ACLARANDO EL CONCEPTO DE "RELATIVO" PARA PROFESORES EN CENTROS DE TUTORÍA
El borrador del reglamento estipula que, al impartir tutorías extracurriculares fuera del horario escolar, independientemente de la materia, el lugar, el formato o la hora, los docentes deben informar al director sobre su relación con la persona registrada como propietaria del centro de tutorías y actualizar esta información si se produce algún cambio. Si el centro está registrado a nombre de un familiar del docente, este no podrá participar, ni directa ni indirectamente, en su gestión o control. Esto se aplica a fines de supervisión y gestión, no constituye un procedimiento de licencia para que los docentes impartan clases fuera del horario escolar.
Tras casi un año de implementación de las normas sobre tutorías y clases de refuerzo, de acuerdo con la Circular 29, el Ministerio de Educación y Formación ha introducido modificaciones para adaptarlas a las condiciones actuales. En la foto: Alumnos tras una clase de refuerzo en Ciudad Ho Chi Minh.
FOTO: NHAT THINH
Numerosas opiniones sugieren que esta normativa es necesaria para prevenir conflictos de intereses, pero proponen aclarar el concepto de "familiares", el ámbito de aplicación y los criterios para determinar el comportamiento de "control o gestión" a fin de garantizar la coherencia en su aplicación; al mismo tiempo, conviene reafirmar que esta normativa tiene únicamente fines de gestión, no restringe los derechos comerciales legítimos de las organizaciones y los particulares, y no crea nuevos procedimientos administrativos.
Según el Ministerio de Educación y Formación, esta normativa se basa en principios éticos profesionales, tiene como objetivo prevenir conflictos de intereses entre los docentes y no constituye una regulación sobre las condiciones comerciales ni una restricción de los derechos comerciales legítimos.
La falta de una definición específica de "familiar" tiene como objetivo evitar la creación de lagunas legales que podrían aprovecharse para eludir la normativa mediante cambios en la forma de parentesco o en la persona cuyo nombre figura en el registro. En tales casos, la evaluación del parentesco y los indicios de influencia o control se basarán en documentos y circunstancias específicas, y dentro de la competencia del organismo gestor e inspector, garantizando el cumplimiento de la legislación vigente y las prácticas de gestión.
El borrador permite a los profesores de escuelas públicas impartir tutorías extracurriculares fuera del horario escolar, pero les exige que lo notifiquen y les prohíbe controlarlas o gestionarlas. En este sentido, algunas opiniones sugieren aclarar la definición de "conflicto de intereses" y destacar que, si los profesores imparten tutorías a los mismos alumnos a los que dan clase, es probable que surjan presiones para obtener buenas calificaciones y favoritismos. El borrador debería incluir una normativa que prohíba a los profesores impartir tutorías a los alumnos a los que dan clase directamente, para evitar que la situación se convierta en tutorías forzadas.
El Departamento de Educación y Formación de Lang Son propuso la necesidad de establecer sanciones o criterios específicos para identificar claramente los actos de "influencia indirecta" o "conflicto de intereses", y sugirió que se necesitan directrices más específicas sobre los criterios para identificar los "conflictos de intereses".
El Ministerio de Educación y Formación argumenta que esta normativa se basa en el principio de prevención de conflictos de intereses, tal como se estipula en la Ley de Prevención y Lucha contra la Corrupción, centrándose en la conducta de los docentes y prohibiéndoles específicamente explotar relaciones para gestionar o controlar, directa o indirectamente, las actividades de tutoría, en lugar de definir rígidamente la entidad cuyo nombre está registrado como propietario del negocio.
¿ DECIDIÓ EL DIRECTOR AUMENTAR EL NÚMERO DE HORAS DE CLASE EXTRA EN LA ESCUELA?
Se han formulado numerosos comentarios sobre la regulación del número de horas lectivas adicionales en los centros educativos. La Circular 29 del Ministerio de Educación y Formación sobre la gestión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales, vigente desde febrero de 2025, estipula que cada asignatura no podrá tener más de 2 horas lectivas adicionales por semana en los centros educativos.
Representantes del instituto Ninh Quoi ( Ca Mau ) argumentaron que asignaturas como matemáticas, literatura e inglés abarcan una gran cantidad de conocimientos, y que si solo se les permite impartir un máximo de dos clases por semana, como se estipula actualmente, será difícil cumplir con los requisitos de calidad de estas asignaturas.
Asimismo, algunos Departamentos de Educación y Formación argumentaron que la normativa que limita las clases extra a un máximo de dos por semana no se ajusta a las necesidades prácticas de la preparación para el examen de graduación de bachillerato. En base a estas aportaciones, se está revisando el borrador de la normativa para permitir una mayor flexibilidad en la duración de las clases extra en los centros educativos, otorgando a los directores de los Departamentos de Educación y Formación la facultad de tomar decisiones cuando así lo propongan los directores de los centros.
Muchos argumentan que exigir que el director del departamento decida cada caso individualmente genera trámites administrativos innecesarios y dificulta una implementación coherente. El Departamento de Educación y Formación de Quang Tri propone que los directores de las escuelas decidan el número de horas lectivas adicionales en función de las condiciones prácticas de cada centro, fomentando así la iniciativa y la flexibilidad de las instituciones educativas .
