la Ley de Precios revisada, elaborado por el Ministerio de Finanzas, propone una fuerte descentralización a nivel comunal, reduciendo las condiciones para las empresas y creando un entorno más favorable para las empresas de valoración de precios.

Deficiencias de la práctica

Una de las enmiendas importantes a la Ley de Precios es la facultad de estabilizar los precios. Foto: chinhphu.vn

Según un sondeo rápido realizado por periodistas en algunos barrios de Hanoi , muchas personas comparten el mismo deseo de que, cuando surjan problemas con los precios de los servicios en la zona, exista un organismo directamente responsable.

“Las tarifas de saneamiento ambiental han aumentado, y las facturas de electricidad se han triplicado en los últimos dos años según el nuevo método de cálculo. En muchos lugares alrededor de los edificios de apartamentos en los barrios de Yen Hoa y Cau Giay, la tarifa por estacionar motocicletas después de las 6 p. m. es de 8000 VND por vez, mucho más alta que lo estipulado por la normativa, pero no podemos presentar una queja ante el gobierno, que es el más cercano a la gente”, dijo la Sra. Doan Diep Anh en el barrio de Yen Hoa.

La razón es que, según la Ley de Precios vigente, no son los barrios los que tienen potestad para considerar ajustes en la estabilización de precios, sino las ciudades o distritos. Por otro lado, de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles estipulado en la Resolución N.° 203/2025/QH15, aprobada por la Asamblea Nacional el 16 de junio de 2025, la operación de las unidades administrativas de nivel distrital en todo el país cesó el 1 de julio de 2025.

Esta historia, aparentemente insignificante, revela una importante laguna legal en la gestión de precios a nivel local. El modelo de gobierno local de dos niveles se ha implementado y se sigue implementando para agilizar la administración y mejorar su eficiencia. Sin embargo, si la Ley de Precios no se modifica con prontitud, persistirán muchas deficiencias que afectarán directamente la vida de las personas.

En términos más generales, muchos expertos legales también creen que la promulgación de la Ley de Precios de 2023 ha creado un marco jurídico completo para la gestión y el funcionamiento de los precios; continuando así la promoción de la aplicación de la política del Partido basada en el principio de gestión de precios según el mecanismo de mercado, con regulación estatal, especialmente en el contexto de la integración económica internacional, con el objetivo de lograr la armonización de los intereses de las empresas productoras, la población y el Estado, contribuyendo al control de la inflación objetivo, la estabilización de la macroeconomía, el desarrollo sostenible y el crecimiento verde.

Sin embargo, la descentralización del poder de gestión está demasiado concentrada en los niveles provincial y municipal, y la falta de participación de los niveles de barrio y comuna ha dado lugar a una situación de "sobrecarga arriba, pasividad abajo", lo que afecta a la eficacia de la coordinación de precios.

Potenciar el papel del nivel comunal

El último proyecto de ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Precios, elaborado por el Ministerio de Finanzas, se centra en la modificación y complementación de la estabilización de precios; la lista de bienes y servicios con precio fijado por el Estado; la inspección especializada de precios, la inspección del cumplimiento de la ley de precios y la valoración de precios.

Escuchando las opiniones de la gente —los sujetos que se ven primero y más profundamente afectados por la política de precios—, el Ministerio de Finanzas (organismo legislativo) ha propuesto al Gobierno enmendar el Artículo 32 del Decreto N° 125/2025/ND-CP de fecha 11 de junio de 2025 del Gobierno para transferir la responsabilidad de organizar la implementación de la estabilización de precios del Comité Popular a nivel de distrito, según lo prescrito en el Punto b, Cláusula 2, Artículo 20 de la Ley de Precios, al Comité Popular a nivel de comuna, junto con delegaciones de autoridad razonables y controladas y un mecanismo de coordinación claro.

El proyecto también modifica y complementa la Lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado. En particular, la facultad para determinar los precios de los servicios de transporte de gas natural por gasoducto y de los servicios de almacenamiento, refundición, transporte y distribución de gas natural licuado para la generación de electricidad se asigna a los Comités Populares a nivel provincial.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas propuso añadir los servicios de infraestructura en parques industriales y zonas económicas, financiadas con fondos del presupuesto estatal, a la lista de servicios con precio estatal, cuya decisión recaería en el Comité Popular provincial.

Además, se aclara que el ámbito de aplicación de los productos y servicios públicos se limita a aquellos que utilizan presupuestos provenientes de gastos ordinarios, con el fin de armonizarlo con la ley sobre licitación, contratación y adjudicación de tareas para la prestación de servicios públicos. Asimismo, se ajustan las normas relativas a la gestión y el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria para que sean compatibles con la nueva Ley Ferroviaria, y se actualizan las denominaciones de los ministerios y organismos competentes para que sean coherentes con la nueva estructura organizativa del Gobierno.

Cabe destacar que el Proyecto también ofrece soluciones para crear condiciones más favorables para las empresas que prestan servicios de valoración, mediante la reducción y simplificación de las condiciones comerciales, como la eliminación de la regulación de "tener plena capacidad jurídica civil" y la eliminación del requisito de que "las empresas de valoración deben estar constituidas y registradas para las líneas de negocio de servicios de valoración de acuerdo con la Ley de Empresas" en la Ley de Precios de 2023.

La dirección para enviar comentarios es clara.

Según el abogado Le Quang Vung, el proyecto de ley demuestra un espíritu de transparencia y ha sido elaborado con esmero y seriedad. Una vez aprobado, la ciudadanía tendrá una dirección clara a la que dirigirse, y el gobierno local podrá promover eficazmente su papel de cercanía con la ciudadanía.

Sin embargo, para que este documento legal entre en vigor, es necesario seguir revisando y modificando las regulaciones poco claras, evitando así la creación de resquicios legales que permitan a las empresas eludir sus obligaciones. Además, el proyecto de ley debe complementarse con regulaciones sobre inspección y valoración de precios para prevenir precios monopólicos o descuentos excesivamente altos en las actividades de fijación de precios y el registro de precios de las empresas monopólicas en diversos sectores, como el transporte de pasajeros en vehículos tecnológicos, las ventas multinivel, etc.

Desde otra perspectiva, el Ministerio del Interior propuso eliminar el servicio de intermediación incluido en el contrato para enviar trabajadores vietnamitas al extranjero de la Lista de Precios, ya que, en la práctica, esta comisión la pagan las empresas vietnamitas a organizaciones y particulares del país receptor. En particular, el costo suele fluctuar según el mercado, lo que dificulta la aplicación de un mecanismo de precios fijos.

En relación con los servicios obligatorios de tratamiento de la drogadicción, la Sra. Tran Thi Lieu, subdirectora del Departamento de Planificación y Finanzas del Ministerio de Salud, afirmó que el sistema actual de regulación de precios carece de coherencia entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, los Comités Populares y los Consejos Populares a nivel provincial en la emisión de documentos sobre los precios de los servicios de examen y tratamiento médico.

Por lo tanto, la Sra. Tran Thi Lieu propuso regular el sistema según el principio general, en el que el Ministerio de Salud fija el precio máximo, ministerios como el de Seguridad Pública y el de Defensa Nacional deciden o delegan precios específicos a las unidades correspondientes, y el Comité Popular Provincial decide el precio de los servicios públicos en la zona. Asimismo, es necesario modificar simultáneamente la normativa sobre precios de la Ley de Exámenes y Tratamientos Médicos para que sea coherente con el proyecto de ley.

Fuente: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html