Esta mañana (31 de octubre), el Ministerio de Transporte celebró un taller para recoger ampliamente opiniones sobre el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).
Modificar y añadir muchos contenidos nuevos
El Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) fue identificado por el Ministerio de Transporte como una tarea importante y de máxima prioridad para concretar la orientación de desarrollo socioeconómico aprobada por el Congreso del Partido.
El Ministerio de Transporte absorberá plenamente las opiniones de los ministerios, sectores, localidades, organizaciones, expertos e individuos para completar el proyecto de ley y presentarlo a las autoridades competentes.
El director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, Tran Thien Canh, dijo que el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) agrega muchos contenidos, creando una base para el desarrollo ferroviario.
El Sr. Canh explicó que el Proyecto de Ley consta de 8 capítulos y 79 artículos. Además de las disposiciones heredadas de la Ley de Ferrocarriles de 2017, modifica y complementa las disposiciones sobre inversión en la construcción de ferrocarriles, la explotación de terrenos en las inmediaciones de las estaciones, las responsabilidades de las entidades y la financiación para la gestión y el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria; modifica y complementa diversas disposiciones para sentar las bases del desarrollo de la industria ferroviaria.
El Ministerio de Transporte ha organizado investigaciones y estudios de campo en países con sistemas ferroviarios desarrollados en el mundo como Francia, Alemania, España, China, Corea, etc., a partir de los cuales ha propuesto políticas adecuadas a las condiciones actuales de Vietnam.
Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, Tran Thien Canh
El proyecto también estipula la explotación de los fondos de tierras en las proximidades de las estaciones ferroviarias; regulaciones sobre la inversión, construcción, gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria por las autoridades locales para los ferrocarriles regionales; regulaciones sobre la evaluación y certificación de la seguridad del sistema; regulaciones sobre el desarrollo de la industria ferroviaria y la formación y desarrollo de recursos humanos para los ferrocarriles; y una serie de regulaciones relacionadas con la protección del medio ambiente.
Al presentar nuevas políticas sobre inversión en la construcción de infraestructura ferroviaria, el Sr. Nguyen Huy Hien, Director Adjunto de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) complementa el tipo de ferrocarril regional y las responsabilidades de las entidades en la inversión en la construcción, mantenimiento y operación de ferrocarriles regionales para alentar los recursos de inversión de las localidades y crear una posición proactiva para que las localidades inviertan en la construcción de ferrocarriles para atender las necesidades de desarrollo socioeconómico en el área.
En el taller, muchos delegados comentaron que la modificación de la Ley necesita crear un corredor legal amplio y abierto para una implementación factible y flexible en la práctica.
Al mismo tiempo, es necesario complementar la regulación que permite el establecimiento de un diseño técnico general (Front - End Engineering Design, en adelante denominado diseño FEED) en lugar del diseño básico en el informe del estudio de factibilidad para acortar el tiempo de implementación del proyecto para proyectos ferroviarios de alta velocidad, proyectos ferroviarios urbanos que aplican alta tecnología, nueva tecnología bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre políticas de inversión.
Complementar la normativa sobre explotación de los fondos territoriales en las inmediaciones de las estaciones ferroviarias con el fin de maximizar los recursos para el desarrollo de la infraestructura ferroviaria y las responsabilidades de las entidades en su ejecución.
Respecto a la política de desarrollo de la industria ferroviaria y los recursos humanos ferroviarios, el Sr. Duong Hong Anh, subdirector de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, dijo que los proyectos ferroviarios en el futuro, especialmente el proyecto de construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y los proyectos de ferrocarriles urbanos, crearán un enorme mercado para la industria ferroviaria.
Para lograr gradualmente la autosuficiencia en la investigación y producción de algunos tipos de materiales y equipos clave (rieles, interruptores, equipos de información de señales eléctricas, etc.) y vehículos ferroviarios, es necesario contar con un mecanismo específico para crear condiciones para que las empresas nacionales sean ordenadas por el Estado para llevar a cabo algunas tareas clave y estratégicas de desarrollo de la industria ferroviaria, como premisa para el desarrollo de la industria ferroviaria.
Por ello, el proyecto de ley ha añadido regulaciones sobre productos industriales especiales tales como: información de señales, locomotoras, materiales especiales (rieles, interruptores, accesorios) como productos de alta tecnología que se priorizan para la inversión y se incentivan para el desarrollo; regulaciones sobre mecanismos, criterios para ordenar y asignar tareas a organizaciones y empresas nacionales para llevar a cabo una serie de tareas clave para el desarrollo de la industria ferroviaria.
Complementar la reglamentación sobre transferencia de tecnología y capacitación; reglamentación sobre expertos y científicos que participan en el campo de recepción de transferencia de tecnología y fabricación de productos industriales ferroviarios para gozar de mecanismos y políticas preferenciales especiales para atraer y utilizar recursos humanos de alta tecnología...
Crear un corredor legal y movilizar recursos para invertir en infraestructura ferroviaria.
El Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, compartió experiencias en el desarrollo ferroviario de otros países, incluidos mecanismos y políticas.
En el taller, el Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, presentó los principales resultados del proyecto "Experiencias internacionales positivas en el apoyo a la Autoridad Ferroviaria de Vietnam en la elaboración de la Ley de Ferrocarriles (enmendada)". Se centró especialmente en los siguientes temas: ferrocarril de alta velocidad; ferrocarril urbano; cambio climático; gestión de la seguridad ferroviaria y recomendación de enmiendas y adiciones a la Ley de Ferrocarriles (enmendada).
Respecto a la experiencia internacional en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad, el Sr. Dong destacó que los países de todo el mundo invierten en ferrocarriles de alta velocidad principalmente para el transporte de pasajeros; el transporte de mercancías también se está explotando en algunos países, pero no ampliamente.
La inversión en trenes de alta velocidad a nivel mundial se realiza principalmente en forma de inversión pública. Algunas rutas se invierten mediante asociaciones público-privadas (APP), pero aún requieren un importante apoyo estatal, como ayudas para los costos de construcción o pagos estatales para los costos de operación y mantenimiento, a fin de reducir los riesgos para los inversores, afirmó el Sr. Dong.
Por lo tanto, según el Sr. Dong, es necesario complementar el proyecto de ley con regulaciones sobre el papel del Estado en la movilización de recursos para priorizar la inversión en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad; sobre el papel y la responsabilidad de las localidades que participan en proyectos ferroviarios de alta velocidad que pasan por localidades...
En el taller, delegados de localidades, empresas y expertos aportaron numerosas ideas. Entre ellas, se propuso una enmienda para crear un corredor legal amplio y favorable, movilizando sujetos y recursos para participar en la inversión, el desarrollo de infraestructura, el sector de infraestructura, y los servicios de apoyo al transporte y otros servicios; movilizando recursos nacionales para desarrollar la industria ferroviaria; y asegurando la conexión con otros modos de transporte para promover la sincronía entre ellos.
El Sr. Vu Hong Truong, Director General de Hanoi Metro Company Limited, afirmó que la normativa actual es demasiado detallada, por lo que modificar la Ley resulta extremadamente difícil. Por lo tanto, la Ley de Ferrocarriles revisada no debe ser detallada, sino solo de principios.
"Es necesario un nuevo enfoque en la elaboración de leyes: la ley debe proporcionar un marco y tener una visión a largo plazo; no legalizar decretos bajo la autoridad del Gobierno ni circulares; no administrativaizar; la ley debe ser accesible y flexible para abordar las situaciones prácticas que surjan durante su implementación", expresó el Sr. Truong.
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Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm
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