En respuesta a estas propuestas, el Ministerio de Educación y Formación explicó que la autoridad para decidir sobre casos que excedan los dos períodos/asignatura/semana recae en el Director del Departamento de Educación y Formación para garantizar una gestión estatal unificada, fortalecer el control sobre el poder y prevenir abusos en la organización de las tutorías extracurriculares. Si bien el director de la escuela gestiona directamente las actividades educativas, estas se encuentran bajo la dirección del Departamento de Educación y Formación; los planes educativos anuales de todas las instituciones educativas deben ser informados al Departamento para su revisión antes de su implementación. Por lo tanto, mantener la autoridad decisoria a nivel del Departamento para casos especiales es necesario para garantizar la rendición de cuentas y prevenir una gestión deficiente o consecuencias negativas en la organización de las tutorías extracurriculares.
Algunos Departamentos de Educación y Formación han propuesto aclarar los criterios para los "casos especiales" que permitan aumentar el tiempo de enseñanza extracurricular, creando una base legal unificada y evitando la aplicación arbitraria e inconsistente entre localidades. El Ministerio de Educación y Formación considera que la normativa sobre el número de lecciones semanales por asignatura se aplica a la organización de la enseñanza y el aprendizaje extracurriculares en los centros educativos. Por lo tanto, debe cumplir con la normativa de la Circular 29 y los principios de la enseñanza y el aprendizaje extracurriculares, incluso en los casos en que esta esté prohibida. En consecuencia, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades, los directores de los centros educativos son responsables de la calidad de la educación en sus escuelas. Con base en la normativa mencionada, deben considerar la necesidad y la pertinencia de añadir tiempo de enseñanza extracurricular para determinados grupos especiales dentro del centro, a fin de desarrollar un plan educativo para la organización de la enseñanza y el aprendizaje extracurriculares en el centro, de conformidad con la normativa vigente.
La normativa que limita las clases extra a no más de dos lecciones por semana no se ajusta a las realidades prácticas de la preparación para el examen de graduación de la escuela secundaria y el examen de ingreso al décimo grado.
Foto: Dao Ngoc Thach
PREOCUPADOS POR EL DESCENSO DE LAS CLASES TUTORIALES ADICIONALES
En el resumen de comentarios del Ministerio de Educación y Formación, algunas escuelas solicitaron que el Ministerio emitiera con prontitud documentos de orientación o ejemplos ilustrativos específicos para ayudar a las escuelas a distinguir claramente entre las actividades educativas mejoradas dentro de las escuelas y la enseñanza y el aprendizaje complementarios según lo regulado; evitando así diferentes interpretaciones entre localidades, lo que podría generar inquietud al organizar actividades educativas legítimas.
También se sugirieron aclarar la definición y el mecanismo de supervisión financiera de las "actividades de educación complementaria", así como considerar la posibilidad de establecer un límite máximo para las tarifas o limitar el número de clases impartidas. Se expresaron inquietudes sobre la posible distorsión de las actividades de "educación complementaria" cuando el borrador excluye las "actividades de educación complementaria basadas en intereses" del ámbito de la enseñanza complementaria. Sin una delimitación clara, las instituciones educativas podrían aprovechar esta situación para organizar la enseñanza complementaria bajo el pretexto de "actividades de educación complementaria".
En respuesta a esta inquietud, el Ministerio de Educación y Formación declaró que el borrador de la circular define claramente: «La organización de actividades educativas complementarias y actividades educativas que satisfacen las necesidades e intereses legítimos de los estudiantes tiene como objetivo promover el desarrollo integral de los alumnos. Por lo tanto, estas actividades educativas están reguladas y guiadas por el Ministerio de Educación y Formación en otros documentos especializados… La exclusión de las "actividades educativas complementarias, basadas en las necesidades e intereses legítimos de los alumnos" del ámbito de la enseñanza complementaria busca fomentar el desarrollo integral de los estudiantes».
Según el Ministerio de Educación y Formación, "la razón por la que no se especifican detalles en la circular es para evitar duplicaciones y solapamientos, garantizar la estabilidad del documento y ser coherente con la función y el alcance de la circular sobre tutorías y clases complementarias, evitar interpretaciones contradictorias y asegurar una clara distinción entre las tutorías y las clases complementarias y las actividades educativas legítimas y necesarias en las escuelas".
El ministerio declaró que continuará estudiando y brindando orientación específica sobre actividades educativas mejoradas, asegurándose de que no se exploten con fines de lucro ni para organizar tutorías ilegales.
Evite aprovecharse del horario de dos sesiones diarias para impartir clases particulares ilegales.
En cuanto al horario de enseñanza de dos sesiones diarias y las clases extra, el Departamento de Educación y Formación de Son La considera que la normativa sobre clases extra no requiere especificar los requisitos para dicho horario. Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación subraya que las clases extra en los centros educativos deben ser coherentes con el plan de estudios, tanto para los horarios de una como de dos sesiones. Es fundamental evitar el uso indebido del modelo de dos sesiones diarias para impartir clases extra no autorizadas, aclarar su ámbito de aplicación y mejorar la transparencia y la facilidad de implementación, inspección y supervisión.
Fuente: https://thanhnien.vn/sua-quy-dinh-ve-day-them-van-con-nhung-khoang-trong-185260126212937926.htm
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